福安市bt项目管理办法试行

福安市bt项目管理办法试行内容摘要：

同时还应该有防止建设方不能按 BT 合同及时足额支付的应急预案。 选择下游分包商、供应商时应选择实力强、信誉好的企业，最好能签订战 略联盟协议，这样可以延长应付款的周期。 在保持资金总量不变的情况下，拉长资金链，同时确保资金链的安全运行。 笔者所在公司在实施 BT 模式之前就积极与长期合作的分包商及供应商接洽商谈，绝大部分长期合作的供应商对我公司的良好业绩和信誉充满信心，愿意共同打造 BT 项目平台，实现产业的持续发展。 其次，我们在收取工程款上也积极用好合同条款，将合同规定的付款节点及工期节点以及地方政府的献礼工程节点有机结合起来，比如扬州每年有 4 月 18 日烟花三月节和 9 月 26 日的运河博览会，这两个节日期间政府为了创造文明城市形象，都会按 时支付工程款。 总之，结合具体工程项目应用 BT 的模式也各有特色，应该根据具体情况具体分析，区别对待，并结合本公司的具体管理模式认真实施，及时应变市场的需求，适应市场，主动将企业放到市场的大潮中去历练，才能保持企业的生命力，企业才能做大做强。 第 6 页 共 12 页 概念 BT（ Build Transfer）即建设移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期 向投资者支付项目总投资及确定的回报。 BTBOT BT 投资是 BOT的一种转换形式，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。 BOT 是对 BuildOwnTransfer（建设 — 拥有 — 转让）和 BuildOperateTransfer（建设 — 经营 — 转让）形式的简称，现在通常指后一种含义。 而 BT 是 BOT 的一种历史演变，即 BuildTransfer（建设 — 转让），政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完 工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。 BT 模式介绍 众所周知的金融危机给国际国内的固定资产投资，工程建设都带来了很大的冲击，许多企业资金链断裂，上下游产业链条不能有效衔接，一些想建设或正在建设的项目不能实施，同样作为建筑总承包企业也面临业务量的萎缩。 BT 模式特点 BT 模式作为一种新兴的工程建设管理模式，近年来在国内得到了蓬勃发展，较好的解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题，尤其是一些政府牵头开发投资的公益性项目应用较多。 BT 模式具体是指业主授权 BT 承包商对项目通过融资建设，建 设后整体移交给业主，业主用建设期间以及工程完成以后所募集的资金，以偿付企业的融资本金及利息的一种新型的项目管理模式。 一些现金流充足的企业，业绩较好，有一定融资能力的总承包企业就可以采用 BT模式，扩大企业的业务量，延伸企业经营的范围，扩大市场占有量。 去年在国家为刺激经济增长，投放四万亿重大经济调整政策下，我华建公司立即认识到这是一个壮大发展的好消息，公司制定了打造百亿规模的计划，我们新开辟了山东、湖北、广西等市场，同样审时度势在企业总部所在地江苏扬州积极与政府合作，顺应政府开发的需要，实施BT 模式。 采用 BT 模式的注意事项 第 7 页 共 12 页 BT 模式最大的风险仍然是资金，其次是市场价格。 总承包企业应有优良的企业信誉，在危机面前或者危机来临，信誉才是最好的护路神，有了好的信誉，企业在融资，在供应商、分包商等上下游产业链上才能寻求更多的合作伙伴，共同把蛋糕做大做好。 笔者所在公司有着 20多年的建筑施工管理积累，作为国家第一批特级总承包企业之一，无论在建筑产品、市场信誉、合作伙伴等方方面面都有着很强的集聚效应和整合功能。 在意识方面，无论是企业的所有者还是经营者，从思想意识上要有一个充分的准备，要进行角色和工作思路的 转换；在人才方面，要有懂得 BT模式具体做哪些工作的专门人才，每一项工作如何去开展，做到什么深度，挖掘哪些潜力，能创造出多大利润。 为实现 BT 模式，笔者所在公司专门组建了甲级设计院，除了整合自有的施工管理精英，还从房地产开发企业、设计院聘请了多名专业人才。 BT 项目建设与管理 如何选择 BT 项目 我国目前正处于城市化建设的过程当中，全国多地都在大力推进城市化建设，城市建设不仅仅是建一些商品房，而是一个系统的城市建设工程、涉及房地产开发、市政道路、城市配套等等一系列项目。 建设的范畴、规模都是相当可观的。 作为应用 BT 模式的初始阶段，我们可以选择一些政府投资的项目，比如市政工程，比如有关民生的工程，这些项目相对来讲风险小一点，回报周期相对短一些。 比如笔者所在公司选择的两个项目，一个是大型拆迁安置小区，一个是区级重点中学。 这两个项目都是由政府投资，且关乎民生的工程。 BT 合同的价格由工程施工造价， 各项管理开支费用，合理的利润、风险费用，财务费用，国家规定的税收等组成。 首先应对项目所在地作充分的勘察和调研，充分了解项目建设的生态条件。 由于是 BT 项目，正常都没有三通一平，有些甚至手续还在办理之中，所有这一切都是定价定量、约定工期应考虑的因素。 作为传统的建筑安装工程的定价定量，结合工程建设周期，考虑了必要的材料设备风险，这些与传统施工企业的定价谈判类似，这里不再赘述。 对于非企业传统强项的工作内容，比如供电、供水、燃气等等项目的定价定量，可以采用暂定的方式，待工程具体实施时再根据市场和政策的要求，作具体调整。 比如我们承接的振兴花园安置小区，建筑安装承包价为 ，其余的 6000多万元配套费用，我们作为招标人费用处理，也就是等具体实施时再根据市场行情实时定价，这样能有效地规避部分风险。 对于工期的约定也应充分考虑一些垄断单项工程（如供电）对工期的制约。 在振兴花园实施三通一平时由于我们对供电部门的工作流程掌握不充分，再加上连续阴雨天气，使得室外架线迟迟不能作业，导致供电拖延了 15天。 出现这种偏差后，我公司立即调整了后续施工的计划，将这 15 天时间予以消化分解，确保工期正常运行。 最主要的一点就是资金 的返还周期和方式。 一种方式是现金返还，这种情况相对较单纯一点，只要计算好资金占用周期内的时间价值，预测好未返还资金量在后续周期中的升值价值即可以。 另一种方式就是部分现金返还、部分实物返还。 对于现金部分与前面的处理方式基本一致。 对于实物要结合项目所在地的资产价格，进行科学合理的评估、第 8 页 共 12 页 测算后方可操作，避免盲目进入。 其他合同条款的都属于围绕项目实施而相互约定的，基本属于可控范围内，对于一个成熟的总承包企业而言不是新鲜事物。 BT 项目的管理 一旦签订了 BT 项目合同后，总承包企业就应立即着手，以人力、物力、财力 等各个方面，围绕项目的实施，开展包括立项、施工前准备，必要的招投标，施工、移交等等工作。 首先，建立健全组织机构。 除了设置现场的 BT项目班子，还应有专人负责外部与各部门的协调沟通，及时了解各政府机构、职能部门的工作流程，紧密跟踪，及时反馈信息，报决策者研究布置下一步的工作。 其次，制定详细周密的 BT项目计划，计划制定应充分考虑各种外部不利因素，留有足够的时间，甚至要有应急处理方案，必要的时候应请专门的项目管理公司帮助研究制定。 对于不以 BT意志为决定的分部分项工程，应提前介入，早作打算。 由于前期三 通一平时出现了偏差，在工程正式实施时我们主动。