学校固定资产管理存在的问题及对策结题报告

学校固定资产管理存在的问题及对策结题报告内容摘要：

的管理制度及方法。 资产家底不清，账实不符。 固定资产存量不清、账实不符，“有账无物”，“有物无账”的现象是学校固定资产账务管理中存在的又一严重问题。 许多固定资产以账外资产的形式存在，这些资产应该属于国家所有，但却没有登记在册，所有权掌握在单位甚至个人 手中。 因为目前学校发展快，新建校舍多，新添大型设施设备多，资金来源主要依靠财政拨款，由基建部门负责，施工单位完成工程后，不能及时进行工程决算或发票不能及时开出，导致迟迟不能入账。 零星购置的图书资料 ,每次都因不够数量 ,而没有列入固定资产 ,久而久之 ,各部门的图书资料数量要比学校财务账面上数量多出许多。 另外， 购买与登记入账脱节，购置固定资产只列支出，校内不记固定资产总账、明细账，账实不符，或者以表代账等。 管理人员专业素质较低，管理水平低下。 目前许多学校固定资产专职管理人员的数量非常少，一般都是总务后勤部门和教师兼管。 而且人员 设置不稳定，变动大。 管理人员上岗前也很少经过专业学习和定期培训。 在账务管理这部分，本应该由具有会计专业知识的人员进行账务管理，但通常是负责账务管理的人员不具备会计核算、财经法规基本知识，造成账务处理各环节的不正确、不规范。 因此管理人员专业性、系统性较差，是造成固定资产管理水平低下的又一重要原因。 另外，在调查中还发现，运用固定资产软件对固定资产实行管理的学校更是少之又少。 闲置浪费严重，使用效率低下。 学校对固定资产的购置盲目求全、求新，追求与兄弟学校的齐头并进。 结果造成一方面价值不菲的设 施设备长期 闲置，使用率极低，没有发挥它们的正常使用效能，另一方面却又是教学经费的紧缺。 如这几年各学校争购计算机 ,许多学校教师已达到人手一台 ,甚至配备的是手提电脑，而这其中的使用效率并不理想。 有些学校图书总量已非常可观，但具有实用价值、教学参考价值的图书不多，造成极大的浪费。 报废环节失控，清查工作未得以落实。 固定资产的报废、有偿调出、捐赠必须严格履行报批手续，是加强固定资产管理的必须环节。 但是许多学校固定资产报废随意性很大，科室、部门或个人报废时根本没有履行必要的报批程序。 往往有一些价值大而远未达到使用年 限的设备就提前报废，更未经过学校领导或决策层研究讨论，未报主管部门或国有资产管理部门审批。 另外，许多学校固定资产的清查工作没有正常开展，年末不按规定进行固定资产的全面盘点。 即便有盘点，也是流于形式，虚报、瞒报、漏报现象相当普遍。 对于清查结果，财务部门未按规定程序及时处理与入账。 （二）对学校固定资产管理过程中存在的问题，探究出以下对策。 建立和完善国有资产管理责任制，理顺管理职责。 管理制度的完善，并不能证明国有资产实际管理工作就完善了。 管理好国有资产，除了有完善的管理制度外，还要将制度落实到位，也就 是说要责任分明。 学校应按照“统一领导，分级管理”的原则，建立校长、分管校长、国有资产管理专门机构、各科室负责人和国有资产专兼职管理员等若干层次的责任制。 一级管理好一级，一级带动一级。 校长是单位的法定代表人，理应对全校国有资产的安全完整负责，对主管部门和政府负责。 分管校长根据校长授权，协助校长负责第 6 页 共 11 页 管理国有资产的购置、使用和处置的审批，合理配置资产的存量，优化各类资产的结构。 学校国有资产管理专门机构，要按照职责和权限组织和管理全校国有资产的日常工作。 科室负责人要对本科室占有和使用的国有资产负责，维护资产的安全完 整，提高资产的使用效率。 专兼职资产管理员要履行学校制定的岗位职责，按照规定的程序办理资产的购置、使用、维护、报损、报废等的具体手续，并监督各科室资产管理的情况。 对房产、图书等其他实物资产，要实行两级管理和分类归口管理，即由学校物资管理职能部门和具体使用科室共同管理，物资管理职能部门从宏观上进行指导和监督。 各级政府职能部门应强化管理和监督，促进学校增强管好用好国有资产的自觉性。 一是国有资产管理部门要建立学校固定资产数据库，实行动态管理制度，建立定期分析，促进学校建立健全自我约束机制，强化内部管理，完善内部控 制；二是要加大监督的力度，审计、财政、监察等部门要履行好职责，切实加强对学校固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，作为考核单位领导经济责任的一项重要内容。 对各种违法违纪的单位和个人，要追究单位主要行政负责人的领导责任和资产管理人员的直接责任，与聘任及年终考核挂钩，并酌情暂缓拨付、扣减其相关项目资金，以此促使各部门单位建立健全内控制度，加强对固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等的管理和监督，维护国有资产的安全。 强化 资产管理意识，树立依法治校观念。 强化 固定资产管理意识是加强固定资产管理的前提。 通过广泛地宣传国家关于国有资产管理的政策法规，加强全体师生对学校固定资产的概念、登记、移交、报废等内容和程序的学习，强化学校领导和广大教职员工的固定资产管理意识；开展一些关于固定资产管理的研讨活动，增强广大教职员工主动参与固定资产管理的自觉性。 目前，从我国学校产生和运作方面来说，除新兴的民办学校外，学校的经费和投资，主要是由财政拨款。 从这一方面讲，学校的财产基本上为国有资产。 因此，学校必须增强国有资产的管理意识，树立依法治校的观念。 学校的校长、各科室负责人和全校教职 工，都有义务保证国家资产的安全、发挥资产的使用效益和经济效益。 学校要加强对国有资产管理政策法规的宣传、培训和学习，使全校各科室和教职工，都有主人翁精神和责任感。 建立健全内部管理制度体系。 俗话说管理不能靠人管人，而要靠制度管人。 学校要想管理好国有资产，就必须有一套完善的管理制度。 学校的资产管理室应按照财政部、国家国有资产管理局颁布的一系列国有资产管理办法和相关的财经法规，制立切合本单位实际的管资产、管人、管事相结合的内部资产管理体系，做到科学、合理、有效，既有总的管理要求，又有分类管理的细则。