区城乡建设用地增减挂钩项目实施规划模版

区城乡建设用地增减挂钩项目实施规划模版内容摘要：

城乡增减挂钩政策，正是在这样的背景下应运而生的。 城乡增减挂钩 是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块），与拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更加合理的目标。 为了贯彻党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村的精神，落实《国务院关于深化改革严格土 地管理的决定》（国发 []号）、 《关于在全国部分发展改革试点小城镇开展规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知》（发改办规划 []号）、 《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发 []号）、 《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发 []号） 关于挂钩的要求， xx 区 xx 镇城镇建设用地增加与 xx 镇 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 2 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 根据《 xxx 城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩管理办法（证求意 见稿）》，以落实科学发展观为统领，通过积极推进农村建设用地特别是农村居民点的整理，来改善农村居民生产、生活和居住环境条件，推进社会主义新农村建设；同时，可以盘活利用农村存量建设用地，优化用地结构，促进城乡统筹发展，促进土地资源的集约高效和可持续利用，缓解建设用地的供需矛盾。 xx 区 xx 镇城镇建设用地增加与 xx 镇 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 xx 镇存在农村建设用地布局混乱、分散，宅基地、道路、公共设施、坑塘水面、空闲地相互混杂；建筑物缺乏统一规划设计 ，不少单层简易房屋占地面积大，不同结构的新旧住宅交错；农村建房秩序混乱， 建新不拆旧 , 户口迁出人在外居住但宅基地空 闲 ,一户多宅 ； 村容村貌 和 农村居民生产生活设施较差 等不合理现象 ， 造成 土地、基础设施资源浪费。 据 年全国第二次土地调查统计， 项目区范围内 农村建设用地 ， 涉及 户、 人 ，人均用地达到 ， 农村建设用地 整理复垦潜力较大。 同时， 商服用地、工矿仓储用地 等 城镇 建 设用地不足成为了制约该地区经济社会发展的 “ 瓶颈 ”。 因此，积极探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂 钩周转使用建设用地的新途径，是实现资源合理配置、推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展的关键。 据此，实施 xx 区 xx 镇城镇建设用地增加与 xx 镇 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 xx 镇城镇建设用地增加与 xx 镇 xx 村、 xx村、 xx 村、 x 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村农村建设用地减少挂钩项目非常必要。 3 ． 项目规划原则 保护耕地，优化用地布局 严格执行土地利用总体规划，确保挂钩试点区域和项目区内建设用地总量不增加，耕地和基本农田数量不减少、质量不降低， 并通过田、 水、路、林、村综合整治，逐步提高耕地质量，使用地布局更加合理。 ，统筹规划实施 以土地利用总体规划、城市规划、村镇规划、产业布局规划为依据，在更高层面上综合设计挂钩规划，统筹实施居民点归并、基础设施配套、农田综合整治和产业布局优化调整，优化城乡用地结构和布局，促进城乡协调发展。 ，鼓励先拆后建 探索多种挂钩模式，鼓励实行“先拆后建”试点，重点支持农村建设用地整理潜力丰富、资金有保障、工作积极性高、具备先拆后建条件的地区积极稳妥地推进挂钩试点。 ，落 实规模控制 科学测算挂钩控制规模，在经批复的试点范围内，严格落实挂钩周转指标和新增建设用地面积双控制。 ，保障合法权益 坚持保护耕地与保护农民权益并重，严格限定专项用于拆旧地块农民安置建房和乡村基础设施等农村建设的挂钩周转指标比例，落实相关补偿安置措施，切实保护农民、集体经济组织的合法权益。 4 ，推动城乡统筹发展 遵循 “ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁 、 管理民主 ” 二十字方针，积极推进城乡建设用地增减挂钩，使挂钩项目成果服务于社会主义新农村建设，从而推 动 xx 城乡统筹示范区发展。 （ ） 《 中华人民共和国土地管理法》； （ ） 《 中华人民共和国土地管理法实施条例》。 （ ） 《 国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发 []号）； （ ） 《 国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[]号） ； （ ） 关于印发 《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》 的通知 (国土资发 []号 )； （ ） 国土资源部《关于坚持依法依规管理节约集约用地支 持社会主义新农村建设的通知》（国土资发 []号）； （ ） 《国务院关于节约集约用地的通知》（国发 []号）； （ ） 国土资源部关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国 土资发 []号）； （ ） 国土资源部《关于 xxx年开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的批复》 （ 国土资函 []号 ） ； （ ） 《 国土资源部关于 xxx开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的批复》（国土资函 []号 ） ； 5 （ ） xxx国土房管局关于印发《 xxx城乡建设用地增减挂钩试点管理实施意见》的通知（ x国土房管发 []号 ） ； （ ） 《 xxx城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法》（制定中）； （ ） 《 关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目土地征收审查报批工作的实施意见》（制定中）； （ ） 《 xxx城乡建设用地增减挂钩项目区专项规划编制技术要点》（讨论稿）； （ ） 《 xxxxx区 xx镇城镇建设用地增加与 xx镇 xx村、 xx村、 xx村、 xx村、 xx村、 xx村、 xx村、 xx村 国土资源和房屋管理局关于积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的函》（ xx国土房管函 []号）。 规划 （ ） 《 某某市 国民经济和社会发展第十一个五年总体规划及 年远景规划纲要 》； （ ） 《 某某市 农业农村经济发展第十一个五年规划 》； （ ） 《 某某市 环境保护和生态建设 “ 十一五 ” 规划 》； （ ） 《 xx 区 xx 镇城镇建设用地增加与 xx 镇 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 土地利用总体规划大纲（ ～ ）》； （ ） 《 xx 区 xx 镇城镇建设用地增加与 xx 镇 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 xx 镇土 地利用总体规划 (～ )》； （ ） 《 xx 区 xx 镇城镇建设用地增加与 xx 镇 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 xx 镇 城乡 总体规划 (～ )》； （ ） 《 xx 区 xx 镇城镇建设用地增加与 xx 镇 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 xx 镇产业布局规划（ — ）》。 6 （ ）《 土地复垦技术标准（试行） 》。 基础资料 （ ） 《 xxxxxxxxxx 关于调整 征地补偿安置 政策有关事项的通知 》 （ xx府发 []号） ； （ ）与项目相关的其他基础资料。 拆旧区涉及 xx 镇 xx 村、 xx 村、 xx 村、 x 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、xx 村 个村，拆旧地块 块，涉及搬迁农户 户 、 人，拟整理 复垦农村建设用地 项目区挂钩周转指标。 建新区由用于 农民 集中居住的建新区和用于城镇建设的建新区组成，涉及 xx 镇 xx 村 、 x 村 、 xx 村 、 xx 村 、 xx 村 、 xx 村 、 xx 村 ，总面积 公顷 ，其中农用地 ，建设用地 ，拟使用挂钩周转指标，其中： 新建用于 农民 集中居住的建新区 个，涉及 xx 镇 xx 村三组 、 x 村 五 组 、 x 村七组 、 xx 村七组 、 xx 村 一 组 、 xx 村四组 、 xx 村一组、xx 村三组 ，总面积 ，其中农用地 ，拟使用挂钩周转指标； 新建用于城镇建设的建新区 个 , 涉及 xx 镇 xx 村六组、 xx 村七组、 xx 村八组、 xx 村二组， 总面积 ，其中农用地 ,建设用地 ， 拟使用挂钩周转指标。 建设期限为 年 月至 年 月。 7 基本情况 项目区 距 xx 城区 公里 ， 镇内交通四通八达，建成的 xx路横穿 xx境内， 全 区已经 实现村村通公路。 即将动工建设的 xx 镇 xx 大桥，建成后半小时可到 xx。 场镇过境公路的改造， xxx 工程建设，给 xx 的城镇建设带来新的发展契机。 xx 区 xx 镇城镇建设用地增加与 xx 镇 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx 村、 xx村、 xx 村、 xx 村、 xx 村 位于 xxx 地东部，地处 xxx 北大门，距 xx公里。 地 理 坐 标 在 东 经 176。 39。 至 176。 39。 、北纬 176。 39。 至176。 39。 之间。 东邻 x 北区、 xx 县，南靠 xx 区 、 xx 县 ，西连 xx 县 、 xx县 ，北接 xx 县 、 xx 县 和 xx 市。 东西宽 公里，南北距 公里，全 区 幅员面积。 项目区 位于 xx 东部 ，地处 xx 东岸， xx 山麓 以西的深丘地带 ， 东高西低，海拔在 — 米 之间，东邻 xx 镇， 南接 xx，西 与 xx 镇、 xx 镇隔江相接， 北与 xx 镇 紧密相连。 项目区全年四季分明，气候宜人，属亚热带季风气候，夏热秋凉， 年平均气温 ，最高达 度，最低 度， 年平均降雨 量 毫米，常年以偏北风为主。 项目区濒临 xx，水资源丰富，水库、山坪塘、溪河众多，水库主要有 8 xx 水库、 xx 水库、 xx 水库、 xx 水库和肥沟水库。 项目区土壤以水稻土类和黄壤土为主。 土层厚度不均，多数在 cm—cm，部分地区超过 cm，但少量弃石场采空区基本无覆土。 总体上讲，项目区土质适中，适宜种多种农作物和经济作物。 项目区内有丰富的煤炭、矿泉水、粘土矿、石灰石、页岩、森林、河沙等自然资源。 xx 全镇 总人口 人，其中农业人口 人，非农业人口 人，人口密度为 人 /平方公里，场镇面积。 全镇现有工业企业 家，其中规模企业 个，一般企业 个。 有一定工业基础，但工业比重较小，是一个 以 农业为主的典型农业镇。 年 全镇 实现地区生产总值 ，全年 财税收入 实现 万元 ， 本级财政收入 ， 城镇居民可支配收入 ===元 ， 农民人均纯收入 元。 项目区 大力实施 “ 规模化 、特色化” 生产带动农村经济的发展。 建成一批具有一定规模的农产品基地，如 项目区内 无公害 蔬菜种植总面积 xx 公顷； xx 村 xx 公顷 优质花生基地； 养殖业 在 xxx 猪场为龙头企业 的 带动 下，项目区 生猪出栏 xxx 头 ； 利用优势地理环境，实现 网箱养殖面积达 xxx 平方米，养殖总量逾 xx 万尾。 9 项目区培育出 个特色产业： 年 xx 村启动湿地公园开发，引进资金投资 多万元，建设 xx 最大的 湿地公园，发展观光农业； xx 村建成生态 xx 养殖基地，由外出成功人士返乡创业，投入 多万元开发的 公顷农业生态示范园，其甲鱼生产规模全国少有、 xx 第一； xx 村引进优质杂柑品种，建立专业合作社，建成 “ 等 优质柑桔示范 林 **公顷 ； 坚持无公害标准，以业主投入为主，建成以 xx 村 为中心的 **公顷 无公害蔬菜基地 ，已获国家认证。 项目区有丰富的 煤炭、矿泉水、粘土矿、石灰石、页岩、森林、河沙等自然资源 ，形成了以 xx 村为主的矿产资源开发带， 如 ： xx 煤业年产量 万吨，实现产值 万元，创利税 万元； xxx 厂实现产值 万元，创利税 万元； 龙华花盆厂 由于 完善了先进生产工艺， 产量、质量都得到大幅提高，产品深受消费者的喜爱 ， 远销 xx、 、 、 等市场 ， 工业的发展为 xx 镇的经济打下了坚实的基础。 设施 （ ）交通设施 项目区内共有村级以上道路 ，其中： 级路 、 级路 、等级。