在改善民生和创新社会管理中加强社会建设上

在改善民生和创新社会管理中加强社会建设上内容摘要：

标。 这一点丰富了小康社会的内容。 社会管理体制是形成一个科学有 效的社会体制，是确保全面小康，社会实现是加快加强社会建设的一个非常重要的方面，把这一点放进去，而且作为一个指标来考量、来考核，意义非常重大。 所以在我们全面建成小康社会的要求时，提出了很多必须要做到的一些方面，其中包括要“加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。 ”这就是关于形成科学的有效的社会管理体制的一个基本要求，包括刚才要健全社会管理网络。 社会管理，它最终要达到一个什么目的呢。 社会管理的内容是非常丰富的，范围是非常大的 ，我们朝着一个什么样的方向去努力。 是两个方面。 第一，要使这个社会安定有序，不然一团糟，老百姓没有安全感，整个社会无秩序，就必须安定有序，维护社会稳定，这是社会管理的一个最基本的方面。 第二，光有安定、光有稳定不行，社会死水一潭，没有活力，没有激情，没有发展的动力不行，所以第二个要充分活力，安定有序，充满活力，或者叫和谐有序，充满活力，这是加强社会管理，促进社会管理的两个目标。 光有活力没有秩序不行，光有秩序有稳定，没有活力不行，这两个就像一个飞机，飞机既要飞起来，但是又要安全，你不安全，飞机谁去坐，但是你光安全 ，你飞得很慢，那我还不如去坐火车、坐汽车、坐高铁了，所以这个就要有活力，要有效率，要有速度，把速度和飞机的安全性能，这两个结合起来，价格上的一个相对优惠，我们肯定是选择坐飞机，而不选择坐火车，更不会选择去坐汽车，社会管理是起到这么一个平衡的作用，在社会建设当中，既保证秩序，也要保障活力。 （五）就业政策从强调量的扩张到强调质的转变 第五，就业政策从强调量的扩张到强调质的转变，从量到质的转变。 十七大的报告当中提出来，实施扩大就业的发展战略，这是这一部分的一个小标题。 到十八大，要推动实现更高质量的就业。 一是扩 大，第二是提高质量，是从一个量到一个质在思想认识上的一个大的转变，是一个很大的进步，我不仅仅，当然我们说强调质，也并不是说我们拒绝量，我们在扩大就业的基础上，把扩大就业作为一个发展战略的重要前提下，我们来提高就业的质量。 （六）解决就业问题的重点更加集中 第六个新要求、新提法，在解决就业问题的时候，重点更加集中、更加明确、更加清晰。 我前面也是就业，这个也是就业，那个是从量和质来讲，这个是从解决就业问题的焦点、重点和难点来讲。 所以我考虑还是分开讲。 所以就业是民生之本，没有就业就没有收入，没有杭州精英在线系列课件 收入谈什么民生问题 ，谈什么生计，甚至谈什么生命，我们三年困难时期，我们饿死了多少人，那是因为我们没有吃的，今天又说我们没有工作，没有收入，你哪来吃的呢，所以就业是民生之本，之本是根本之要害，之首要。 就业问题面临的问题很多，就业难点、困难很多，在十七大报告的时候，我们涉及到很多方面，但是没有提重点，我反复看没有提重点，比如哪个群体，哪一部分人是我们必须要着力解决的一个重点对象没有提。 十八大报告，“十二五”规划里面提了三个重点，要把解决高校毕业生作为重点，要把解决农村转移出来的劳 动力作为解决问题的重点，要把城镇就业困难人员的就业问题作为我们工作的重点，同时做好退役军人的就业工作，讲“三个重点，一个方面”（“ 3+1”），十八大报告就把三个重点变成了一个重点，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力，城镇困难人员，退役军人的就业工作就变成“ 1+3”，但是“ 3+1”、“ 1+3”。 重点强调高校毕业生的就业问题，这个问题现在确实是非常突出，老百姓很关心，政府也很关心，我在中央党校工作，我们的学员，省部级领导、地厅的领导，在讨论的时候也反复说到这个问题，在研究课题的时候，他们也每 一次几乎都有人把这个问题作为他们一个研究的题目来探讨、来思考、来寻找解决问题的办法。 高校毕业生，特别在高校扩招以后，现在我们每年毕业的高校毕业生五六百万，不可能全部都解决工作，至少都有 10%、 20%的人在当年至少不能够正常就业、按时就业，如果10%就是六七十万， 20%就是一百多万，这个数字相对于七百万来讲， 10%、 20%，相对于80%、 90%来讲是一小部分，但是对于每一个家庭来讲就是 100%，花了很大的精力，费了很大的力气让一个孩子去上大学，上研究生，这好，你没有工作，有的甚至还要回到家里面，回到农村去， 回到社区去，所以，这个问题是一个大问题，要把解决高校毕业生的就业问题作为我们解决就业问题的重中之重，这个把重点更加集中了，更加突出了，我们可以集中更的的资源来解决非常棘手的。 （七）把社会保障看作是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度 第七个新要求、新提法，在提出统筹推进城乡社会保障体系建设中，把社会保障看作是保障人民生活，调节社会分配的一项基本制度，这是第一次提出来。 把社会保障看作是调节收入分配、保障人民生活的一项基本制度。 什么叫基本。 基本就是基础。 基本，基础都是不可缺少的，马克思主义基本理论，我们建 房子需要有一个基础，能缺少吗。 万丈高楼平地起，。