国家农业综合开发高标准农田示范工程项目申报材料

国家农业综合开发高标准农田示范工程项目申报材料内容摘要：

各项措施进度安排： 水利措施 ①开挖疏浚渠系： 2020 年 912 月 ②衬砌渠系： 2020 年 9 月 — 12月 ③蓄水池、山坪塘等蓄水工程： 2020年 9月 — 2020年 12月 ④泵站技改工程： 2020 年 9 月 — 2020年 12 月 ⑤桥、涵、码口、人行便道等渠系配套设施： 2020 年 9 月— 2020年 12月 农业措施 ①改良土壤： 2020 年 9 月 — 11月 ②下田道路： 2020 年 9 月 — 10月 ③田型调整： 2020 年 9 月 — 11月 ④农机具购置： 2020 年 9 月 — 12月 田间道路： 2020 年 9 月 — 10 月 林业 措施 ①改良土壤： 2020 年 9 月 — 10月 ②栽植苗木： 2020 年 10月 — 11 月 科技 措施 20 ①油菜良种繁育： 2020 年 9 月 — 10月 ② 测土配方施肥、地力培肥、粮油高产创建： 2020 年 9月 — 11月 九、项目建设与管理 （一）组织机构 大英县农业综合开发领导小组办公室是常设机构，具体负责工 作部署、规划设计、组织协调、督促检查、建章立制、迎检汇报等事宜，实施乡镇成立相应机构。 县委、县政府将农业综合开发高标准农田示范工程纳入县级目标管理，实行政府行政首长负责制为核心的责任制度， 列入年度目标考核和绩效考核的重要内容，建立和完善奖惩制度和责任追究制度。 （二） 建设管理 强化施工管理 在县委、县政府和大英县农业综合开发领导小组的领导下，由县农发办牵头，水务、农业（农机）、林业等部门技术人员的负责技术指导，项目镇隆盛镇政府成立项目建设指挥部，实行政府行政首长负责制，落实专职管理人员，组建项目法 人单位，规范“招标投标制度、施工监理制度、合同管理制度、开工申报制度、项目公示制”，严格资金管理和质量与安全监督。 严格资金管理 严格执行财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》 21 （财政部令第 60 号）和财政部《关于进一步加强支农资金管理的意见》（财农 [2020]9 号）的规定和要求，项目资金实行县级报帐制，由县农业综合开发领导小组办公室专户核算，设置专帐，专人管理，专款专用，并严格按《农业综合开发资金会计制度》进行会计核算。 对报销凭据采取会签制度 , 项目建设每个阶段结束后，各标段负责提出项目建设资金拨付 申请，由县项目办驻点人员、乡镇现场质量监督员审查，由项目镇负责人签具意见，县项目办、现场监理工程师审核，县农发办审定，县农发领导小组组长审批，由县农发办负责专户储存、专款拨付。 县农业综合开发领导小组办公室按项目工程进度将项目资金划拨到工程建设单位或相关单位，对项目拨付款一律实行转帐。 加大政策宣传 一是宣传中央和省委、省政府实施农业综合开发高标准农田建设示范县建设项目的重大意义、方针政策；二是采取项目实施前“一事一议”民主决策，加大宣传力度，让农民群众知道项目实施的目的意义和建设投资的方针政策；三是项目 建设内容、投资组成等进行公示，接受社会监督；四是邀请农民用水户协会代表参与决策和管理，使农民投入的以劳折资用在工程建设上，让农民放心；五是宣传工程动态，宣传群众筹资投劳建设的措施和办法，在大英县广播电视《大英周刊》、“工程简报”上宣传，争取在《遂宁日报》、《四川日报》上宣传大英县实施农业综合开发高标准农田示范工程建设的新举措、新经验及工作取得成效。 部门协调联动 22 农业综合开发高标准农田示范工程项目实施，采取部门会商制度，在编制方案的同时，编制项目管理文件，建设内容、建设标准、质量安全要求、建设工期、资金 筹措等，严格按规定完成任务。 实施中涉及问题，通过“会商”解决。 相关部门根据职能范围，明确工作职能和目标责任，落实专人做好工程建设管理督促检查和服务工作，并将协调联动工作列入年度目标考核和班子政绩考评内容。 资金筹措整合 按照批准的资金筹措方案，分级负责，督促落实。 农民以劳折资，按照“一事一议”的民主决策，项目镇村负责落实到位，县农发办做好项目建设进度信息通报，提出资金调拨计划。 县财政局负责资金调拨及时到位。 县委、县政府已成立项目资金整合领导小组，办公室设在县财政局，在中央、省级、县级农业基础设施建设项 目报批时，必须与本项目整合，报分管县长审批后方可报出。 农业综合开发高标准农田示范工程建设中，我县将水务、农业（农机）、林业等农业部门项目资金等整合在农业综合开发高标准农田建设示范县建设项目区内实施，实现集中连片，整体推进，发挥规模效益。 项目区整合新农村建设示范片、农业综合开发土地治理项目，土地整理项目、农资综合补贴资金、高标准农田建设项目等项目 万元，形成强大的资金合力，实现成片建设，发挥整体效益。 对项目区水利、农业等基础设施进行全力打造。 推行绩效考核 县政府对项目镇政府和相关管理部门，实行 绩效考核制度， 23 管理部门制订绩效考核办法，纳入县政府对乡镇和部门年度目标考核。 县政府按照建设范围和财政情况，每年投入相应激励资金，对作出突出贡献的单位和个人给予适当物质奖励。 对工程监管的工期、质量、安全、资金到位等工作，未按规定规程执行和实施的项目镇、村和个人，将进行警告发通报批评，同时两年内不再安排项目和资金，并对相关责任人进行相应处理和处罚。 （三）建后管理 工程建设后，根据《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》，按照“建管并重”、“谁受益，谁负责”等原则进行运行管护，工程完工后交付管理单位，由 项目镇政府督促落实，具体负责工程交付、工程维护、日常管理、责任落实等建后管理工作。 深化管理体制改革，根据行政区划和灌区范围，组建农民用水户协会，小型水源工程或各渠道所属灌区，在灌区农民用水户协会的统一领导下，组建农民用水小组，分别把工程管护的责、权、利落实到农户，实行政务公开，形成“自建、自管、自收、自发”的群众用水合作组织。 根据受益范围和受益对象及管理行业要求，合理确定工程管护主体，由项目镇灌区管理委员会负责监督，灌区农民用水户协会为管护责任主体，负责统一管护项目区内各类工程，采取积极筹集资金 、受益农户投工投劳和“村民一事一议”等形式，参与修复项和工程管护。 镇与管委会、协会签订管护目标责任书，分级负责，层层责任落实。 24 坚持治理与保护并重，实行边建设、边维护，充分依靠人民群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的维护机制，建立健全工程维修养护制度，工程损毁修复制度，灌溉工程占用补偿制度，机具使用管理制度，用水管理制度，安全巡视监测制度。 积极探索产权制度的改革 ,推行工程项目租赁、承包等责任制和项目完后的业主制 ,积极探索和建立农民增收 ,农业增效的长效机制。 项目区耕地依法保护，不得 擅自征用或转作它用。 确因国家重点建设需要征用，须依法报经批准，占一补一。 田间水利工程、田间道路等工程设施由其所在项目镇及村、社负责管护，统一管理，专人负责。 第二部分 设计依据、说明、图纸 一、设计依据 （一）综合设计依据 省农业综合开发领导小组办公室 《关于下达 2020年农业综合开发土地治理项目存量资金中央财政投资指标和编报 2020年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知》（川农综办[2020]49 号） ； 《四川省遂宁市大英县 2020 年国家农业综合开发高标准农田示范工程项目可行性研究报告 》相关批复； 《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准 25 （试行）》（国农办 [2020]163 号）； 《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》（国农办[2020]48 号）； 《大英县“十二五”高标准农田建设规划》。 （二）水利措施设计依据 《水利水电工程等级划分及洪水标准》（ SL252— 2020）； 《水利工程水利计算规范》（ SL104— 95）； 《渠道防渗工程技术规范》（ SL19— 91）； 《农田排水工程技术规范》（ SL/T4— 1999）； 《泵站设计规范》（ GB/T50265— 97）； 《小型泵站设计规程》 DB51/T9902020； 《小型泵站施工规程》 DB51/T9892020； 《四川省用水定额》（川水 [2020]4 号）； 《灌溉与排水工程设计规范》（ GB/50288— 99）； 《雨水积蓄利用工程技术规范》（ SL267— 2020）； 1《农田灌溉水质标准》（ GB 50842020）； （三）农业措施依据 《土地开发整理项目规划设计规范》（ TD/T 10122020）； 《高标准基本农田建设规范（试行）》； 《 农村机耕便 民道通用技术条件（试行） 》 （川农业[2020]461 号）； 《 农村公路建设暂行技术要求 》（交公路发 [2020]372号）； 《公路桥涵设计通用规范》（ JT021— 89）； 26 《公路工程技术标准》（ JTGB01— 2020）； 《公路路线设计规范》（ JTGD20— 2020）； 《四川省坡耕地治理技术规程》； 《四川省中低产田土改造技术要点》； 《高标准农田建设标准》 NY/T21482020； 1《中低产田改造技术规程》 DB51/T13862020； 1《坡改梯工程建设技术 规程》 DB51/T11962020； 1《四川省粮田建设等级标准》 DB51/T8462020。 （四）林业措施依据 《造林技术规程》（ GB/T157762020）； 《育苗技术规程》（ GB600185）； 《主要造林树种苗木质量分级》（ GB6001999）； 《四川省营林调查设计规范》。 （五）科技措施依据 《关于加强农业综合开发土地治理项目科技推广管理工作的指导意见》国农发 [2020]13 号文。 二、设计说明 （一）项目区水量供需平衡分析 项目区农业净灌溉用水定额分 析 （ 1）基本资料 项目区位于大英县隆盛镇。 区域幅员面积 平方公里；有农业人口 9609人。 现有耕地面积 12364亩，其中田 5114亩 , 土 27 7250 亩；项目区属基本农田保护区，是我县粮食主产区之一。 根据大英县气象站资料及《四川省水文手册》资料进行降雨量、径流深分析计算 , 项目区多年平均降雨量为 910mm，项目区多年平均径流深为 mm。 （ 2）灌溉保证率 根据国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（国农办 [2020]163号）等相关规范、规定要求，项目区灌溉设计保证率 P=80%，设计水平 年 2020 年。 （ 3）作物组成 项目区设计水平年农作物大春作物以水稻、红苕、玉米为主，小春作物以小麦、油菜为主，田的复种指数为 200％，土的复种指数为 235％，全项目区复种指数为 220％，田土比为 41： 59。 设计灌溉作物主要有水稻、小麦、油菜、红苕、玉米、蔬菜等。 具体有关数据详见项目区农作物种植比例表。 项目区农作物种植比例表 单位：％ 灌面（％） 种植制度 种植比例（％） 复种指数 田 41% 水稻＋小麦 50 水稻＋油菜 50 小 计 100 200 土 59% 小麦＋红苕 20 小麦＋玉米 15 小麦＋玉米＋红苕 15 油菜＋玉米＋红苕 20 油菜＋棉花 20 豌葫豆＋花生 10 小 计 100 235 合计 100% 220 （ 4）灌溉用水定额 参照区域农业综合区划，结合灌区典型调查，选择灌区内播种面积较大的水稻、玉米、小麦、油菜、红苕、棉花等六种代表 28 作物，拟定其灌溉制度。 项目区地处郪江大英段北岸，属于都江堰尾灌区，该区无作物需水试验资料，参考相邻中型灌区作物需水 资料，结合近年丘陵区节水灌溉作物需水参数指标、本灌区土壤普查成果等资料综合考虑，推求单项作物灌溉定额，其中水稻采用近年来都江堰丘陵灌区的优化灌溉措施，较原灌溉措施节水20%。 经计算，单项作物灌溉定额成果见表 23。 灌区主要农作物灌溉定额特征值表 表 23 单位： m179。 /亩 作物名称 定额变幅 多年平均 设计年（ P=80%） 水稻 195～ 329 268 320 其中：泡田 82～ 119 94 109 玉米 16～ 64 37 58 小麦 12～ 55 41 42 油菜 13～ 58 35 30 红苕 4～ 40 18 22 棉花 13～ 49 34 45 根据灌区规划的作物组成及田土比例，计算设计年（ P=80%典型年 19591960）灌区田、土及田土综合定额。 成果见表 24。 灌区灌溉综合定额特征值表 表 2。