如何加强和创新村级社会管理

如何加强和创新村级社会管理内容摘要：

0 块，为什么，我当时算了一下，如果我到北京去了的话，你们要派 3 个人去找我，你们来回的火车费和吃饭的钱、住宿费，整个费用加起来应该是8000 块钱。 你们只给了我 3000 块，你们还赚了 5000，你们把那5000 块钱给我 ，我就不到北京去了。 ‛这是真实的故事。 合理诉求与无理取闹搅合在一起，分都分不开。 （五）村级社会管理缺位，管理方式方法不科学。 村级社会管理职责不清、权责不符，管理混乱，效率低下。 有人认为农村社会管理主要是政府的事情，要求政府全面介入；有人则认为，农村社会管理完全是农民自己的事情，政府可 10 以撒手不管。 愿管的插手，不愿管的甩手，结果往往导致政出多门，或互相推诿，无人负责等现象的发生。 实际上，政府部门参与具体管理工作不多，有权无责；而农村自治组织无权有责，想管也管不了。 村级社会管理效率比较低。 管理主体 单一，管理效果欠佳。 长期以来，村级社会管理模式为政府对农村社会采取的集中化社会管理体制，农民的参与程度低。 各种农村基层组织作用难以有效发挥，农村社会的自我管理和自我发展能力较差。 村基层组织建设还存在一些问题，特别是农村的民兵、妇联、共青团等党的外围组织现在几近虚设。 社会管理服务方式单一、手段粗暴。 村级社会管理服务的方式大多是强迫命令式的，基本以行政手段为主。 如一些地方社会管理就是向农民收取费用；社会管理手段简单粗暴，以计划生育罚款为例，很多干部认为计划生育罚款是名正言顺的、也是迫不得已的，很少考虑 通过提供有效服务，解决农民的现实难题入手抓计划生育。 四、加强和创新村级社会管理要做的工作 加强和创新社会管理是一 项系统工程 ，涉及 面广 ， 工作量大，需要社会各界的 共同 努力。 接下来我们就着重探讨村支两委和村干部如何加强和创新社会管理 的问题。 （一）创新管理理念，健全民主监督机制，提高服务群众能力。 农村不仅是社会管理问题的重点，是整个社会建设的重点，也是解决民生问题的重点。 当前农村出现的一些社会矛盾，暴露 11 出社会管理中的突出问题。 一个重要原因就是管理的理念还跟不上时代的发展，不适应社会发展的要求，面对社会矛盾易发 多发的现实，仍然守着旧理念，以官对民的强势心态来对待社会矛盾，因此，加强和创新村级社会管理一定要创新管理理念。 创新管理理念。 （ 1） 实施 以人为本 的理 念 以人为本是科学发展观的要义，是我们党在不断总结社会发展的经验和教训的基础上提出来的。 ‚以人为本‛就是把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。 农村社会管理必须实施以人为本的管理理念，改变管理者与被管理者之间那种片面的、单向的、失衡的约束关系、服从关系、指使关系，把农民看成自己的衣食父母，一切替农民着想，为 农民办事，真正做到急农民所急，想农民所想，为农民服务，为他们办实事，让他们共享改革发展的成果。 （ 2）遵循为民服务 的 理念 社会管理的根本，在于保障民生。 在农村，就是要实实在在地为农民服务。 政府要有服务意识，政府执政的资本是服务，政府与民众是坐在一条板凳上，不能把自己和民众简单地放在‚管理者‛与‚被管理者‛的位置上，要做到同位思考、同步感受，要认识到最好的服务就是最好的管理，以服务来促进管理，把管理创新落实到服务上，让老百姓看到服务就在身边。 基层党组织和基层干部要倾听老百姓的声音，了解他们的需求，为他们提供及 时便利的服务。 12 （ 3）树立 公平正义的理 念 公平与正义，既是大多数人追求的一种理想的社会状态，又是一个动态的利益协调过程。 让公平正义 的 光辉普照大地，这是现阶段我们落实胡锦涛总书记 重要讲话、加强和创新社会管理的一个重要方面。 最近一段时间，国际风云变幻，北非和中东局势发生巨变，突尼斯、埃及、利比亚高失业率、高物价和官员腐败等激起民怨，被一些国际传媒尤其是美国传媒和网络人士称为 “茉莉花革命 ”的突尼斯，仅仅因为一位失业青年痛感世道不公，在县政府门前自焚重伤送往医院，就最终导致本 阿里政权短短几天垮台，这中间也许有内部权力斗争的因素和西方国家的影子，但如果没有民怨，曾被认为是非洲政治最安定国家之一的突尼斯，是不会这么快就垮台的。 建设和谐社会，加强农村建设和管理，促进社会主义新农村建设，必须畅 通农民的利益诉求和表达渠道，制订公正的社会政策，注重社会分配公平，加强农村公共服务建设和公共产品供给，保证农民和城市市民享有同样的教育、医疗、社会保障等权利，彻底改变城乡二元分治的社会结构，维护农民的政治经济权利。 健全民主监督。 （ 1）提高村务公开效果 围绕落实群众的知情权，不断提高村务公开效果 ， 进一步完善村务公开的内容，规范公开的形式、时间和程序，重点是落实好财务和村务公开定期检查制度，做到村里的每一笔收入和支出全方位公开，真正做到事情让村民知晓、决策让村民参与、干部让村民监督。 我县 建立健全村务公开 制度，凡与群众切身利益相 13 关的事项，如村级集体土地承包租赁、集体资产处置、村社干部报酬、救济款物发放、公益事业经费筹措、办公经费开支等都及时向群众公开，接受监督。 同时 建立村级民主理财制度，实行村级财务乡管村用 ,严格开支 三审 制度，即所有村级财务支出，均由村主任审查、村支部书记审批、村民理财小组审核，对支出项目要当月结清，并在村务公开栏内定期公开，接受群众的监督。 （ 2）规范村务决策机制 围绕落实村民的决策权，不断规范村务决策机制。 为确保群众对村级重大事务的知情权、参与权和决策权，把民主管理、民主监督有效地融 为一体。 XX 县从 2020 年开始，在全县村一级大力推广‚ 4+2‛工作法。 （‚ 4+2‛工作法，也叫‚四议两公开‛工作法，就是要求所有村级重大事项都必须在村党支部领导下，按照‚四议‛、‚两公开‛的程序决策实施。 ‚四议‛即：党支部会提议、‚两委‛会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；‚两公开‛即：决议公开、实施结果公开。 ）凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照‚ 4+2‛工作法决策、实施。 村 “两委 ”对村级重大事务 要 实施 “六步 ”决策程序，即每项重大决策事务都要经过 村党支部会 提议、两委讨论、党员大会审议 、村民表决、 决议 公开和实施 公开 六个步骤，杜绝决策事项暗箱操作，使村务决策更加科学、合理、民主。 （二）创新管理模式，建立资源整合机制，提高 综合管理 能力。 发挥基层党组织作用，形成‚纵到底、横到边‛的管理模式。 14 目前，有些基层党组织工作方式简单，战斗力、凝聚力、号召力有待增强，社会事务管理能力有待提高，。