江苏省建设工程造价管理办法释义_办法

江苏省建设工程造价管理办法释义_办法内容摘要：

最新精选范文公文分享 欢迎观看 最新精选范文分享 谢谢观看 础 ,经有关方面协商一致 ,由主管机构批准 ,以特定形式发布 ,作为共同遵守的准则和依据 .本条所称 ”标准 ”是指工程建设标准 ,即建设工程设计、施工方法和安全保护的统一的技术要求及有关工程建设的技术术语、符号、代号、制图方法的一般原则 .在工程建设中 ,工程设计标准、 施工方法及技术标准、工程质量标准、安全生产标准、工期控制标准都是影响工程造价的重要因素 ,因此 ,建设工程标准是工程计价依据的一部分 . “定额 ”是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下 ,规定完成单位合格产品消耗的资源数量的额度 ,它反映一定时期的社会生产力水平的高低 .”定额 ”是企业管理科学化的产物 ,也是科学管理的基础 .本条所称 ”定额 ”是指工程造价定额 ,即在正常的施工生产条件下 ,完成单位合格产品所消耗的人工、材料、施工机械及资金消耗的数量标准 ,其反映的是在一定的社会生产力发展水平条件下 ,完成建筑产品与各种 生产消费之间特定的数量关系 .但是不同建筑产品有不同的质量要求和个性化的特征 ,我们又不能把定额看成单纯的数量关系 ,而应看成是建筑产品质量和安全的统一体 ,由此归结出社会平均必须的数量标准 ,才能形成工程定额 .工程定额是建设工程造价控制与确定最主要的依据 ,编制、发布、完善和管理工程定额是工最新精选范文公文分享 欢迎观看 最新精选范文分享 谢谢观看 程造价管理机构最重要的职责 .第 条规定 ,”工程造价管理机构发布的工程造价信息 ”是编制招标控制价依据之一 .十几年来 ,我省各级工程造价管理机构承担着向社会发布工程造价信息的具体工作 ,目前已初步形成信息内容系列化、信息格式规范化 、发布平台多样化、管理服务制度化的工程造价信息化管理体系 . “工程造价管理制度 ”从广义上讲 ,包括国家和地方人民政府主管部门制定的工程造价管理制度 ,也包括企事业单位制定的工程造价管理制度 .本条 ”工程造价管理制度 ”是专指相关的法律、法规、规章 ,以及国家和地方人民政府建设、发展与改革、财政、审计、税务、物价等行政主管部门 ,根据各自职责依法制定的有关工程造价管理方面的制度 . 第八条 估算指标、概算指标、概算定额、费用定额由省住房和城乡建设行政主管部门会同省发展和改革、财政等行政主管部门制定 . 预算定额、劳动定 额、施工机械台班定额、工期定额由省住房和城乡建设行政主管部门制定 . 本条规定了制定建设工程定额的主体 . 理解本条的含义 ,首先要了解建设工程各种定额的概念及各种定额的作用 .建设工程定额分为预算定额、概算定额、概算指标、估算指标、费用定额、劳动定额、最新精选范文公文分享 欢迎观看 最新精选范文分享 谢谢观看 机械台班定额、工期定额等 .”预算定额 ”是计算和确定一个规定计量单位的分项工程的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准 ,是计算建筑安装产品价格的基础 .预算定额用货币形式表现即为 ”计价表 ”,它是根据预算定额规定的人、材、机消耗量 ,乘以某时期、某地区人、材、机的价格而 得出该条定额的单价 .”概算定额 ”它是在预算定额的基础上 ,根据通用图和标准图等资料 ,以主要分项工程为主综合相关分项工程或工序适当扩大编制而成的扩大分项工程人、材、机消耗量标准 .概算定额是编制单位工程概算和概算指标的基础 .”概算指标 ”是概算定额的扩大与合并 ,它是以整个建筑物和构筑物为对象 ,通常以建筑面积或建筑体积、构筑物以座为计量单位 ,规定分部工程所需人工、材料、机械台班消耗量和资金数量的定额指标 .”估算指标 ”是确 定生产一定计量单位建筑安装工程的造价和工料消耗的标准 ,用于在项目建议书可行性和编制设计任务书阶段 编制投资估算 .”费用定额 ”是编制工程造价的基本依据之一 ,是划定工程类别、确定计价程序、规定费用组成及费率标准的依据 .”劳动定额 ”是完成一定的合格产品规定活劳动消耗的数量标准 .为了便于综合和核算 ,劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量 .”施工机械台班定额 ”是指为最新精选范文公文分享 欢迎观看 最新精选范文分享 谢谢观看 完成一定合格产品所规定的施工机械台班消耗的数量标准 ,其主要的表现形式是机械时间定额 ,但同时也可表现为产量定额 .”工期定额 ”是指在一定的生产技术和自然条件下 ,建设项目从基础正式破土动工算起 ,按设计文件完成全部工程内容 ,达到国家竣工验收标准之日 为止的全过程所需的日历天数 ,不包含施工准备、竣工文件的编制和实施验收的时间 .工期定额分为建设工期定额和施工工期定额两个层次 ,本条 ”工期定额 ”专指施工工期定额 .取得工程咨询资质的单位和根据国家建设部《工程造价咨询企业管理办法》取得工程造价咨询资质的企业 .《国务院关于投资体制改革的决定》规定 ,除使用政府投资建设的项目要经投资主管部门审批外 ,对于企业不使用政府投资建设的项目 ,一律不再实行审批制 ,区别不同情况实行核准制和备案制 .其中 ,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准 ,其他项目无论规模大小 ,均改为备案制 ,项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险 ,并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续 .对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目 ,政府只审批资金申请报告 .根据这个精神 ,本项规定投资估算 ”按照规定最新精选范文公文分享 欢迎观看 最新精选范文分享 谢谢观看 报投资主管部门审批或核准 ”.第二十七条规定 :投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件 .投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 .第三十三条规定 :投标人不得以低于成本的报价竞标 .《建筑工程施工发包与承包计价管理办 法》第十条规定 :对是否低于成本报价的异议 ,评标委员会可以参照建设行政主管部门发布的计价依据和有关规定进行评审 . 第项 ,工程结算是工程造价确定的一个重要环节 ,工程结算文件是承包人与建设单位进行价款结算的主要依据 .工程结算方式有中间结算和竣工结算两种 .工程竣工结算又分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算 .《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条规定 ,”承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件 ”.《建设工程工程量清单计价规范》第 规定 :工程竣工结算由承包人或受 其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制 ,由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业核对 .《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第二款规定 :单位工程竣工结算由承包人编制 ,单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算由总包人编制 .单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效 .第十八条规定 ,”建筑工程最新精选范文公文分享 欢迎观看 最新精选范文分享 谢谢观看 造价应当按照国家有关规定 ,由发包单位与承包单位在合同中约定 ”.《建筑工程发包与承包计价管理办法》第三条规定 ,”建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下 ,由市场竞争形成 ”.这两个法律条文都体现了市场竞争 形成造价的精神 .但是 ,企业自主报价和市场竞争定价并不意味自由报价和自由定价 ,报价和定价要在政府宏观调控下进行 .政府宏观调控主要体现在 :报价和定价行为受法律、法规、规章、制度的约束。 报价和定价必须遵循政府制定的技术经济标准 ,如费用组成、工程定额、工程量计算规则等。 对与关系民生、侵害合法权益、影响安全和质量等有关的计价行为进行干预 .如政府为保障建筑工人的权益规定的社会保障费、安全文明施工费不得竞争。 定期发布预算人工工资单价指导性标准等 . 本条第二款是对工程计价方式的规定 .几十年来 ,我国工程计价方式主要采用定额 计价的方式 .所谓定额计价就是依据施工图设计和国家和省颁布的预算定额编制工程承发包价 .随着改革的不断深入 ,定额计价方式也逐渐引用了市场竞争的一些要素 ,所以本条仍将定额计价作为现阶段可采用的计价方式之一 .按照《建设工程工程量清单计价规范》 ,采用定额计价方式时 ,除不执行工程量清单计价专门性规定外 ,最新精选范文公文分享 欢迎观看 最新精选范文分享 谢谢观看 规范规定的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算等条文 ,应当执行 . 工程量清单计价方式是我省自 2020年国家颁发《建设工程工程量清单计价规范》后 ,大力推行的计价方式 .招标人编制反映 发包工程各分项工程特征和数量的工程量清单 ,投标人根据自身条件和实力通过确定分项工程综合单价、措施费用进行自主报价 .与定额计价相比 ,工程量清单计价方式的优点在于 :体现风险共担 .清单计价量的风险由甲方承担 ,价的风险由施工企业承担 .反映自主报价 .甲方给出统一清单后 ,各投标人根据市场情况、自身情况自主报价 .避免重复劳动 .定额计价甲方和所有投标人均需计算工程量 ,而清单计价只有甲方计算一次工程量 .利于企业管理 .企业投标报价中分项工程综合单价是结合企业管理水平确定的 ,因此 ,投标文件又是施工中进行成本管理的指导文件 .为此 ,承发包工程尤其是招投标工程倡导采用工程量清单计价 . 第十一条 全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目 ,必须采用工程量清单方式计价 .中 :使用国有资金投资建设项目 ,包括使用各级财政预算资金的项目。 使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目。 使用国有企事业单位最新精选范文公文分享 欢迎观看 最新精选范文分享 谢谢观看 自有资金 ,并且国有资产投资者实际又有控制权的项目 .国有融资建设项目 ,包括使用国家发行债券所筹资金的项目。 使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目。 使用国家政策性贷款的项目。 国家授权投资主体融资的项目。 国家特许的融资项目 .”国有 资金投资占控股或者主导地位 ”是指国有资金占投资总额 50%以上 ,或。