精品文档]创建全国文明城市测评手册

精品文档]创建全国文明城市测评手册内容摘要：

音像、报刊等出版单位无违法、违规出版行为；正规印刷、复制企业无印刷、复制侵权盗版出版物和非法出版物行为；正规图书、音像、报刊等出版物经营场所无销售侵权盗版物和非法出版物行为；标准 2）指：无非法印刷、复制企业；无非法经营出版物的门店；无出售侵权盗版 和非法出版物的游商、地摊；标准 3）指：具有“扫黄打非”专门机构、人员、经费；建立“扫黄打非”案件举报、奖励制度；建立“扫黄打非”重大案件协调督办机制。 13 I4 健康向上的人文环境 II14 文化管理 III45 网络文化建设与管理 1）开展文明办网、文明上网活动； 信息办、文化局、 电信局、公安局、 广电局、文明办 材料审核 2）加强行业自律和社会监督； 信息办、文化局、 电信局、公安局、 广电局、文明办 3）集中开展净化网络文化环境整治活动，营造良好网络环 境。 信息办、文化局、 电信局、公安局、 广电局、文明办 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 III46 文化遗产保护 1) 文化遗产、非物质文化遗产保护管理制度完善，有效落实文物工作“五纳入”规定； 文化局 1） 2）材料审核 3）材料审核、实地考察 2) 建立非物质文化遗产名录，保护代表性传承人； 文化局 3) 文化遗产定期维护，保存完好率≥ 95%。 文化局 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 II15 科学普及 III47 科普设施和科普队伍 1) 辖区内有综合性科技活动场所或科普场馆； 科协 1)3)材料审核 2）实地考察 2) 80%以上街道、乡镇建有科普活动场所，经常开展活动； 科协 3) 建立全市性科普志愿者组织，并正常开展活动。 科协 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 III48 科普宣传、科普活动 1) 主要新闻媒体有科普宣传栏目、节目； 科协、广电局、 新闻中心 1） 2）网络（媒体）调查 3）材料审核 2) 市政府网站设有 科普网页； 发改局、科协 3) 围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥ 3次 /年，确保科普活动经费。 科协、财政局 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 II16 市民文明行为 III49 公共场所道德 1) 公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为； 文明办、城管局 建设局 实地考察 2) 设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象； 卫生局 3) 影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好， 无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。 文化局 随机抽查 3处。 3处均符合标准为 A； 2处符合标准为 B； 1处符合标准为 C； 3处均不符合标准为 C。 注： III48科普宣传、科普活动的标准 3）中的“确保活动经费”，要求科普专项经费列入本级政府财政预算，并明显高于同等地区的平均水平，老少边贫地区最低不能低于人均 （年科普工作经费不得少于 8万元）；全国科普日、科技活动周等重大主题科普活动要另有专项财政经费保障。 14 I4 健康向上的人文环境 II16 市民文明行为 III50 市民交通行 为 1) 车辆、行人各行其道，遵守交通规则； 交通局、公安局、 城管局 实地考察 2) 车辆、行人无乱穿马路、闯红灯现象； 交通局、公安局 3) 交通畅通，无严重阻塞现象； 交通局、公安局 城管局 4) 排队候车，依次上、下车。 公安局、交通局 城管局 随机抽查 5处。 5 处均符合标准为 A； 4处符合标准为 B； 3处符合标准为 C；其余情形为 C。 III51 公共设施维护 1) 公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，无人为弄脏、损坏现象； 建设局、电信局 邮政 局 实地考察 2) 公共设施功能完好，能正常使用。 建设局、城管局 随机抽查 3处。 3 处均符合标准为 A； 2处符合标准为 B； 1处符合标准为 C； 3处均不符合标准为 C。 III52 人际互助 1) 公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座； 文明办、城管局 1） 2）实地考察 3）问卷调查 2) 友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问； 文明办 3) 孤、老、残、弱得到志愿服务。 文明办、团市委 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形 为 C。 II17 社会道德风尚 III53 见义勇为 1) 鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益； 公安局 1） 2） 4）材料审核 3）问卷调查 2) 宣传表彰见义勇为的先进个人与集体； 公安局 3) 市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥ 90%； 公安局 4) 无造成恶劣影响的不见义勇为事件。 公安局 符合上述 4项标准为 A；符合标准 1）、 2）、 4）为 B；标准 3）≤50%为 C；其余情形为 C。 注① III50 市民交通行为的标准 1）“遵守交通规则”，主要测评： ①主干道机动车遵章率＞ 96%；②主干道非机动车遵章率＞ 85%；③主干道行人遵章率＞ 80%；④主干道违章停车率≤ 2 辆 /5 公里；标准 3）“交通畅通，无严重阻塞现象”，主要测评交叉路口的阻塞率≤ 2%。 以上二个标准五项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。 15 I4 健康向上的人文环境 II17 社会道德风尚 III54 慈善捐助 1) 有专门的慈善捐助机构（包括慈善超市和接收捐助站点），专款专用； 民政局、慈善协会 1） 2）材料审核 3）问卷调查 2) 有经常性的社会捐赠活动，特 殊困难群众普遍得到救助； 民政局 3) 广大市民积极参与慈善捐助活动，形成机制。 民政局 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 III55 志愿者组织与活动 1) 建立市民广泛参与的志愿者组织； 文明办、团市委、 妇联 1） 2）材料审核 3）问卷调查 2) 建立志愿者注册登记制度，注册志愿者人数占城市人口总数的比例≥ 8%； 文明办、团市委、 妇联 3) 市民积极参与志愿者活动，党员干部起模范作用。 组织部、文明办、团市委、妇联 机关党委 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 III56 公益活动 1） 党政机关带头参加帮扶活动； 组织部、农工办、各党委 1）材料审核 2） 3）问卷调查 2） 市民种绿、护绿活动参与率≥ 70%； 绿委、建设局 3） 市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥ 50%。 卫生局、红十字会 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 III57 人际关系 1） 社区人际关系祥和； 文明办、金城镇、开发区 1） 3）问卷调查 2）材料审核、问卷调 查 2） 单位劳动关系和谐； 人事局、劳动局 3） 家庭关系和睦。 妇联 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C III58 道德模范 1）道德模范评选表彰活动规范化、制度化； 宣传部、文明办 1） 2）材料审核 3）问卷调查 2）发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任； 宣传部、文明办 3）社会各界对评选表彰结果的认同率≥ 80% 文明办、统计局 符合上述 3项标 准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 注：① III57人际关系中的标准 2）主要通过对劳动合同签约率≥ 90%，劳动纠纷投诉率＜ 5%测评结果的加权平均获得。 16 测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 职能部门 测评方法 权数 I5安居乐业的 生活环境 II18 经济发展质量 III59 人均 GDP水平 * 高于全国同类城市平均水平 等于全国同类城市平均水平 低于全国同类城市平均水平 统计局 材料审核 高于中部、东北部同类 城市平均水平 等于中部、东北部同类 城市平均水平 低于 中部、东北部同类城市平均水平 统计局 高于西部同类城市平均水平 等于西部同类城市平均水平 低于西部同类城市平均水平 统计局 III60 单位 GDP 能耗（吨标准煤 /万元）* 低于全国同类城市平均值 等于全国同类城市平均值 高于全国同类城市平均值 统计局 材料审核 低于西部同类城市平均值 等于西部同类城市平均值 高于西部同类城市平均值 统计局 III61 第三产业贡献率* 高于全国同类城市平均水平 等于全国同类城市平均水平 低于全国同类城市平均水平 统计局 材料审核 高于中部、东北部同类 城市平均水平 等于中部、东北部同类 城市平均水平 低于中部、东北部同类城市平均水平 统计局 高于西部同类城市平均水平 等于西部同类城市平均水平 低于西部同类城市平均水平 统计局 III62 城镇居民可支配收入增长速度 高于全国同类城市平均值 等于全国同类城市平均值 低于全国同类城市平均值 统计局 材料审核 III63 每十万人拥有专利授权数 * 高于全国同类城市平均水平 等于全国同类城市平均水平 低于全国同类城市平均水平 统计局 材料审核 高于西部同类城市平均水平 等于西部同类城市平均水平 低于西部同类城市平均水平 统计局、科技局 17 I5安居乐业的 生活环境 II18 经济发展质量 III64 研发（ Ramp。 D）经费支出与 GDP比重 * ＞ % ＞ % ≤ % 统计局 材料审核 ＞ % ＞ % ≤ % 统计局 ＞ % ＞ % ≤ % 统计局 III65 国际互联网用户普及率 * ＞ 32% ＞ 30% ≤ 30% 电信局、统计局 材料审核 ＞ 28% ＞ 25% ≤ 25% 电信局、统计局 注：①测评内容后面有 *标志的是调节指标。 调节指标的评价标准从上至下，依次为东部城市、中部和东北部的城市、西部城市的标准。 如没有标明中部和东北部的标准，中部和东北部则按东部标准测评。 中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省 ；东北部地区包括 黑龙江 、 吉林 和 辽宁 三省。 ② III63每十万人拥有专利授权数的计算方法：专利授权量 /人数 100000。 ③ III64研发经费统计范围主要包括：规模以上工业企业、高等学校和科研机构；该数据从各省区市统计年鉴中获得。 ④ III65 国际互联网用户普及率的计算方法：国际互联网入网户数（万户） /总户数（万户、户籍人口） 100% ，该数据从各省区市统计年鉴中获得。 18 I5 安 居 乐 业 的 生 活 环 境 II19 公共设施与公共交通 III66 无障碍设施 1） 城市主要道路设有无障碍设施； 建设局 实地考察 2） 各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施； 建设局 3） 无障碍设施的管理、使用情况良好。 建设局 随机抽查 3 处。 3 处均符合标准为 A； 2 处符合标准为 B；其余情形为 C。 III67 道路名称与主干道设施 1) 道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准； 民政局、旅游局 实地考察 2) 机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水； 建设局 3) 人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。 建设局 随机抽查 3处。 3处 均符合标准为 A； 2处符合标准为 B； 1处符合标准为 C； 3处均不符合标准为 C。 III68 街巷基础设施 1) 街巷路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善； 建设局 实地考察 2) 路灯无破损，功能完好； 建设局 供电公司 3) 各项基础设施功能完好，确保人身安全。 建设局 随机抽查 3处。 3处均符合标准为 A； 2处符合标准为 B； 1处符合标准为 C； 3处均不符合标准为 C。 注：① I。