上海市城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划编制要点试行上海市

上海市城乡建设用地增减挂钩项目区实施规划编制要点试行上海市内容摘要：

工作情况，尤其是涉及农民切身利益的搬迁安置方案、拆迁补偿方案、权属调整方案等。 同时说明规划方案公众意见征询情况。 （ 三 ）项目区实施计划 项目区 布局 项目区总体布局。 根据各试点区（县） 专项规划，结合土地权属调查成果，详细描述拆旧地块、安置地块、出让地块的总规模和总体布局。 拆旧地块布局。 要求按 行政村统计拆旧地块分布情况 ，分 类型（农村居民点、农副业用地、工矿用地、其它用地） 分析阐述拆旧地块基本情况。 建 新地块布局。 依据土地权属调查成果，分地块详细阐述 建新地块四至范围、总面积、规划条件（规划用途、容积率、建筑密度等） ，阐述建新地块布局与相关规划如土地利用总体规划、城镇规划、村庄规划等的关系。 其中 安置地块要详细描述安置房总建筑面积、总套数、 － 6 － 安置人数等信息 ， 出让地块要分地块预测评估出让价格、估算 出让 总成本。 项目区实施 计划 根据试点区（县）专项规划和项目区实施规划的编制情况，统筹安排项目区实施时序，制定项目区实施年度计划。 项目区建新拆旧工作要在三年内完成。 拆旧地块实施时序。 根据整理复垦潜力评价结果，确定拆旧地块土地整理复垦年度实施计划 ， 分别测算年度拆旧地块整理新增耕地目标和复垦新增耕地目标。 出让地块实施时序。 根据出让地块实施储备的时间和拆旧地块整理复垦年度计划， 按照出让地块年度占用耕地不超过拆旧地块复垦新增耕地的原则， 统筹确定出让地块年度计划， 分用途分年度 测算土地出让收益。 安置地块实施时 序。 本着安置地块建设适当先行的原则，制定安置地块建设的年度实施计划 ， 测算安置地块年度实施占用耕地数量。 周转指标 确定 项目区所需周转指标是指建新地块占用的耕地数量。 建新地块的新增建设用地总量不得突破拆旧地块现状建设用地的总量；建新地块占用耕地的总量不得突破拆旧地块复垦新增耕地数量。 本着项目区实施前后“建设用地总量不增加，耕地不减少”的原则，测算周转指标。 要根据拆旧地块实施计划，测算年度周转指标使用量。 周转指标管理 根据试点区（县）城乡建设用地增减挂钩试点工作的配套管理制度，明确周转指标管理的台帐 制度，监督制度，责任单位。 根据拆旧 － 7 － 区整理复垦计划，提出周转指标年度归还计划，并提出相应的保障措施。 （ 四 ）规划实施方案 拆旧地块整理复垦方案 方案需明确 实施主体、工作内容、工作阶段等 内容。 实施规划中应明确项目 实施主体。 明确拆旧区整理复垦实施的工作组织形式、责任单位、任务分工、参与人、工作监管等内容。 应细表述 工作内容。 分析明确拆旧区整理复垦的工作内容，如工作宣传和动员、建筑物拆除、垃圾清运、土地平整、农田基础设施配套（渠、沟、路、林等的规划建设）、农田土壤改良 、基本农田重划等。 合理划分 工作阶段。 明确拆旧区整理复垦项目的可行性研究方案、规划设计和预算、施工、验收等工作阶段的划分。 并根据项目区拆旧地块整理复垦实施时序合理安排每个阶段的时间节点。 拆旧整治区规划设计方案 当拆旧地块整理复垦面积大于 100 亩时，需要按拆旧地块编制土地整治区规划设计方案。 方案应包含括：拆旧地块土地利用情况、整理复垦设计方案（参照《上海市土地开发整理工程建设标准》）、土地利用结构调整方案、土地权属调整方案、资金预算及规划设计图纸等。 补偿安置方案 实施规划中应 说明拆旧、建新地块所有需要补偿费用 、 补偿方式和标准，具体包括 建（构）筑物拆迁补偿、土地使用权补偿、青苗补偿、过渡期间的各种补贴等。 说明拆旧建新地块涉及到居民点拆迁时的安置方式及安置标准。 － 8 － 土地权属调整方案 实施规划中应 说明 拆旧地块整理复垦后土地权属的调整情况，使用权（承包权）情况。 阐明安置地块建设完成后的土地权属情况，说明出让地块土地权属变化情况。 对涉及权属调整的，出具项目区实施后的权属调整方案。 （ 五 ）资金筹措计划与平衡分析 根据国家和本市有关增减挂钩试点工作的有关规定，结合试点区（县）自身实际， 详细阐明 项目区所需资金的来源 、依据 ， 并 测算资金数额。 分析项目区 实施的资金平衡状况 ， 原则上项目区资金应平衡或略有盈余。 三、 规划成果 要求 项目区实施规划成果由规划文本、图件和相关附件组成。 （一）规划文本 规划文本主要章节如下。 第一章 项目区概况。