管理学]生物医药循环经济实施方案

管理学]生物医药循环经济实施方案内容摘要：

定，被正式命名为国家级生 7 态示范 区。 充分利用优越的生态环境，县政府正规划发展生态医药、休闲旅游、避暑疗养、养老院、专科特色医院等环境友好新型产业 ，建设“生态园林休闲避暑城”。 争创国家生态 示范县、国家园林县。 在海西建设阔步向前的背景下， 我省制定了石化、钢铁、汽车、船舶、医药、装备制造等 14 个重点产业调整振兴方案。 柘荣县以 “ 生物医药 产业专业园 ” 建设为抓手，融入省政府批复实施 的 《环三都澳区域发展 规划》， 按照福建 省组织实施的 14 个重点产业调整振兴方案， 向 “ 海西药城 ” 迈进。 柘荣县富源工业区 位于柘荣县城东南 公里，在东源乡、城郊乡境内，地处 104 国道及霞泰路旁。 经济和产业发展状况 柘荣县生物医药产业专业园位于柘荣县 富源工业集中区内，沿西山脚下至下村一带， 总规划面积 1000 亩。 根据《 柘荣县生物医药产业专业园 详细控制性规划》实施 ， 基础建设已 投 资 3000 万 元 ， 现已 完成园区征地、土地平整、路网、排供 水 管网 、电 力、 电信网络等基础设施建设，为 生物医药 产业集聚发展提供了良好的平台。 柘荣药业起步于 80 年代初期，先后建设了闽东制药厂、闽东第二制药厂、兽药厂、汇盛药业等药业企业。 “九五”期间实施工业企业改革，通过引资、嫁接、股份制改造，药业企业改制重组取得了成功。 力捷迅药业有限公司（前身为闽东制药厂）、广生堂药业有限公司前身为闽东第二制药厂）、宁德市养和堂柘荣太子参开发有限公 8 司、富荣药业有限公司、闽东动物药品厂五家制药企业。 2020 年，宁德市委、市政府出台了《关于扶持药业行业发展的若干意见》，政府每年给 100 万元的药业发展扶持资金。 至 2020 年 9月 已入园企业 12 家，就业人数 2100 多 人。 2020 年柘荣县生物医药产业专业园完成产值 亿元，税利 2467 万元。 值得一提的是 福建广生堂药业有限公司从 2020 年创利税不足 50 万增长至 2020 年的654 多万。 2020 年 上半年 药业企业强势增长，完成产值 亿元，同比增长 %。 2020 年柘荣正式提出了 “ 闽东 药城 ” 的构想，构想得益于“柘荣太子参”的国家级品牌。 柘荣是全省太子参单品种区划的“最佳生产适宜区”和全国太子参主要集散地之一，“柘荣太子参”获 1992年首届中国农业博览会金奖、 2020 年全国中药材类第二件地理标志证明商标、 2020 年福建 省著名商标、 2020 年全国中药材类首件驰名商标、 2020 年国家地理标志 产品 保护、柘荣太子参生产标准化示范已列入国家第六批农业标准化示范项目建设。 2020 年“柘荣太子参”获得中国驰名商标之后，产量逐年稳定上升。 2020年 太子参产量 4900吨，产值 12 亿。 柘荣 柘荣县生物医药产业专业园 多数医药企业的主要原料为太子参。 天人药业 有限公司 与江中 集团就柘荣太子参购销结成战略伙伴关系，仅江中 制药 集团一年就可 消 耗 “ 柘荣太子参 ” 1000 多 吨。 太子参的精深加工，先后 开发了太子宝、太子参口嚼片、复方太子参 颗粒、“好味口”健胃消食 片 、太子酒、太子参咖啡等 20 多 9 个产品。 2020 年 6 月国家中医药管理局发布的《甲型 H1N1 流感中医药预 防方案》就身体虚弱、易于外感的人群预防流感开出中药处方是：“ 太子参” 10 克、苏叶 6 克、黄芩 10 克、牛蒡子 10 克。 处方中 “ 太子参”重要性与用量被摆在首位，成为继预防“非典”首选用药后的又一个重大流感预防首选用药。 在构筑“ 柘荣县 生物医药 产业专业园 ”的基础上，打造好 生物医药 循环经济产业专业园等制药企业平台，入园制药企业注重化学制药和天然药物协调发展，充分利用当地药材资源，形成种植养殖 、中药饮片 、 中成药、 西药制剂、抗乙肝病毒药及医药物流园区等较完备的产业链，加大外引内联，壮大药业总量。 剂型有片剂、胶囊剂、颗粒剂、茶剂、粉针、冻干粉针等，以太子参为主，木瓜、白术、银杏、黄枙子、三尖杉、茵陈等种植和药用动物养殖为辅，涵盖其他各种中药材的 ， 以 药材 种植 药品研发 药品生产 产业配套 物流营销 的产业链。 近年来，县政府大力扶持和培育药业企业、全面提升企业竞争力，县“准字号”产品达 258 个，“食健号”产品 23 个、兽药品种26 个，主要制药企业的药品生产线达 30 多条，剂型有片剂、胶囊剂、颗粒剂、茶剂、粉针 、冻干粉针等，覆盖了化学原料、中成 药 五大领域。 生物医药产业专业园 经过 20 多年的发展，已跃居全省县域药业前列。 县委、县政府适时将“闽东药城”提升为构建“海西药城”。 可持续开发利用 10 中 药材 产业、资源 优势 全县 300 多种中药材已有 40 多种得到开发，各引种试验、示范、推广基地 60 多个，并继续扩张。 药材基地已开发利用的主要有太子参、白术、木瓜、黄栀子、薏米、玉竹、金银花、百合、杜仲、 重楼、 枳壳、厚朴、辛荑、茯苓等 30 多个品种，初步形成以太子参、白术为主体，特色突出、品种多元的种植格局。 种植面积已 达 万亩，其中太子参 万亩，太子参产量 4900 多吨，产值 12 亿 多。 药材发展科技先行， 中药材种植结构和布局、攻克药材品种退化、病虫害防治技术等工作也全面展开 ， 梅花鹿、穿山甲等药用动物驯养繁殖 正在 进行 中。 正在进行的医药产业集群培育及关键技术应用推广有： （ 1）太子参 GAP 示范推广。 （ 国家食品药品监督管理局颁布的《中药 材 生产质量管理规范》 中药材 GAP 是从保证中药材质量出发 ,控制影响药材生产的各种因子 ,规范药材生产各环节及至全过程 ,以保证中药材的真实、安全、有效和质量稳定。 ） （ 2）元胡、木瓜引种繁育及规 范化种植研究。 （ 3）白术根腐病综合统治技术。 （ 4）梅花鹿 养殖与产品系列开发。 （ 5）县域医药技术与技能培训。 （ 6）建立药用动植物试验、示范基地 亩 五种药用动 、 植 物 生产规程和质量标准 正在 编制中。 占地 1500 多亩， 引种试验、示范、推广基地 60 多个， 药用动物驯养繁殖梅花鹿、穿山甲等总投资 2020 万元的集科研、观光、休闲养生等为一体的“药博园”建设已成雏形。 11 县政府为开发药用植物资源，构筑药材种植大县 ， 出台 了一系列 政策 措施 ： 成立药业办公室组织协调引导建立中药材产前、产中、产后社会化服务体系 ，负责开发性和基础性工作。 如药业总体规划、指导性计划、基础设施配套、争创国家著名商标、申请中药保护、市场建设、招商引资、中药材生产试验示范培训指导等。 基础性研究项目的实施，采用市场经济手段，用招投标形式，明确权责利，相关人员按设定目标完成任务。 凡与农民签订并履行保护价收购合同，不论企业、大户，均可获得每亩 10～ 30 元（根据不同品种、收获周期而定）的推广、培训等服务经费。 按照无公害、精耕细作要求，种植一年生（太子参除外）和多年生中药材，在收获前和定植后，经验收，一年生单品种面积达到 30 亩以上 的草本、藤本药材，每亩给予 80 元补助；多年生单品种面积达到 30 亩以上的草本、藤本药材，每亩给予 100 元补助；单品种面积达到 50 亩以上的木本药材，每亩给予 50 元补助； 每年由县政府组织在全县范围内，根据种植面积、产量、产值评选药材种植状元 1 户，第二名 2 户，第三名 3 户，分别给予 5000元、 3000 元、及 1000 元 的奖励。 乡村领导、干部主动帮助药材种植大户争取金融信贷支持。 12 药 材 物流中心 优势 响当当的柘荣太子参品牌吸引来了大市场。 上海、安徽、浙江等地客商踊跃争订店铺；全国十多家药材专业市场与柘荣太子参专业市场建立信息联系或设立经销点。 如今，柘荣太子参的销售网络已遍布国内外，产品在各大中药材市场销售，其价格也在不断上涨。 根据《 生物医药 产业 专业园 总体规划》，今后将聚合药材种植、药品生产、药材（品）营销优势，致力建设海峡西岸经济区中药材种植供应基地、药品加工制造基地和药品区域物流中心。 为扩大经营规模， 2020 年开工建设 的 200 多亩医药物流园区 ，刚 落成 药业物流园区交易中心大楼。 专门从事药材收购和药品营销人员近千人，每年 仅 中药材交易量 达 8000 多吨 ，交易额 亿余元。 制药企业离药源市场近，药材运输、经营成本低， 已经形成以药材资源为依托的中药、 生物医药 产业。 柘荣县还进一步营造规范有序的市场环境，吸引各地客商进入集贸市场，汇聚周边药材，壮大总体规模，形成产供销链条，建设药品集散地。 扩大在安徽毫州、广东清平、四川荷花池、河北安国、广西玉林等地中药材专业市场销售窗口建设，加强与中国药材协会合作，使该县地道药材进入中国药材集团销售网等等。 许多名优产品同它的特产 —— 太子参一样，名扬神州，其中乌龙减肥茶等 11 种产品已打入国际市场。 未来 10 年内，将建成 海峡西岸经济区中药材生产种植供应基地、药品加工制造基地和药品 物流中心的“ 海西 药城 ”。 13 优惠的 药业投资政策优势 （ 1） 入驻企业用地除了明文规定不可以缓交省、市级规费外，构成县级收入的税费征收后，由同级财政列支，全额返还用于扶持企业发展建设。 （ 2）入驻 企业税收，经税务机关审核，从获利年度起，免征企业三年所得税。 （ 3）入驻 企业的新建项目以及进行技术改造所涉及的行政事业性收费构成县级收入的，一律予以免收。 （ 4） 鼓励药业企业和 科技事业单位争创名牌，推进企业科技进步。 对其产品获得国家名牌或驰名商标及制定国家级标准的企业和单位，县政府给予奖励 10 万元。 对其产品获得省级名牌、著名商 标及制定省级标准的企业和单位，县政府给予奖励 5 万元。 对开发引进并形成批量生产国家级一类新药项目的企业，投产后，其新增构成县级地方收入部分，由同级财政列支，前三年全额返还奖励企业，后两年按 50%比例返还奖励企业；对开发引进并形成批量生产国家级二类新药项目的企业，投产后，其新增构成县级地方收入部分，由同级财政列支，前三年按 50%的比例返还奖励企业，后两年按 25%比例返还奖励企业。 （ 5） 鼓励引进高级专业技术人才，对科研成果特别显著，获得国家或省部级科技进步奖的专业技术人员，县政府按其所得奖金给予相应奖励，但最高 额不超过 5 万元。 （ 6） 所有入驻柘荣，从事开发太子参资源项目企业，可免费共 14 享所创的国家太子参证明注册商标。 （ 7） 整合现有教育资源，大力培养药业专业人才。 县人事局、县药业办、县职业中学联合组织举办各种层次、类型的专业培训班；与各大专院校联系并出资举办各类进修班，代培、委培药业专业人才。 在政策和资金上支持企业建立科研机构。 （ 8） 药 企 每年新增税收构成县级财政收入部分，全部用于发展药业。 （ 9） 县宏泰担保公司优先为药业企业提供担保，帮助融资。 政府帮助企业协调与金融部门的关系，提高 土地、厂房、设备抵押贷款的比例。 （ 10） 有关部门要积极向省级有关部门争取把重点骨干药业企业列入省成长型企业、新增长点企业和省结构调整重点项目，争取国家、省市的专项资金，扶持企业发展。 公共设施 一体化 （ 1）县自来水厂是国有独资企业，采取适当超前的发展规模，进行了三期扩建工程及县城管网改造，现水厂日生产能力已达到15000T/日，设计规模可供使用至 2020 年。 柘荣县自来水厂对本专业园区的供水能力为 6000m3／ d， 不但可以满足生产生活用水需要，而且还能保证将来进行扩大再生产的用水。 （ 2） 柘荣县污水处理厂 柘荣县污水处理厂已于 2020 年 12 月动工建设。 污水处理厂位 15 于城郊乡前山村，项目总投资 4814 万元，设计规模为 2 万吨 /日，占地 亩，一期规划用地 35 亩，采用水解酸化 +人工湿地法，处理后的出厂水质达到国家一级 B 类排污标准。 （ 3） 投资 590 万元 ， 完成 35KV 供电工程 电力 配套项目建设。 （ 4） 其他公用工程 有发达的信息通讯网。 一个涵盖报业、电话、数据传真、互联网、移动通讯等方面的通信网络。 电子商务网站、药业物流中心、产品研发中心、医药产业培训中心、服务平台体系 已具雏形。 详见 加快 公用工程 一体化建设 环境状况 柘荣县以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持环境保护与经济发展并重。 推行清洁生产，大力发展生态产业，成为生态环境良好，人与自然和谐共处的新兴生态县。 柘荣县在 2020 年环境保护工作考评得分 分，宁德市排名第 1 位。 柘荣大气环境质量状况总体为良，森林覆盖率 %， 县 域面积较大，人口不多。 大气污染源控制 专业园内 制药企业排放的大气污染物 ， 除了企业 自备的锅炉 （ 小型锅炉） 排放 二氧化硫 ， 烟尘和动物提取工艺产生的恶臭外 ,主要为药尘和 挥发性有机物。 锅炉废气和恶臭气体排放分别执行《锅炉大气污染物排放标准》 (GB13271— 2020)Ⅱ时段标准 和《恶臭污染。