海航国际旅游岛开发建设集团成本管理制度(编辑修改稿)

海航国际旅游岛开发建设集团成本管理制度(编辑修改稿)内容摘要：

（投资）造价；汇总工程总（投资）造价。 (3) 自校；写编制说明和成果文件封面。 (4) 应保证自身收集的基础资料或已有的造价资料以及编制依据全面、现行、有效；对投资（ 造价）的合理性负责；对成果文件质量负责。 3. 复核职责 : (1) 对全部工程量计算公式和结果、套用定额基价、各项费用的取费率及计算基础、材料、机械和人工预算价格及其价格调整是否正确进行全面复查校对。 (2) 工程量清单中的措施费是否合理；有无重复计费；分项目工程特征是否与设计文件相符；招标的项目是否存在不平衡报价或潜在恶意报价带来的索赔风险。 (3) 编制依据是否全面；编制说明是否符合深度要求。 (4) 对编制人提供的书面资料的有效性和合理性负责；对成果文件质量负责。 4. 预审 核和审核职责 : (1) 建设项目是否经过内部立项。 (2) 设计概算是否控制在立项批准之内；施工图预算是否控制在设计概算之内；是否经济合理。 (3) 工程量大、造价高、工序复杂的子目计算是否准确；定额或单价套用是否合理；各项费用计取标准是否符合现行规定。 (4) 主要材料、设备订购取价是否竞争定价；是否合理低价。 (5) 概算预算的投资规模、设计标准是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的内容和标准。 (6) 概算经济指标或预算经济指标是否控制在行业正常水平范围。 5. 审定职责 : (1) 概算总投资或预算总造价是否符合固定资产投资计划。 (2) 经济指标是否符合海航集团决策要求；对最终结果负责。 (3) 估算、概算、预算审核遵循以下步骤 :预审核→情况调查→公文流转审核→结果反馈→再审核修订的成果文件→审核结论。 (4) 对于大型以上建设项目的预算成果，根据工程造价复杂程度，可以另行委托编制单位以外的咨询机构对施工图预算（标底）开展复审。 ㈦ 动态成本文件质量控制 1. 估算采用投资估算指标法编制；概算采用二级概算形式（总概算、单位工程概算）定额法编 制；预算采用定额法或工程量清单法编制。 2. 估算的允许误差控制在 20%以内；概算的允许误差控制在 10%以内；预算的允许误差控制在 5%以内。 3. 其他费用的编制标准，应该考虑工程所在地行业竞争因素，在国家或行业或当地物价部门相应收费标准基础上最高乘以 系数计取；属于无收费标准的费用，通过询价按市场平均价格计取；属于政府规费的或享受减免的费用均按实际发生计取。 4. 估算中的预备费费率按 10%15%范围计取；概算中的预备费费率按 5%8%范围计取。 5. 概算和预算的编制人、复核人必须参加设计文件会审 及图纸交底会 ,对设计内容和设计标准充分了解，深入现场进行调研，收集编制所需的定额、价格、费用标准，以及国家或行业、当地政府主管部门的规定、办法等资料。 6. 概算和预算的编制，要求具有针对性、定额规范标准指标的时效性和合理性，编制的项目投资（造价）能够反映项目实施的真实投资（造价）水平，杜绝重复、漏项、高估或低算。 7. 估算编制依据： (1) 行业部门、项目所在地工程造价管理机构或行业协会编制的投资估算指标、概算指标定额、工程建设其他费用定额（规定）、综合单价、价格指数和有关造价文件，类似工程的各 种技术经济指标和参数。 (2) 工程勘察与方案设计文件，图示计量或有关专业提供的主要工程量和主要设备清单。 (3) 工程所在地同期的工、料、机市场价格，建筑、工艺及附属设备的市场价格和有关费用。 (4) 政府有关部门、金融机构发布的价格指数、利率、汇率、税率等有关参数。 8. 概算编制依据： (1) 批准的内部立项和外部立项文件（含可行性研究报告）。 (2) 项目涉及的概算指标或定额。 (3) 初步设计文件等。 9. 预算编制依据： (1) 公司内部批准的项目投资控 制目标值。 (2) 项目涉及的定额、工程量清单规范和设备材料供应价格。 (3) 施工图设计文件。 (4) 正常的施工组织设计和项目管理（含监理）、施工条件。 (5) 项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况。 (6) 有关文件、函件、合同、协议等。 10. 编制说明必须阐述内容： (1) 估算。 工程概况；编制范围；编制方法；编制依据；主要技术经济指标；有关参数、率值选定的说明；特殊问题的说明。 (2) 概算和预算。 工程概况；主要技术经济指标；编制依据；采用定额 或规范名称；工程费用计算表；计价依据；引进设备材料有关费率取定及依据；其他有关问题的说明。 11. 估算、概算、预算审核主要依据： (1) 国家颁布的有关法律、法规、规章、规程和强制性标准。 (2) 有关部门颁布的现行概预算定额、费用定额。 (3) 单位估价表及经授权部门批准的补充定额单价。 (4) 当地定额站定期下发的材料价格信息。 (5) 经批准的初步设计和施工图设计及施工技术方案。 (6) 其他有关的计价取费规定。 12. 委托造价咨询单位完成编制的概算或预算文件，必须在设计合同或咨询合同中明确约定成果文件的编制范围、深度、原则、计价依据和允许误差等，确保提交的造价文件符合行业规定和委托方要求。 13. 造价合同部必须按照客观、公正、合理和切实维护公司权益的原则开展审核工作；必须依据公文流转提交的成果文件出具统一的处理意见和审核结论。