工厂安全管理员课程培训教材(编辑修改稿)

工厂安全管理员课程培训教材(编辑修改稿)内容摘要：

产的第一责任人。 各企业应建立安全生产责任制，在管生产的同时，必须搞好安全工作。 这样才能达到责权利的相互统一。 安全生产作为企业经营管理的重要组成部分，发挥着极大的保障作用。 不能将安全生产与企业效益对立起来，片面理解扩大企业经营自主权。 具体说，企业应自觉贯彻 “ 安全第一，预防为主 ” 的方针，必须遵守 安全生产的法律、法规和标准，根据国家有关规定，制定本企业安全生产规章制度；必须设置安全机构，配备安全管理人员对安全工作进行有效管理；必须提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施，加强有毒有害、易燃易爆等危险品的管理；必须对特种作业进行安全资格考核，持证上岗等。 行业管理 党的十四届三中全会决议中指出，政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。 为适应这种要求，政府在管理安全生产工作时，也要按政企分开，精简、统一、效能的原则，配备精干人员，进行有效的管理。 行业 管理职能主要体现在行业主管部门根据国家有关的方针政策、法规和标准，对行业的安全工作进行管理和检查，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对行业所属企业以及归口管理的企业安全工作的管理，防止和控制伤亡事故和职业病。 行业的安全管理不能放松。 国家监察 是根据国家法律法规对安全生产工作进行监察，具有相对的独立性、公正性和权威性。 安全监察部门对企业履行安全生产职责和执行安全生产法律、法规、政策情况依法进行监督检查，对不遵守国家安全生产法律、法规、标准的企业，要下达监察通知书，作出限期整改和停产整顿的决定，必 要时，可提请当地人民政府或主管部门关闭企业。 劳动行政主管部门配有安全监察员，要经常深入企业检查其对国家安全法律法规的执行落实情况；检查事故隐患；检查劳动条件和安 全状况；检查企业职工安全教育、培训工作；参加事故调查和处理；帮助和指导企业做好安全生产。 如《矿山安全法》第三十三条规定：县级以上人民政府劳动主管部门对矿山安全工作行使监督职责。 群众监督 群众监督是安全生产工作不可缺少的重要环节。 群众监督不仅是各级工会，而且社会团体，新闻单位等也应对安全生产起监督作用。 这是保障职工的合法权益，保障职工生命安全与健 康和国家财产不受损失的重要保证。 工会监督是群众监督的主要方面，是依据《工会法》和国家有关法律法规对安全生产进行的监督。 在社会主义市场经济体制建立过程中，要加大群众监督检查的力度，全心全意依靠群众搞好安全生产，依法维护工人的安全与健康，维护工人的合法权益。 工会应充分发挥自身优势，履行群众监督职能，发动职工群众查事故隐患、保安全；教育职工遵章守纪，使党和国家的安全生产方针、政策、法律法规落实到企业、落实到每一个职工。 安全生产管理体制中，企业负责是管理体制的基础，也是安全生产管理工作的出发点和落脚点。 企业负责 是对其本身的安全负责，是一种自我约束。 企业内部自我管理机制，主要由企业法定代表人，企业安全管理机构，企业生产，经营机构，企业职工代表大会或工会以及职工组成。 企业内部本身形成一个自我约束的闭环反馈系统，但企业法定代表人在企业经营管理中起着决定性的作用。 他对安全生产的重视程度有直接的关系。 企业内部安全生产管理是内因，行业管理，国家监察，群众监督是外因。 也就是说，企业建立内部安全生产管理规章制度并定期进行检查，还要接受主管部门的行业管理，劳动部门的国家监察，工会及其他组织的群众监督。 形成一个互相作用，互为补充的有 机整体。 安全生产管理体制是在社会主义经济建设中不断总结经验的基础上发展起来的。 随着经济体制改革的深入，社会主义市场经济的建立，安全生产管理体制还将不断加以补充和完善。 1996年1月 22日召开的全国安全生产工作电视电活会议上，确立了 “ 安全生产工作体制 ” ，即 “ 企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪的体制 ” ，加重了企业的安全生产责任，对劳动者遵章守纪提出了具体地要求。 因我国正处在经济体制改革时期，安全生产工作作为经济建设和社会主义发展的一个组成部分，将随着经济发展，社会的进步，不断推陈出新，建立 最终适应社会主义市场经济的体制。 第三章 企业安全生产管理 第一节 安全生产管理组织形式 一、企业法定代表人 经理 (厂长 )是企业法定代表人，企业建立的是以经理 (厂长 )为首的生产经营管理系统。 经理(厂长 )在企业中处于中心地位，他对企业的人员、物资、资金等各方面均在最高指挥权和调度权。 因此，企业法定代表人对企业安全生产工作负有全面责任。 二、企业分级管理 分级管理就是把企业从上至下分为若干个安全生产管理层次，明确各自在安全生产方面的责任，有效地实现全面安全管理。 安全管理层次与企业规模有关。 一般企业的管 理层次可分为三层：总公司 (公司 )、车间 (建设工程施工项目 )、班组。 无论何种规模企业，安全管理层次都可归纳为决策层、管理层、操作层。 决策层主要起决策、指挥作用，贯彻落实国家有关安全生产法律法规及方针政策；根据法律法规制定本企业安全生产规章制度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人员；保证安全资金和物资投入；为职工提供安全卫生的工作场所。 管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实企业生产规章制度，并负责检查落实。 操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。 操作层 是安全生产的基础环节。 第二节 企业安全生产责任制 安全生产责任制是对各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围对安全生产应负责任的制度。 安全生产责任制的内容应根据各部门和人员职责来确定。 要充分体现责权利相统一的原则，而且要 “ 横向到边、纵向到底 ” ，形成一个完整的制度体系。 同时要落实措施，建立完善的制约机制和激励机制，奖罚分明，防止只奖不罚的现象。 1. 经理 (厂长 )安全生产职责 经理 (厂长 )对企业的安全生产全面负责。 其内容有： （ 1）认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规，把 安全工作列入企业管理的重要议事日程，主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全方面的文件，签发有关安全工作的重大决定。 （ 2）负责落实各级安全生产责任制，督促检查副经理和下属行政部门正职抓好安全生产； （ 3）健全安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。 （ 4）组织审定并批准企业安全规章制度，安全技术规程和重大的安全技术措施，解决安全技术措施经费； （ 5）按规定和事故处理的 “ 三不放过 ” 原则，组织对事故的调查处理； （ 6）加强对各 项安全活动的领导，决定安全生产方面的重要奖惩。 2．副经理安全生产职责 （ 1）贯彻 “ 五同时 ” 的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为； （ 2）组织制定修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施； （ 3）组织分管业务范围内的安全检查，落实重大事故隐患的整改； （ 4）组织安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人； （ 5）负责分管 部门的安全生产教育与考核工作； （ 6）定期召开分管部门的安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。 3．总工程师安全生产职责 总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责，其职责是： （ 1）组织开展技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案； （ 2）组织新工程、新装置、新设备以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产； （ 3）审查企业安全技术规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行； （ 4）负责组 织制订生产岗位尘毒等有害有毒物质的治理方案，使之达到国家标准； （ 5）参加事故的调查处理，采取有效措施，防止事故重复发生。 4．车间主任安全生产职责 (注：建设工程施工为项目经理，下同 ) 车间主任对本车间 (建设工程施工为项目部，下同 )安全生产负责，其职责是： （ 1）保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产列入议事日程； （ 2）组织制订并实施车间的安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划； （ 3）组织对新工人 (包括实习、代培人员、临时用工 )进行项目安全教育和班组安全教育，对职 工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日； （ 4）组织车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防装备、防护器材和爆破物品等处于完好状态，教育职工加强维护，正确使用； （ 5）建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥安全人员的作用； 5．班组长安全生产职责 （ 1）贯彻执行公司和车间主任对安全生产的规定和要求，全面负责本班组的安全生产； （ 2）组织职工学习并贯彻执行企业、项目工程的安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育 职工遵纪守法，制止违章行为； （ 3）组织并参加安全活动，坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全； （ 4）负责对新工人 (包括实习、代培、临时用工 )进行岗位安全教育； （ 5）负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除，并报告上级；发生事故立即报告，并组织抢救， 保护现场，做好详细记录； （ 6）搞好生产设备、安全装备、消防设施和爆破物品等检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行； （ 7）及时发放职工劳动防护用品，并教育职工正确使用劳动保护用品。 6．车间安全员安全生产职责 （ 1）在车间主任的领导下，负责 车间的安全生产工作，协助车间主任贯彻执行上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行； （ 2）负责或参与工程有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况； 负责编制车间安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实； （ 3）做好职工的安全思想，安全技术教育与考核工作，负责新工人的二级安全教育，督促检查班组的岗位安全教育； （ 4）负责车间安全设备、防护器材管理，掌握尘毒情况，提出改进意见； （ 5）每天要深入工地检查，及时发现隐患，制止违章作业，做好安全日记。 7．工人安全职责 （ 1）认真学习和 严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任； （ 2）精心作业施工，严格执行安全操作规程和劳动纪律，做好各项记录。 交接班必须交接安全情况； （ 3）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实向上级报告，并保护现场； （ 4）正确操作，精心维护设备，做好文明生产； （ 5）上岗前必须按规定着装，戴好安全帽等个人劳动防护用品； （ 6）积极参加安全活动； （ 7）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。 8．安全技术部门职责 （ 1）认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在经理的领导下负责企业的安全生产工作； （ 2）负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新工人进行公司安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动； （ 3）组织制订修订本公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况； （ 4）组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作； （ 5）深入现场检查，解决有关安全问题， 纠正违章指挥、违章作业，遇到危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理； （ 6）监督检查爆破物品，安全用火管理制度的执行情况； （ 7）负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作； （ 8）检查督促搞好安全装备的维护保养和管理工作； （ 9）负责对公司的安全考核评比工作，总结安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果，先进技术及现代安全管理方法； （ 10）指导车间安全员、班组安全员，定期召开安全人员的会议，加强安全生产的基础建设。 9．机动部门安全生产职责 1. 贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好业务范围内的安全工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度； 负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通风排风装置及工业建筑物的管理，使其达到符合安全技术要求； 负责组织对工业建筑设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各种气瓶、防毒、防静电装置、机械和电气联锁装置、高压管道等安全设施进行定期检查、校验工作，以及特种设备的登记工作； 在制订或审订有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的 安全卫生措施内容，并确保实施； 技术部门安全生产职责 1. 编制或修订技术操作规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，并经常督促检查； 制订长远发展规。