xx农村产业融合发展试点示范县基础设施项目方案

xx农村产业融合发展试点示范县基础设施项目方案内容摘要：

设内容 ，重点加快全域景区化和旅游开发扶贫战略 的落实 ，加强重点景区景点、乡村旅游设施建设，推动旅游快速发展，建成最具吸引力的原生态、休闲度假旅游观光带。 本建设项目方案包括七个镇中的 14 个村，均在 “ 生态旅游发展带 ” 的范围内，通过该项目建设能有效落实重庆市 精准扶贫精准脱贫 的相关政策要求，同时也是加快生态旅游发展 带建设的需要。 四） 以 生态效益农业 的 发展 带动农民脱贫致富 根据 《 中共重庆市委重庆市人民政府关于精准扶贫精准脱贫的实施意见 》渝委发〔 2020〕 19 号 的要求： 优先安排贫 困区县特色林业产业项目，新一轮退耕还林、天保工程公益林建设、森林抚育、营造林计划重点向贫困区县倾斜，优先满足贫困户需要，支持山区群众发展木本油料、巫溪 县 农村产业融合发展 试点 示范 县基础设施建设项目实施方 案 特色经济林、林下经济、沟域经济。 加大搬迁后续产业扶持力度，特色效益农业、乡村旅游、休闲观光农庄、技能培训、外出务工等扶持政策优先覆盖搬迁户，实现每户搬迁户有 1— 2 个增收项目。 巫溪县依托食好的生态自然资源发展 生态效益农业和有特色农产品生产 加工具有良好的条件，是带动全县农民脱贫致富的重要举措。 重点依托生态资源优势，积极挖掘效益农业增长潜力，着力发展“ 1122”工程和 特色产业。 “ 1122”工程即为：打造“一百万只（头）草食牲畜养殖基地”，继续探索“小规模、大集群”，“借羊还羊”模式，着力建设良种繁育、疫病防控和加工营销体系，努力提高科学饲养水平及辐射带动能力；打造“一百万吨马铃薯种植基地”，健全品种区域化、扩繁体系化、技术标准化，建成长江中上游最大的马铃薯脱毒马铃薯种源基地；打造“ 20 万担优质特色烤烟生产基地”，以现代烟草农业为统领，基地单元建设为载体，专业合作为纽带，特色优质为主攻方向，推动“双百千万”工程；打造“ 20 万亩规范化药材种植基地”。 抓好松籽、核桃、野生蕨菜 、魔芋、食用菌等地方特色资源优势，开发绿色、环保、无公害为主题的休闲旅游产品。 提升“两薯”、肉制品、干果、茶叶等地方特色农副产品品质，开发休闲食品及礼品装特色农副产品，将地方特色农副产品打造成为特色旅游产品。 通过发展特色效益农业项目带动区域内农民增加种养殖业的规模和增加农业人口的转移就业，实现区域内农业人口的脱贫致富： 五） 加快推进现代生态农业产业化建设 以提升 农产品加工业 发展 落实农业部、 市 政府共同推进 巫溪县 现代生态农业产业化建设，开展现代生态农业产业化示范县、示范区和示范主体创建。 坚持以市场为导向，通过 品牌引领、循环利用和三产融合，探索构建产品生态巫溪 县 农村产业融合发展 试点 示范 县基础设施建设项目实施方 案 圈、企业生态圈和区域产业生态圈三位一体的现代生态农业产业化发展模式。 计划 新增年产 3000 吨粉丝生产线，扩大淀粉生产能力，延伸开发下游产品，利用废水、废渣生产饲料，实施综合利用；推进食品加工企业标准化建设和技术改造，发展生猪、肉牛、山羊、土鸡等屠宰分割与深加工，打造巫溪腊肉制品、火锅汤料、巫溪牛肉干等地方特色知名品牌。 以品牌化运营打造产品生态圈，实施“绿色 食品 ”品牌培育计划，加大 巫溪县 自有品牌培育、创建和推介，促进区域公共品牌、企业品牌、产品品牌有机融合，加大“ 巫溪 绿色食品” 开发和宣传力度。 以联合体组织打造企业生态圈，积极培育以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带的现代农业产业化联合体，形成要素、产业、利益紧密联结，集生产、加工、服务为一体的新型农业经营组织联盟。 加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，增强对农民增收的带动能力。 出台支持农产品产地初加工扶持政策。 加强规划和政策引导，促进农产品加工业加快发展，加强农业产业化示范区和产业集群专业镇建设。 培育一批农产品精深加工领军企业和省内外知名品牌。 六） 加快 推进休闲农业和乡村旅游发展 提升农业产业链价值 开展休闲农业绿色体验模式攻关，深入开展省级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建，开展农业文化遗产普查与保护，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、政策性担保、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游重点村基础服务设施。 积极扶持农民发展休闲旅游业合作社。 巫溪 县 农村产业融合发展 试点 示范 县基础设施建设项目实施方 案 创新发展订单农业，支持龙头企业为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。 深入推进农民合作社示范社建设，支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，发展农产品加工流通和直供直销。 支持供 销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展，分享产业链收益。 贯彻落实国家推进农村一二三产业融合发展的指导意见，财政支农资金使用要与建立农民分享产业链利益机制相联系。 在坚持农地农用、坚决防止“非农化”和充分尊重农民意愿的前提下，在现代农业示范园区内积极开展“小田变大田，户均一块田”试点工作，尽量减少田埂，扩大耕地面积，提高机械化作业水平；总结推广多种形式农业适度规模经营的典型案例，充分发挥其示范带动作用。 到 2020年 巫溪县 形成一大批种植面积在 100— 500亩乃至5000亩的种植大户。 巫溪 县 农村产业融合发展 试点 示范 县基础设施建设项目实施方 案 第 三 章 项目建设区域分布及内容 一、 巫溪县农村 产业 融合发展试点项目建设区域选择 一） 巫溪县农村产业融合发展符合试点示范县的选择标准 根据七部委《 关于印发农村产业融合发展试点示范方案的通知 》（发改农经 [2020]833 号） 对农村产业融合发展试点示范县的选择标准如下： （一） 巫溪县农村产业融合发展符合 基本条件 一是 巫溪 县政府高度重视农村产业融合发展工作，有开展试点示范建设的积极意愿，已 于 2020 年 发布《 巫溪县人民政府关于优化“一城两带两区”产业布局的实施意见 》 等 相应政策措施，发展农产品加工、乡村旅 游、休闲农业、农民创业创新具备一定基础。 二是 巫溪 县属于重庆市“渝东北生态涵养发展区”的功能定位区域，县 域经济范围内以农业农村为基本依托，现代生产经营方式广泛应用，农村一二三产业已经呈现出融合发展趋势。 三是 巫溪 县 近年来 新型农业经营主体不断壮大，在探索多种形式利益联结机制方面已有较好基础。 （二） 巫溪县农村产业融合发展属于多业态复合和产城融合型发展模式 为避免试点示范县类型过于单一或雷同，将试点示范县共分为 6种类型。 巫溪县 结合本地实际，充分挖掘地域特色，选择 “ 产业链延伸型 +功能拓展型 +产城融合型 ” 的多业态复合和产城融 合型的发展模式。 产业链延伸型。 巫溪县现正在发展以 农 业 种养业 向后 工续 延伸 的 农产品加工业、农业生产生活服务业 现代农业产业园区的建设 ，促进农业产业链各环节紧密结合 ，提高农产品附加值。 通过农业产巫溪 县 农村产业融合发展 试点 示范 县基础设施建设项目实施方 案 业化龙头企业和农产品加工领军企业带动农产品加工原料基地建设，发展农业规模经营；支持农民合作社和家庭农场发展农产品加工和农产品直销等。 功能拓展型。 巫溪县依托良好的生态旅游资源，大力发展 通过农业与其他产业的功能互补 项目 ，赋予农业新的附加功能。 如 以红池坝等为主导的生态 农业与旅游业 的结合发展“生态旅游发展带” 等相结合衍 生出的休闲农业或乡村旅游、创意农业和能源农业等新业态项目。 并 以龙头企业为主要投资主体，农业资源集约利用程度高、产业链条完整、农业多功能性明显、示范带动作用较强。 产城融合型。 巫溪县通过 农村产业融合与新型城镇化联动发展， 使 县域内城乡产业布局规划 更加 合理 ： 二三产业在县城、重点乡镇及产业园区等集聚度较高，较好发挥对人口集聚和城镇建设的带动作用，形成了一批农产品加工、商贸物流、休闲旅游等专业特色小城镇。 二 ） 巫溪县农村产业融合发展试点示范项目区域 根据上述 农村产业融合试点示范的标准要求 ，结合 巫溪县 农 村产业融合 发展规划，本项目 初步选定 风凰镇、上磺镇、古路镇、 菱角镇、塘坊镇、文峰镇和朝阳镇七个乡镇（共计 14 个村，如下表）为本 项目 执行 区 域， 全部位于“生态旅游发展带”和“生态效益农业发展区”上，项目执行区域图（附件一： 巫溪县农村产业融合发展示范项目范围图）。 项目执行乡镇及村委会名单 镇名 村名 凤凰镇 七星村、木龙村 巫溪 县 农村产业融合发展 试点 示范 县基础设施建设项目实施方 案 上磺镇 石峰村、友谊村、严家村 古路镇 得胜村、大泉村 菱角镇 凉水村、四坪村 塘坊镇 塘坊村 文峰镇 文峰村、长兴村、三宝村 朝阳镇 玉皇村 二、 巫溪县农村 产业 融合发展试点项目建设内 容和规模 一 ） 试点示范项目区域道路建设内容 项目建设涉及巫溪县上磺镇、古路镇、凤凰镇、塘坊镇、菱角镇、文峰镇、朝阳镇共 7 个镇， 14 个行政村，主要建设内容为各镇村落为农户服务的公路、产业道路、施工便道、人行便道、田间道路、错车道等内容。 道路总长度为 62713 米，其中产业道路宽度在 米的道路为 24107 米，生产便道宽度在 12 米的道路长度为 38606 米。 表 31 项目道路建设内容统计表 镇名 村名 建设内容 单位 长 宽 上磺镇 石峰村 产业路 m 1070 友谊村 产业路 m 600 严家村 产业路 m 3215 3 施工便道 m 300 古路镇 得胜村 道路 m 500 m 2200 大泉村 道路 m 3378 3 凤凰镇 七星村 人行便道 m 5260 巫溪 县 农村产业融合发展 试点 示范 县基础设施建设项目实施方 案 梯步 m 450 m 1590 新建产业路 m 870 扶贫道路硬化 m 260 木龙村 产业田间道路 m 1245 m 1091 m 3917 1 m 401 2 公路 m 280 4 塘坊镇 塘坊村 产业路 m 852 菱角镇 凉水村 产业路 m 500 m 2020 1 m 850 错车道 m 4400 生产便道 m 4600 1 四坪村 产业路 m 5000 2 文峰镇 文峰村 产业路 m 1800 长兴村 产业路 m 1425 三宝村 产业路 m 2512 m 824 3 朝阳镇 玉皇村 公路硬化 m 150 3 m 2833 巫溪 县 农村产业融合发展 试点 示范 县基础设施建设项目实施方 案 m 1340 4 生产步道 m 1000 m 6000 1 7 个 14 个村 合计道路 62713 二 ） 试点示范项目区域池塘管道建设内容 项目建设涉及巫溪县上磺镇 、 凤凰镇、菱角镇、朝阳镇共 4 个镇，7 个行政村，主要建设内容为蓄水池、蓄粪池、田坎整理、管道安装、蔬菜分装场场地硬化等内容。 其中池塘新建域改建共计 9780m179。 ， 管道安装 长度为 12020m， 蔬菜分装场场地硬化 面积 500 平方米。 表 32 项目池塘建设内容统计表 镇 名 村名 建设内容 单位 规模 备注 上磺镇 石峰村 蓄水池 m179。 1000 友谊村 蓄水池 m179。 1200 严家村 蓄水池 m179。 400 欧家垭口 m179。 500 陈家沟郑达财旁 风凰镇 七星村 蓄粪池 m179。 120 整修水池 m179。 460 木龙村 水池 m179。 500 菱角镇 凉水村 蓄水池 m179。 500 m179。 3000 朝阳镇 玉皇村 整修田坎 m179。 300 整修水池 m179。 1800 巫溪 县 农村产业融合发展 试点 示范 县基础设施建设项目实施方 案 安装管道 m 2020 安装管道 m 10000 蔬菜分装场 场平及硬化 500 平方 4 个 7 个村 合计 m179。 9780 三 ） 试点示范项目区域各镇村社建设内容 上磺镇包括石峰村、友谊村、严家村 3 个村的产业路、蓄水池施工便道的建设；古路镇包括得胜村、大泉村 2 个村的道路建设；凤凰镇包括七星村、木龙村两个村人行便道、蓄粪池、梯步、产业路、扶贫道路硬化、整修水池、新建水池、产业田间道路、公路等建设内容的建设；塘坊镇包括塘坊村的产业路建设；菱角镇包括凉水村和四坪村的产业路、错车道、生产便道、蓄水池的建设；文峰镇包括文峰村、长兴村、三宝村 3 个村 的产业路建设；朝阳镇主要包括玉皇村公路硬化、生产步道、整修田坎、整修水池、管道安装、蔬菜分装场场地硬化等建设内容。 详细建设内容如下表所示。 表 33 主要建设内容及规模表 镇名 村名 建设内容 建设规模 /规格 备注。