集团公司物资管理工作指南

集团公司物资管理工作指南内容摘要：

职责： ① 在评标前编制评标大纲。 评标大纲应包括评标工作计划、评标原则、评标方法、评标保密要求等内容。 ② 评标小组负责完成全部评标过程，对所提出的评审意见承担责任，并推荐合格的中标候选人。 ③按照要求完成评标报告。 （ 4）评标方法 ①评分法。 招标人制定评价因素和相应的权重，评价因素一般按价格、技 术（包括满足工程要求、配置、可靠性、维修性、运行成本、安全环保等）、资信、服务等四个方面。 评标小组每位成员分别对每个满足招标文件要求的投标人进行评价、打分，汇总计算评标小组对每个投标人的打分，给出每个投标人的分值； ②合理最低投标报价法。 适用于招标项目的技术含量不高且与其它设备物资关联度不大的招标。 所有满足招标文件要求的投标人中 ,报价最低的投标人即为拟中标人； ③招标人也可采用其它合理的方法，或将几种评标办法综合使用。 c)定标小组 （ 1）定标小组人员具备的条件：必须是公司或项目部领导层人 员。 （ 2）主要职责：根据评标报告定标，做出正确决策。 招标采购程序 a）编制招标文件 招标文件一般应由下列部分组成： 第一部分 投标须知 第二部分 投标文件的组成要求：①提交投标文件的方式、地点和截止时间；②开标、评标、定标的日程安排；③招标项目名称、数量、质量安全性要求和报价方式；④投标人的有关资格和资信证明文件；⑤付款方式；⑥交货及提供服务的时间、安排；⑦投标保证金的数额及其它形式的担保；⑧其它相关要求。 第三部分 合同范本（主要合同条款） 第四部分 采购技术要求 第五部分 附 件。 招标图纸（如有）及 参考资料（如有）。 b）招标文件审批 集团公司组织的物资招标采购由集团公司物资管理委员会审批；各二级公司组织的物资招标采购由公司物资管理委员会审批，并报集团公司备案；项目部组织的招标采购，其招标文件由项目部总工审核、项目经理审批，并报上级物资管理部门备案。 c）发布招标公告或邀请函 公告或邀请函应包括以下五部分内容： 第一部分 、招标机构（或招标人）名称、地址； 第二部分：项目简介； 第三部分、资金来源； 第四部分、投标企业的资质和附加资格条件； 第五部分、招标文件发售日期、地点、售价 ； 第六部分、投标截止日期及获取招标文件方法。 d）对投标人进行资格预审；（根据情况亦可进行资格后审） ①投标人应当具有独立承担民事责任的能力和履行合同所必需的经济和设备、专业技术能力，能保障所供设备物资的质量安全性，具备规定的资格条件。 ②取得投标资格的潜在投标人，其资格预审资料应作为投标的辅助资料。 ③未进行资格预审的招标项目，须在评标中进行资格后审，由评标小组审查。 e）发售招标文件、进行技术交流； ① 公开招标按招标公告规定的时间和地点发售招标文件；邀请招标按投标邀请函规定发售招标文件。 ② 招标文件发 出至投标截止日 ,一般不得少于 7 天。 ③招标文件发出以后，应邀请潜在投标人进行技术交流。 f）开标前评标小组确定评分标准或标底、废标条件； （ 1）评分标准或标底：由评标小组 在评标前编制评标大纲时予以明确。 （ 2）废标条件： ① 投标文件没有投标人授权代表签字或加盖公章；投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的； ②投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； ③明显不符合技术规格、技术标准及质量安全性的要求，未对招标文件提出 的实质性要求和条件做出响应的，出现影响采购公正的违法、违规行为的； ④投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； ⑤投标文件附有招标人不能接受的条件，投标人报价超过采购预算，招标人不能支付的； ⑥在评标过程中，评标小组发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其他弄虚作假方式谋取中标的； ⑦因重大变故，采购任务取消的； ⑧有两个以上最终报价（按招标要求的建议方案报价除外）； ⑨迟到的标书； ⑩其它符合招标文件规定的废标文件。 g）接受投标 文件、开标； ① 投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。 招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得启封。 招标人应拒收逾期送达的、或未封口、或在封口处没有盖印的投标文件。 投标人提交投标文件时，如需要，应按招标文件要求提交投标保函或缴纳投标保证金，金额为预估投标金额的 2～ 15%。 ② 招标项目应按规定的时间、地点由招标人负责开标；大宗的招标采购应邀请上级领导及有关部门负责人、纪委监察部门参加；各单位 100 万元以上的招标必须邀请集团公司主管部门参加。 ③ 开标时投标人或纪委监察部门代表检查投标文件的密封 情况，确认无误后当众监督启封开标。 开标时应宣读投标人的名称、报价等，并书写公布。 开标过程应作记录，存档备查。 h）评标确定中标候选人，形成评标报告 ①评标小组根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的实质性响应进行审查，并作出评价。 ②评标小组有权要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清和说明。 ③评标结束，由评标小组写出完整的评标报告，所有评标小组成员签字后，方为有效。 评标报告必须包含以下内容：物资质量评价、采购价格评价、供应方式评价、供货时间评价、供货单位信誉评价、推荐中标单位及理由。 i）评标报告审批、定标 ①单位领导小组对评标小组提出的书面评议报告和推荐的中标候选人进行审核，提出审批意见；重大招标项目由单位物资采购委员会最终决策定标。 ②参与定标人员不得参与评标；参与评标人员不得参与定标。 j）发送中标通知书、与中标人谈判、签订合同 ①定标后由招标人发出中标通知书，主要内容应包括中标合同价、提供履约保函时间（如有）、签订合同时间。 中标通知书一式三份，中标人、合同签订责任部门和招标人各一份； ②中标通知书发出后，采购部门应在规定的时间内与中标人签订合同书，并按招标文件规定，通知未中 标单位，并在规定的时间内退还其投标保函。 ③设备物资采购部门会同相关管理部门在中标通知书发出后与中标人进行合同谈判，并按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 ④合同谈判一般不得对招标过程中双方的承诺做实质性的修改； ⑤合同由双方法定代表人或其授权代理人签订。 招标采购程序的简化 ①对 100 万以下的物资采购可采用简化的招标程序。 采购单位可以根据采购物资价格、质量、付款方式、交货期等关键因素的要求，对上述标准招标程序进行简化，采用简化的程序进行邀请招标。 但符合招标条件的必须招标采购，且采购 计划的编制依据、审批程序不得简化；评标报告的形成、。