软件园新建区软件产业集中孵化中心(二期)项目建议书(编辑修改稿)

软件园新建区软件产业集中孵化中心(二期)项目建议书(编辑修改稿)内容摘要：

建设 工程 项目 项目建设地点： XX 市 XX 区 XX 镇 项 目业主： XX 高新技术产业集团有限公司 法定代表人： 法定地址： 邮编： 网址： 电子邮箱： 项目负责人： 联系电话： 传真： XX 高新技术产业集团有限公司（以下简称“高新集团”）成立于1998 年 1 月，股东为 XX 高新技术产业开发区 XX 科技园管理委员会和 XXXX软件园高唐新建区管理委员 会。 主要职责是承担 XXXX 软件园高唐新建区部分地块的开发建设，公共技术服务平台的投资、建设和运营，以及软件园管委会自有物业的租赁、管理等。 20xx 年，高新集团承担了由国家发展改革委批准立项的 XXXX 软件园扩建首期工程项目的建设，并顺利通过省发改委和省信息产业厅组织的初步验收。 6 第二章 编制依据和范围 编制依据 为保证国家软件产业基地的建设和发展，充分发挥政府部门在推动软件产业发展中的组织、引导、规划、协调、服务的作用。 依据《 XX 市城市总体规划》（ 1991— 20xx 年送审稿）和《 XX 东南部地区发展规划研究》中确定的“用大约15 年时间使 XX 市东南部地区成为一个具有高新技术产业特色以出口型工业为主体，第三产业比较发达，以国际化、市场化、规范化为基本体制架构的大型国际性综合开放区域”以及《关于加快软件和动漫产业发展的意见》中“ 到 20xx年，国家软件产业基地（ XX 软件园）高唐新建区集聚软件企业超过 500 家，培 育和引进一批大型软件企业，软件产业产值突破 500 亿元 ”的 规划目标。 结合 《中共 XX 市委、 XX 市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》 ，本项目建成后，将具备容纳 约 400 家网游动漫、软件 外包 和行业软件类企业 孵化 以及人才培训等领域的生产环境、测试环境、通讯网络、教育培训基础设施 、展示 和共享资源的条件。 编制 XXXX 软件园高唐新建区 软件产业集中孵化中心（二期） 建设工程项目的主要依据有： 国务院：国发 [20xx]18 号文《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》； 国家发展计划委员会，信息产业部联合 发布《关于建设 7 国家软件产业基地的决定》； 国家发展计划委员会：计高技 [20xx]280 号文《国家计委关于 XX 高新技术产业集团有限公司国家软件产业基地（ XX）项目可行性研究报告的批复》； XX 市发展计划委员会：穗计高技【 20xx】 46 号文《关于XXXX 软件园高唐新建区建设实施方案的批复》 XX 市发展和改革委员会：穗发改高技【 20xx】 9 号文《关于 XXXX 软件园高唐新建区东部组团建设工程项目实施方案的批复》 XX 市人民政府《关于加快软件和动漫产业发展的意见》（穗府【 20xx】 45 号） 中共 XX 市委办公厅、 XX 市 人民政府办公厅印发《中共XX 市委、 XX 市人民政府关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》配套政策文件的通知（穗办【 20xx】 8号） 《 XX 市城市总体规划》（ 199120xx 年送审稿）； 《 XX 市凌塘分区规划》； 《 XX 市联合分区规划》； 《 XX 市火炉山分区规划》； 《 XX 东南部地区发展规划研究》； XX 市城市规划局：穗规函〔 20xx〕 711 号《关于批准实施〈 XX 市 XX 分区 AT0305 规划管理单元（高唐片）控制性详细规划〉的函》； XX 市环境保护局：穗环管影 [20xx]156 号文《 XXXX 高塘工业区建设项目环境影响报告书的批复》； 8 XX 市 XX 区人民政府：穗天府请 [1999]3 号文《关于划定高塘工业区第三期用地红线的请示》； 国家计划委员会，建设部联合发布《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）。 编制范围 XXXX 软件园高唐新建区 软件产业集中孵化中心（二期）位于 XX 市 XX 区东部柯木塱高塘石区域，地处高唐新建区 东部组团。 此规划区域东临大观路，与 XX 科学城隔路相望；北靠 保卫岭森林公园；南 接网游动漫专区 ，总用地面积 约40000 平方米。 本 建议书 编制的范围是对 XXXX 软件园高唐新建区 软件产业集中 孵化中心（二期） 建设工程的必要性、地点选址、建设规模、建设条件、生态规划特性、总体方案的设计原则与各专业的技术方案间的功能匹配等进行研究，在此基础上提出投资估算和资金筹措方案，并进行相应的经济效益和社会效益分析与评价；从而对本建设工程的必要性、可行性、合理性提出结论性意见和建议。 9 第三章 项目 提出的背景 XXXX 软件园高唐新建区 已 成为省市重大基础设施建设工程 20xx 年 7 月， XXXX 软件园被国务院正式授牌为国家十大重点软件产业基地之一。 20xx 年 11 月， XX 软件园编制了《 XXXX 软件园高唐新建区建设工程实施方案》，并向 XX 市发改委和广东省发改委申报，获得审核批准。 20xx 年 8 月， XXXX 软件园被国家新闻出版总署正式授牌为国家网游动漫产业基地之一。 20xx 年 11 月， XXXX 软件园被国家商务部正式授牌为国家软件出口创新基地之一。 20xx 年至 20xx 年， XXXX 软件园高唐新建区建设工程相继 五 年 被广东省和 XX 市列入省市重大基础设施建设工程项目。 高唐新建区 东部组团 的 建设方案已获批准 XXXX 软件园高唐新建区东部组团工程以基础建设为手段，为各类软件企业、网游动漫、软件出口和人才培训提供一个多功 能、多层次、高附加价值的孵化和工作环境。 该工程范围包括产业孵化专区、网游动漫专区、软件出口加工专区和软件及动漫人才培训基地内的给水、排水、供电、通讯、消防、防洪等基础设施的建设及绿化、美化和护坡以及广场及停车场等。 10 20xx 年 3 月， XX 软件园管委会就东部组团的开发和建设编制了《 XXXX 软件园高唐新建区东部组团建设实施方案》，并上报 XX 市发改委，获得审核批准。 高唐新建区 的配套设施基本完善 高唐新建区内道路 建设总里程达 9909 米，其中作为主干道的高普路和云溪路、软件路 总里程约 6000 米。 东部组团道路 总长 米 ， 东部道路 宽 15 米 （ 其中路面宽 8 米，人行道 宽 米 ）， 总投资 约 2253 万元 ，现已 全部建成并通车。 ： 沿湖 路 全长 米，合同造价 万元 ； 内湖路 A 线道路全长 米， B 线道路全长 米，合同总造价 万元 ； 伴山路全长 米，合同造价 万元。 高唐新建区内的配套设施基本建成并投入使用。 其中配套公寓已投入使用面积为 3 万平方米， IT 交流中心建筑面积 万平方米已投入使用， IT 商务酒店已经建成正在进行内部装修，软件（动漫）人才培养培训基地将在近 期动工建设。 软件公共技术支持平台已经投入使用。 11 第四章 项目建设的必要性 软件产业集中孵化中心（二期）是 XXXX 软件园扩建首期工程的补充 XXXX 软件园扩建首期工程的 软件产业集中孵化中心 （一期） 总建筑面积为 万平方米， 20xx 年投入使用后，共吸引 60 家软件企业进驻， 20xx 年进驻企业的产值超过 5 亿元 ，其中超千万元的企业有 18 家。 目前，要求进驻 高唐 孵化中心的企业日益增多， 现有的 孵化场地 规模 已 远远不能满足要求 ，因此，加快建设软件产业集中孵化中心（二期）将有效缓解企业急需进驻高唐发展的压力。 软件产业集中孵化中心（二期） 是引导和带动高唐新建区开发与建设的龙头 软件产业集中孵化中心（二期） 将是新建区产业集中孵化重要载体。 至今入驻高唐新建区的企业已经达到 100 多家，年产值超过 50 亿元。 高唐新建区内以配套服务为支撑的中部组团 （包括配套公寓、 IT 交流中心和 IT 商务酒店等） 已经开发完毕。 初步具备了强有力的、向关联产业和其它领域辐射的能力。 东部组团内道路和其它设施已经完善，它的启动不仅 可以缓解 高唐新建区 孵化场地不足的瓶颈，而且可以成为集中发展 优势产业的凝聚核， 从而带动东部组团和整个高唐新建区的良性开发和建设。 12 软件产业集中孵化中心（二期） 的开发是高唐新建区全面建设的有力支撑 软件和 IT 市场的高度活跃与不断提升的产业规模，对XX 软件产业的规模化发展的需求进一步加大。 目前，作为华南地区规划占地规模最大、软件企业最为集中的 XX 软件园高唐新建区用于软件企业的办公和孵化场地尚不足 10 万平方米，这对于日渐成熟的国家软件产业基地、国家网游动漫产业发展基地和国家软件出口创新基地来说已经成为空间规模化发展的“瓶颈”，严重制约了产业倍增器能量的释放，大量的软件企业由于场地局限无法入驻新建区，仅有已开发的中部组团将出现资源 “孤岛现象”。 把土地和道路设施已经完善的东部组团 内的产业孵化器 作为启动工程是快速有效地从根本上解决整体开发高唐新建区的必由之路。 软件产业集中孵化中心（二期） 是 打 造“高唐新建区洼地效应”的重要举措 20xx 年， XX 软件园实现软件技工贸收入 315 亿元，较上年增长 25%。 软件收入 178 亿元，较上年增长 30%；入园企业数超过 1200 家。 尽管园区管委会在建成区陆续设立了 19个分园，孵化面积超过 100 万平方米；但随着管委会搬迁至高唐新建区并对新建区的交通、生活、工作和服务配套设施的不断完善，企业来高唐新建 区发展的需求越来越大。 目前，高唐新建区的“洼地效应”已经凸显 ,大量的软件及关联企业迫切要求入驻高唐新建区 ,现有场地已完全无法满足 企业 13 的发展要求。 因此， 及时有效地把握良好机遇，以软件重点领域、骨干项目、鼓励性政策开发启动东部组团的建设是高唐新建区聚集国内外产业资源的重要且迫切的举措。 因此， 经过全面、系统的分析论证 ，我们 认为：作为国家软件产业基地 、国家网游动漫产业发展基地 最为集中的发展区域 ， XXXX 软件园高唐新建区 软件产业集中孵化中心（二期） 工程 所确定的发展规划，在思路、目标、任务等方面完全与 《 XX 市 进一步扶 持软件和动漫产业发展的若干规定》和《关于加快软件和动漫产业发展的意见》 相适应， 符合 高唐新建区 开发和建设的实际 ，项目工程的 建设 方案、计划和资金安排等切实可行。 项目工程建设是必要的，有一定的经济效益和抗风险能力，项目是可行的。 14 第五 章 项目建设方案 软件产业集中孵化中心（二期） 的功能 由于入驻企业大都处于发展初期，资金缺乏，企业的发展和规划处于弱势，企业科研人员对于市场化操作不熟，市场调研、营销体系不够建全，资本运营能力较差，急需得到相关的支持和服务。 孵化器可满足初创企业对资金、市场、策划、人才引 进等方面的需求。 软件产业集中孵化中心（二期） （见下图） 的功能主要包括两个方面，一是 吸引国内外有实力的 软件企业和 研究机构进驻，形成一个以 软件 产品的研究、开发、转化和生产为目的的综合体系 ；二是 以 这些软件企业集中发展 为基础，利用他们的研究成果、知识和人才等优势来吸引社会投资，促进研究成果的转化的推广，发展 软件和动漫 产业。 具体包括 1）提供综合性服务和必要设施：企业孵化器提供创业和管理技能的基础训练，企业计划、财经问题咨询服务，提供一个有公共服务设施的场所； 2）提供良好的创业环境：提供企业交流 公共空间 、简化软件 企业的创办程序、提供政策优惠等 措施。 3） 节约创业成本 ： 以提供 价格较低的设备、办公 场地 等措施降低软件企业的创业门槛。 孵化中心（二期） 将致力于 为 软件 技术成果转化和企业创业提供不断优化的孵化环境和条件，培育实业家和专门人才，为企业发展提供必需的市场化和国际化服务，并通过提 15 供这些有效的服务，源源不断地培养出有市场竞争力的、成熟的 软件 企业和优秀的经营管理人才。 项目建设地点和条件 选址原则 高唐新建区 软件产业集中孵化中心（二期） 建设 工程 项目选址时充分考虑如下原则： 1）场址的选择应符合 XX 市城市 总体规划以及 XXXX 软件园高唐新建区的中长期总体规划； 2）拟选场址规模及周边环境应能满足本项目及城市生态环境可持续发展的需求，有必要的环境容量； 3）交通、运输条件能满足运营过程中相对集中时间内的人流及车流要求； 4）给水、排水、排污、供气、供电、通讯等基础设施的建设与 XX 市市政设施驳接的可能性，并能尽量减少建设成本； 5）将建设成本中的土地费用，包括土地出让金、征地补偿费及场址整治费等作为场址选择的重要因素。 6）工程选址 遵循 “以点带面” 的开发 方针，在条件成熟的地块起步，采用“分层推进”的模式，按“分步 开发”的战。