精]办税服务厅建设方案(草案

精]办税服务厅建设方案(草案内容摘要：

起的，除按上述要求统一‚办税服务厅‛等横牌文字外，应在办税服务厅正门外挂标识铜牌，铜牌规格本着与办税服务厅整体环境相和谐的原则确定，内容为‚国家税务局办税服务厅‛，字体统一为黑体，颜色为黑色，字体大小可根据当地办税服务厅规模大小，本着与整体环境和谐、优美、大方的原则设置，文字居中。 税务分局（所）单设的办税服务室标识比照办税服务厅设置，门口一侧挂办税服务室标示牌，字体统一为黑体，字体颜 色为黑色，单字大小按照与办税服务厅字体要求确定；文字的正下方为黑色横线，左右直达底板的两边；横线的正下方为英文‚ Tax Service Hall‛，英文字母字体统一为‚ Time New Roman‛，字体颜色为黑色，单字大小按照与办税服务厅字体要求确定。 文字和英文字母统一固定在浅蓝色为底色的板材上，底板的规格依据办税服务室规模大小和整体环境确定。 底板的正上方为醒目的标识，标识图案为中国税务税徽。 对于办税服务厅与办公楼一体、厅门口在办公楼里边的，可根据实 21 际情况适当调整‚办税服务厅‛字样的大小和字间距，但 字体、颜色、底板等规格不得调整。 第二十七条 窗口标识牌 厅内悬挂的各窗口标识牌要严格按照规定的名称标明服务功能，标识牌左右长度为 40cm，上下高度为 20cm，底板为 2cm厚的无色有机玻璃。 字体为宋体，字体颜色为大红色，单字大小为 8cm 见方，可根据同类窗口设置的数量在文字后边加‚（ 1）‛、‚（ 2）‛等序号。 ‚综合服务‛窗口悬挂的标识牌上应注明‚（文书受理）‛、‚（涉税咨询）‛‚（税务登记）‛和‚（行政许可审批）‛字样。 ‚申报纳税‛ 窗口属办理‚车购税‛业务的可在悬挂的标识牌上注明‚（车购税）‛字样。 ‚发票管理‛窗口悬挂 的标识牌上可根据需要注明‚（发票发售）‛ 、‚（发票代开）‛字样，各办税服务厅也可根据日常业务量将‚（发票发售）‛分设为‚（普票发售）‛、‚（专票发售）‛窗口。 注明的序号及文字的字体为宋体，字体颜色为大红色，字体大小根据窗口标示牌规格和注明的内容确定。 窗口标示牌可按照当地实际情况分别不同形式设置。 现有办税服务厅已使用显示屏显示窗口设置的，应按照本意见要求注明具体受理内容；新建办税服务厅和现有办税服务厅没有设置显示屏显示窗口的一律采取悬挂式设置。 窗口摆放的岗位标识牌为无色有机玻璃三角体牌，正反面均为长方体 形，长方形边长度为 30cm,边宽为 12cm，正面左侧为岗位人员着制式春秋装免冠照片，照片尺寸为 2 吋，背景为蓝色。 照片下方为岗位人员的姓名及工号，字体为宋体、大小为 48号、颜色为蓝色。 右侧为岗位名 22 称及岗位职责，岗位名称字体为宋体、大小为 72 号、颜色为蓝色。 岗位职责字体为宋体、大小 48号、颜色为蓝色。 工作人员是共产党员的，应加党徽标志。 背面为岗位人员暂时离开岗位后的友情提示，内容为‚有事暂时离开一刻钟，请您稍候‛，字体为宋体、大小为 48 号、颜色为绿色。 办税服务室窗口比照办税服务厅要求设置。 第二十八条 岗位标识牌的制作 窗口摆放的岗位标识牌为无色有机玻璃三角体牌，正反面均为长方体形，长方形边长度为 30cm,边宽为 12cm，正面左侧为岗位人员着制式春秋装免冠照片，照片尺寸为 2 吋，背景为蓝色。 照片下方为岗位人员的姓名及工号，字体为宋体、大小为 48号、颜色为蓝色。 右侧为岗位名称及岗位职责，岗位名称字体为宋体、大小为 72 号、颜色为蓝色。 岗位职责字体为宋体、大小 48号、颜色为蓝色。 工作人员是共产党员的，应加党徽标志。 背面为岗位人员暂时离开岗位后的友情提示，内容为‚有事暂时离开一刻钟，请您稍候‛，字体为宋体、大小为 48 号、颜色为绿色。 办税服务室岗位标识牌比照办税服务厅岗位标识牌要求设置。 第二十九条 上岗证的制作 办税服务厅工作人员应统一佩带上岗证，上岗证应标明工作人员姓名、工号、职务和监督电话，粘贴照片，工作人员是共产党员的，应加党徽标志。 上岗证规格为 10cm ,底色为白色，照片规格为 2 吋彩色照片，粘贴于左方中间部位，文字说明在右方。 上岗证以胸卡方式夹 23 带。 办税服务室上岗证比照办税服务厅要求制作。 第四节 分类标准 第三十条 办税服务厅根据使用面积划分为大、中、小三类，办税服务厅厅内使用面积在 300 平米以上的为大型办税服务厅。 办税服务厅厅内使用面积在 100300 平米的为中型办税服务厅。 办税服务厅厅内使用面积在 100 平米以下的为小型办税服务厅。 第三十一条 办税服务厅各区功能及设置如下： 大型办税服务厅应当设置 办税工作区 、 资料填写区 、 公示公告区 、休息区等。 公示公告 区公示的内容包括纳税人的权利和义务，办税流程，欠税公告，税务行政许可项目和非行政许可审批项目，处罚依据及处罚标准，服务承诺项目等总局、省局规定的内容；办税服务厅工作 人员照片、姓名、职务、工号；受理纳税人投诉部门和监督举报电话等。 中、小型办税服务厅应当设置 办税工作区 、 资料填写区 、 公示公告区。 公示公告 上墙的内 容包括纳税人的权利和义务，办税流程，欠税公告等总局、省局规定的内容；办税服务厅工作人员照片、姓名、职务、工号；受理纳税人投诉部门和监督举报电话等。 办税服务厅和综合性税务分局（所）单设的办税服务室 应分别设置办税工作区 、 资料填写区 、 公示公告区 ，有条件的大中型办税服务厅还可设置休息等候区、银行服务区等。 办税服务室应根据办公场所的大小，设置 办税工作区 、 资料填写区 、 24 公示公告区 等。 第五节 功能分区 第三十二条 办税工作区 办税工作区为纳税人具体办理涉税事宜的区域，此区的设置应当按照方便交流、拉近与纳税人距离的原则进行调整或设置。 本区 工作台的高度为 1 米左右，工作台上方不做玻璃隔断，工作区内的微机外设显示屏根据各地财力，逐步调整为液晶 17 寸，主机要摆放在工作区内的工作桌下，工作台及工作桌面上不得摆放与工作无关的物品 ,人员侧面办公。 工作台外应为纳税人摆放座椅。 第三十三条 资料填写区 资料填写区为纳税人办理涉税申请时领取制式文书后填写的区域。 此区应当放置简易办公台，提供制式常用文书的填写范本 、复写纸、签字笔、印台、花镜、曲别针、大头针、钉书机等 办税基本资料和工具。 第三十四条 公 示 公告 区 公示 公告区 主要是 宣传税收法律法规和最新税收政策 ， 公示 公告 纳税人的权利和义务， 办税流程，欠税公告，税务行政许可项目和非行政许可审批项目，处罚依据及处罚标准，服务承诺项目等总局、省局规定的内容；办税服务厅工作人员照片、姓名、职务、工号；受理纳税人投诉部门和监督举报电话等 涉税事项 的区域。 该区域 放置有关宣传设施和设备，提供税收宣传资料和信息。 （一）设置 公示 公告栏，主要公告 纳税人的权利和义务、办税流程、 25 欠税公告 等涉税事项； （二）设置触摸屏，主要公开国家税务总局规定的办税公开项目和有关服务内容 ； （三）设置电子屏幕，主要公布税收法律法规及最新税收政策 ； （四）设置宣传资料架，主要放置明白纸 、办税手册、业务指南等各类税收宣传资料。 第三十五条 值班长台 值班长台 是负责办税服务厅税收业务总体协调、调度的服务前台。 配备一桌一椅，摆放在厅内一侧。 值班长 台 由办税服务厅 主任或副主任、具备专业能力的部门 负责人轮流担任 ，主要负责 办税服务厅内 纳税人办税有关事项的指导协调，保证厅内办税工作正常运行；负责 所有涉税业务咨询辅导、 办税 辅导。 值班长台 配备内线电话和微机，由 12名具备专业能力的人员担任值班员，随时接受纳税人咨询，并做好记录。 第三十六条 休息区 休息区专供纳税 人等候办理涉税事宜时短暂休息。 根据办税服务厅面积大小来配置 沙发 、 茶几 和饮水机 等 设施。 第三十七条 自助报税区 自助服务区 主要为 纳税人免费提供 必要的 各种办税设施 ，包括文书填写示范文本、报税电话、微机等，最大限度地 方便纳税人自行办理 文书填写、电子报税等 涉税事宜。 自助 报税 区 需配置以下设施： （一）安装 13部 IC 卡电话。 26 （二）配备 13套柜机式网上办税电子设备。 集成主机（连接宽带互联网）、 17 英寸液晶显示器 、键盘、鼠标于一体，一侧摆放激光打印机、扫描仪，复印机。 第三十八条 各功能区可根据办税服务厅面积和便利需要，进行合并设置。 第三十九条 办税服务厅整体设置要本着简朴、实用、庄重、整齐、清洁的原则布置，配备电子 触摸屏、时钟、饮水机、笔、意见簿、便民箱 和雨伞雨伞架 等。 除省 、市 局另有规定外，一般不再悬挂、摆放其它物品。 第四十条 有条件的地方可以在办税服务厅设置电子显示屏，对有关事项及时公示公告。 并可在各窗口设置‚服务质量评价器‛，对纳税服务工作质量进行即时评价。 第四十一条 省局统一制定电子触摸屏业务需求，统一触摸屏应用软件。 27 第四章 办税公开 第一节 公开 原 则 第四十二条 税务机关办理税务行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要按照公开的原则自觉接受广大纳税人和社会各界的监督。 第四十三条 税务机关要按照以下原则推行办税公开工作： （一）依法实 施。 税务机关必须依据法律法规和国家相关政策规定，开展办税公开工作。 促进纳税遵从，做到办税公开与纳税服务相统一。 （二）注重实效。 税务机关推行办税公开，要把提高办事效率，规范权力运行，方便纳税人知情，便于纳税人监督作为工作的出发点和立足点，按因地制宜，规范公开载体，提高办税公开的质量与效率。 （三）突出重点。 税务机关要把纳税人普遍关心、涉及纳税人切身利益的问题作为办税公开的重点，结合工作实际、形势发展和纳税人关心热点事项的变化，及时拓展和调整办税公开的内容。 第二节 公开内容 第四十四条 纳税人的权 利和义务 一、 纳税人的权利。 纳税人 应当享有的知情权、保密权、陈述申辩权、申请减免税等多项权利； 二、 纳税人的义务。 纳税人应当履行的依法办理税务登记、缴纳税款、接受税务检查等多项义务。 28 以上 内容 自生效之日起 5 个工作日内公开 ，要求长期公开。 第四十五条 纳税服务 一、 纳税服务工作规范。 纳税服务的主要内容、方式和承诺等； 二、 纳税信用等级评定管理。 纳税信用等级评定的标准、程序及激励与监控措施等。 以上 内容 自生效之日起 5 个工作日内公开 ，要求长期公开。 第四十六条 办税程序 一、 税务登记。 税务登记的设立、变更、注销、停（复）业、验换证和外出经营管理的办理程序、所需资料、示范文本、时限及使用 管理；帐号报备规定等； 二、 增值税一般纳税人资格认定。 认定增值税一般纳税人资格的税务机关、程序、标准等； 三、 出口退（免）税认定。 出口退（免）税的认定程序、权限、所需资料、示范文本、时限等； 四、 发票管理。 发票领购的资格、程序、所需资料、数量版别、办理时限以及发票的开具、保管、遗失、缴销等规定； 五、 代开普通发票。 代开发票的条件、程序和时限等； 六、 企业衔头普通发票印制。 申请印制企业衔头发票资格的条件、程序和时限等； 七、 发票奖励。 发票举报有奖和发票有奖制度、奖金领发程序等； 八、 纳税申报。 纳税申报的方式、期限、所需资料等 ； 九、 延期申报。 延期申报申请办理的程序、时限、条件及依据 ； 29 十、 缴纳税款。 纳税人缴纳税款的方式、期限等 ； 十一、 核定（调整）应纳税额。 核定（调整）应纳税额的程序、条件及依据 ； 十二、 延期缴纳税款审批。 延期纳税的条件、程序及所需资料等 ； 十三、 企业汇总纳税审批。 企业汇总缴纳税款的条件、程序、审批权限、所需资料等 ； 十四、 税收优惠。 税收优惠的政策项目、具体类别、办理条件、审批权限、程序等 ； 十五、 企业所得税税前扣除项目审批。 企业所得税税前扣除的项目、标准、审批权限、程序、时限等 ； 十六、 出口退税审核。 出口退税审核的程序、权限、所需资料、时限等 ； 十七、 外国投资者再投资退 税审批。 外国投资者再投资退税的办理条件、所需资料、程序、审批权限、时限等； 十八、 外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税、投资退税。 外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税、投资退税的办理条件、所需资料、程序、审批权限、时限等； 十九、 税控装置应用。 税控装置推广应用及管理规定。 以上 内容 自生效之日起 5 个工作日内公开 ，要求长期公开。 第四十七条 征收管理 一、 税收征收管理事项及权限。 所负责征收管理各税种的依据及规定；税收优先权、税收保全、强制执行程序，对未缴或少缴税款追征权、 30 对欠缴税款纳税人的代位权、撤销权及离 境清税审核权，加收滞纳金，对纳税人合并、分立和欠税大户处分不动产或大额财产的征管规定等； 二、 行政规费、基金的征收管理权限。 所负责征收管理各种行政规费、基金的依据及相关规定； 三、 纳税评估。 纳税评估的程序及文书等； 四、 税收管理员规。