厦门缴费一卡通系统管理制度(编辑修改稿)

厦门缴费一卡通系统管理制度(编辑修改稿)内容摘要：

水电气、通讯、电视及其他各种食、住、行、游、购、娱等消费进行支付、结算和信息查询，享受医疗、养老、工伤、生育、失业登记及失业各类保险和求职登记、职业培训、劳动职业技能鉴定等。 同时，也可以享 受卫生、建设、教育、交通、城管、民政等有关部门的其他公共服务项目。 市民卡公司已组建 宁波是全国实施电子支付的第一个试点城市，信息化水平在全国各大城市中处于领先地位， “数字宁波 ”已具雏形。 “市民卡工程 ”的启动，必将加速 “数字宁波 ”建设。 据了解，目前宁波市民卡运营管理有限公司（简称市民卡公司）已经在工商部门注册，由其参与市民卡工程建设的投资和运营。 该公司由宁波数字电视有限公司、市公交总公司、宁波教育实业集团、宁波金汇科技实业有限公司、宁波三维技术有限公司、宁波东元创业投资有限公司等投资 组建，将参照上市公司的做法，制定信息安全管理规定和信息披露制度。 为规范和加快市民卡推广，我市还将制定市民卡《技术规范》和《管理办法》，确立发行、收费、使用、安全管理等方面的规范。 市民凭卡可享受多种服务 市信息产业局有关人士表示，现在宁波市民用的卡多而杂，比如各种银行卡、医保卡、公交卡等。 这样就产生一些问题：一是使用不便；二是安全性有待提高。 对于管理者来说，将使用 “市民卡 ”居民的数据整合到一个大的数据库，资源共享，数据统一，管理更加容易。 据介绍，市民卡主要功能有两项： 第一，它是市民身份的电子凭证，记录着市民个人的基本信息，比如：是在职还是离退休，是干部还是职工，是不是失业人员等等。 有了它，到政府部门办事、到医院看病时一刷卡，既可免去一次次登记填表之烦，又可免去 “周身都是证（卡） ”之苦。 此外，因其安全保密性能好，能为蓬勃发展的电子商务、网上支付提供可靠的电子身份证明。 第二，它还是一个小型的记名 “电子钱包 ”，可用于支付一些公共服务费用，还可取代现在的医保磁卡，上医院、到药店可刷卡消费。 市民卡只用于小额支付 据了解，市民卡实 行电子实名制，一人一卡，发放对象包括户籍在本市和不在本市的居民。 只具备电子钱包功能的市民卡可暂时不记实名，但不具备市民卡社会管理功能和圈存转账功能。 市民卡有两种支付方式。 银行电子钱包支付可用于公共场合的日常小额支付；银行卡借贷记支付用于一般性的小额消费支付。 市民卡在银行电子钱包支付时，应通过银行账户圈存或现金缴入方式，向卡内预存一定金额，卡内资金按电子钱包定义将不计息，消费额以预存金额为限。 市民卡在借、贷记支付时，视同现行银行卡的交易支付。 市信息产业局有关人士表示，市民卡是现行银 行卡的有益补充，是中国人民银行总行等九个国家有关部门鼓励发行的金融 IC多应用卡。 市民卡的功能随着市民卡工程建设的进展扩充，申领人可根据自身需要，选择市民卡的某一种或几种功能。 《实施意见》提出，市民卡的推广将选取部分人群作为发卡试点，在试点成功的基础上逐步扩大发卡面，具体分三步走：第一步，把市民收看电视、出行、就学方面有关的支付和信息服务，先行纳入市民卡信息系统。 今年年底市民卡开始在公共汽车、出租车、学校、广电等缴费、支付领域使用。 第二步，将劳动与社会保障、卫生、文化、旅游、城管等部门提供的公共服务项目纳入市 民卡体系，使市民卡在就诊、医保、公园、门票等支付领域广泛应用，达到一卡多能。 各有关部门和单位涉及为市民缴纳的福利资金（包括医疗保险、养老保险、工伤保险、生育保险、住房公积金、低保补助等）、涉及向市民收取产品和服务费用的有关接受财政补助的行业及服务项目，可 视条件逐步纳入市民卡体系，通过市民卡支付结算。 从 20xx年起，医保、医院等就诊卡的改造和建设纳入市民卡，并全面推广应用。 第三步，到 20xx 年，按照 “统一名称、统一标识、统一平台、统一标准 ”的要求，遵循 “并存过渡和逐步取代 ”的原则，整合市民用于日常生活的有关卡 证，将全大市其他有关公共服务与商业服务纳入市民卡体系，实现市民卡的 “一卡多用 ”。 禁止发行其他类似卡 为给市民卡发行 “让路 ”，我市规定除市民卡外，不再发行与市民卡功能类似的卡，鼓励各种非银行卡按照 “互惠、互利、互补 ”的原则与市民卡对接和整合。 按有关规定，禁止在本市发行非银行电子钱包。 要求各有关部门和单位要加快涉及服务市民的信息系统的建设和整合，做好与市民卡工程建设的对接。 关于杭州市市民卡的相关政策问答 ( 上传时间： 20xx 年 01 月 29 日 ) 关于杭州市 市民卡的相关政策问答 什么是市民卡。 答：杭州市市民卡是由杭州市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的集成电路卡（ IC卡）。 市民卡和身份证有什么区别。 答：身份证是由国家立法确定的公民身份代表证件。 市民卡是由《杭州市市民卡管理办法》确定的市民身份代表证件 ,在《杭州市市民卡管理办法》规定的范围内可以替代身份证的部分功能。 在杭州市市区范围内，还具有其它如医保应用、金融支付应用、交通应用、公园年卡应用等功能。 市民卡的发放对象有哪些。 答：根据《杭州市市 民卡管理办法》规定，市民卡的发放对象是具有杭州市户籍的本市市民。 在杭州有稳定工作并已参加杭州市级基本医疗保险、基本养老保险中任一项的非杭户籍人员可申请发放社会保障卡。 社会保障卡和市民卡有什么区别。 答：社会保障卡的卡面信息与杭州市民卡基本一致，唯一区别是取消“杭 州市民卡”字样；技术功能结构与杭州市民卡基本一致，卡应用功能由各相应的业务主管部门确认可否开通并负责管理，今后新增的应用业务由各相应的业务主管部门确认并向社会公告。 如何申请市民卡。 答：市民卡的申领主要有单位集体办理和个人 自愿申领两种方式。 个人自愿申领包括市民卡服务网点自愿申领和户籍派出所一证一卡申领。 企业参保在职人员：规模申领阶段主要通过单位集体办理的方式申领市民卡。 单位派专人持单位组织机构代码证原件、复印件及本人身份证到市民卡服务大厅办理。 规模申领阶段结束后，个人持身份证（户口簿或户籍证明）到市民卡服务中心大厅或社区服务网点自愿申领。 持西湖医保卡人员：杭州户籍的持本人身份证（户口簿或户籍证明）、西湖医保卡到市民卡服务大厅或服务网点办理市民卡自愿申领手续。 其他符合市民卡申领要求的市民：既可持本人身份证（户 口簿或户籍证明）通过服务中心网点自愿申领，也可以在派出所申请二代证时同时申领市民卡。 余杭、萧山区的市民如何申请市民卡。 答：余杭、萧山区的市民申领市民卡的办法同杭州市老城区市民，但参加余杭、萧山区医保的人目前市民卡暂无医保功能。 市民卡申领需多长时间。 答：市民卡制作周期为 3个月左右。 市民卡制作完毕，市民卡服务中心会通过短信等方式通知市民领卡。 考虑到现阶段申领量剧增，通知会有所延缓，建议市民在申领 3 个月后，先主动通过“ 96225”查询本人市民卡的制作情况。 市民卡目前的功能 主要有哪些。 答：市民卡近期的重点应用为医保应用、金融支付应用、交通应用、公园年卡应用及市民卡商盟会员应用。 医保应用 : 它是市民卡政府应用的代表。 市民卡正分批替代西湖医保卡，成为杭州市基本医疗保险参保人员就医凭证之一。 金融支付应用：是符合中国人民银行标准的通用支付工具，包括电子钱包 和电子账户两个部分。 电子钱包主要针对小额支付，交易支付无需输入密码，不记名、不挂失。 电子账户功能等同于银行磁条卡，交易支付需输入密码，是记名并可挂失的。 市民卡金融支付应用目前主要用于市医保定点医院、药店，市民持卡在 开通市民卡金融交易功能的定点医院、药店结算时，其应由个人现金支付的医药费部分，可用市民卡上电子帐户或电子钱包支付。 该应用已于20xx 年 6月试开通，并将逐步在其他支付类应用方面发展。 交通应用：主要通过公交 T 卡功能来实现，使用市民卡公交 T卡功能可乘坐公交车、水上巴士，出租车刷卡付费工作、停车场应用等正逐步展开。 随着市民卡交通应用的推进，今后将逐步扩展到地铁、加油站等领域。 20xx 年 1月1日起新增公交 T 卡优惠区乘车功能（公交 T 卡的优惠月卡）。 市民开通公交T卡的优惠月卡后，可乘坐公交 1— 499路（ 315 路除外 ）的公共汽电车线路，乘坐时按线路客票票价的 50%收费；乘坐公交车目前可享受九一折优惠。 公园年卡应用：目前主要通过公园年卡来实现。 今后将逐步实现公园门票电子钱包支付、公园景点电子钱包消费功能。 市民卡商盟会员应用：是为满足广大市民需求推出的便民服务应用。 商盟会员应用计划将杭城各类消费娱乐场所纳入市民卡商业便民服务体系中。 商户加入杭州市民卡商盟，成为市民卡商盟特约商户，为市民卡商盟会员提供优惠服务和消费积分。 目前加盟商户正在发展中。 届时市民开通会员应用后，凭市民卡在特约商户消费时可获得折扣优惠或消费积 分，同时可参加杭州市民卡有限公司举办的互动活动。 如何开通市民卡的各项应用。 答：市民卡的政府应用如医保应用在办理领卡手续时免费开通。 市民卡的其他应用遵循市民自愿选择、自愿缴费的原则，开通规则遵循各应用部门的相关规定。 具体方法如下： 金融支付应用：持市民卡及本人有效证件至所选银行的指定受理网点，申请开通市民卡金融支付功能。 交通应用：持市民卡至杭州公交 IC 卡发售处（龙翔桥 20号）或市民卡服 务大厅（清泰街 507— 509 号）办理公交 T卡开通和充值手续（公交 T卡优惠月卡的开通于 20xx 年 12月 20 日起开始办理）。 公园年卡应用：持市民卡至杭州公园 IC 卡发售处 (南山路 61 号浙江省军区对面 )办理开通和充值交费手续。 市民卡商盟会员应用：通过单位集体办理市民卡的，在申领时填写《市民卡商盟会员申请表》后，即可申请成为市民卡会员；已领取市民卡的，持卡至服务大厅和服务中心，填写《市民卡商盟会员申请表》，即可成为杭州数百家入盟商户的荣誉会员。 办理市民卡要收费吗。 答：市民卡首次申领时免收制作成本费；补、换卡按照杭价费〔 20xx〕 300号文件规定每张收取 25 元费用；开通政府社会保障类功 能免费，市民卡其他便民类应用功能以自愿选择、自愿缴费为原则，其收费遵照各应用部门的相关规定。 1市民卡遗失了该如何处理。 答：市民丢失市民卡后，可立即拨打市民卡热线电话“ 96225”进行电话口头挂失（有效期为 48 小时），也可以持有效身份证件至市民卡服务网点办理正式挂失手续。 口头挂失、正式挂失 1 小时后，市民卡社保应用功能即被冻结（交通功能不挂失，公园年卡功能在市民办理补换卡并领取新卡后，持新卡至杭州公园 IC 卡发售处免费开通新卡的同时冻结原卡中的公园年卡功能），冻结前发生的损失，市民卡服务中心不承担 责任。 市民丢失市民卡后，市民卡银行帐户必须及时到相应银行申请挂失（电子钱包不挂失），挂失手续遵循银行规定。 需继续使用市民卡的，可以到市民卡服务大厅或网点办理市民卡补卡手续。 1发现市民卡不能正常使用时，该如何处理。 答：市民如在使用金融支付应用、公交应用、公园年卡应用、商盟应用时出现问题，可通过应用提供部门寻求帮助。 如属市民卡本身原因造成在专用读写设备上不能正常读写或无法读写的，可通过市民卡服务网点、服务大厅、服 务热线“ 96225”寻求帮助。 1西湖医保卡何时停止使用。 答： 根据市民卡逐步替代西湖医保卡的总体部署，从 20xx 年 12月 5日起，全部机关事业单位中已发市民卡并启用医保结算功能的基本医疗保险参保人员，其持有的西湖医保卡的医保结算功能将被取消。 其他西湖医保卡持有人员，在市民卡未完全取代西湖医保卡前，原西湖医保卡和市民卡可以同时并用。 （杭州市市民卡服务中心、“ 12345”市长公开电话受理中心联合供稿） 杭州市人民政府办公厅关于印发 20xx 年杭州市市民卡项目实施计划的通知 ( 上传时间： 20xx年 08月 27日 ) 杭州市人民政府办公厅关于印发 20xx年 杭州市市民卡项目实施计划的通知 杭政办函〔 20xx〕 195号 各区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 《 20xx 年杭州市市民卡项目实施计划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。 杭州市人民政府办公厅 二○○七年八月六日 20xx 年杭州市市民卡项目实施计划 市民卡项目是市委、市政府为民服务的重要载体。 自项目启动以来，城区发卡人数已达 165 万人，医保凭证、公园年卡、公交月票等民生服务项目已开始实质性应用，出租车收费、商盟应用等项目也已起步。 根据项目总体规划和实施进程，结合 市民卡项目建设所取得的经验和成果，特制订本实施计划。 一、建设目标 20xx 年，基本实现上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）发卡的全覆盖；进一步改进和提升服务水平，提高市民卡的使用率。