智慧民生智慧医疗、智慧林业、智慧交通、智慧社区、智慧旅游、智慧农业、智慧教育平台建设架构方案

智慧民生智慧医疗、智慧林业、智慧交通、智慧社区、智慧旅游、智慧农业、智慧教育平台建设架构方案内容摘要：

能够正常访问应用的界面。  智能视频分析技术的引入 传统视频监控系统是目前国内主流的 安全管理保护以及事故 预防监控方式。 将采集的视频图像通过微波汇总，由人工完成集中监视；人工监视易造成肉眼疲劳，视频中的 事故 不易被查觉，造成漏报。 所以传统视频监控的最大缺点是漏报率非常高。 第 17 页 本系统是通过对传统视频监控平台的升级， 针对安全管理 开发 了智能分析模块，通过对摄像机采集到的视频进行算法分析，可自动识别、及时发出报警信号使 安全管理 部 门能快速反应并减小损失。  多摄像头的联动 建设在 某个社 区的多个视频监控点位置比较分散，当一台摄像机发现可疑图像但无法确定是否 为事故隐情 时，可联动其他摄像机进行联动视频采集，保证 事故安全的 分析识别率。  视频与 3D、 2D 、 GIS 的高度融合 本 平台 的视频监控平台可集成 GIS 等地理信息系统，管理人员可通过 2D 或 3D 地图快速调用监控点视频信息并了解现场情况。  数据 库 分析技术 系统数据库中存储了大量的 政府企业 资源信息，通过数据库的数据分析技术可对 日常业务，新闻动态 进行 管理。 第 18 页 第三章 详细建设方案 智慧政务的建设 — 电子政务信息 系统 智慧政务简述 智慧电子政务即智慧政务，是在建设智慧城市的大背景下，发展信息经济和智慧经济，实现经济和社会转型升级的必由之路。 全面建成智慧政府，必须优先实现智慧电子政务。 智慧政务是广泛运用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘等现代信息技术，通过资源整合、流程优化、业务协同，提高政府办公、服务、监管、决策的智能化水平，从而形成高效、集约、便民的服务型政府运营模式。 简要地说，智慧政务是利用现代信息技术提高政府智能化水平的一种形态。 智慧政务是由电子政务软件产品以及咨询服务两部分构成。 以资源整合、 协同共享为目标开展电子政务公共服务平台的顶层设计，同时按照集约统筹、信息共享的应用模式与资源体系，为公众参与政务提供必要条件。 智慧政务在技术框架上，基于管理学 PDCA 模型构建行政行为规范（计划）、行政业务执行（执行）、行政监察监督（检查）、行政效能提高（处理）四个业务模型；保证部门纵向系统的相对独立性，应当提供各个部门高速通达、逻辑专用、安全可靠、方便使用的纵向系统虚拟专用网络，满足部门纵向系统的应用和原有业务系统的平稳过渡需求。 第 19 页 智慧政务总体架构 智慧电子政务结构体系： 智慧电子政务构成：  为政 府提供横跨多个业务部门的办公协同和信息集成，实现政 务管理与分析模型实时动态生成。  为政府部门、监督部门和执法部门综合管理决策提供依据。 第 20 页  为企业、居民提供政务大厅网上办事、以及组织社会有关资源 提供的便民服务等。  提供政府、企业、市民等多方互动的服务平台，改善投资环境， 打造优质产业链。 智慧政务发展规划 （ 1） 建立强大的政府协调机构 充分发挥智慧电子政务建设领导小组的协调职能，为智慧电子政务建设和管理提供强有力的组织保障。 由于协调工作涉及各部门业务流程再造，更涉及各部门的利益再分配问题，因此，单纯的技术层面的协调是不够的，必须能够站在全市（县）智慧电子政务推进的高度上，立足智慧电子政务规划，对各部门信息资源、系统资源和业务资源进行重组和再造，从整体上推动智慧电子政务工作。 建议由市（县）编委办牵头对全市（县）智慧电子政务工作职责进行梳理，将规划、管理、统筹、协调、推进全市（县）智慧电子政务工作职责统一整合归并到市（县）智慧电子政务建设工作领导小组办公室（市（县）政府电子政务办公室） ,形成全市（县）智慧电子政务建设新格局。 智慧政务和电子政务是城市建设的重要载体和主要抓手，统筹智慧电子政务建设必须将项目 建设放在突出位臵，进一步完善智慧电子政务项目全过程管理。 市（县）智慧电子政务建设工作领导小组办公室（市（县）政府电子政务办公室）要以项目预审为杠杆，会同有关 第 21 页 部门根据项目轻重缓急和市（县）级财力可能，对项目资金预算进行审核，编制项目资金年度预算草案，引导智慧电子政务建设走上健康、可持续发展之路。 （ 2） 建立智慧政府标准化体系 标准化是实现互联互通、资源共享、业务协同的基础。 进入智慧电子政务建设阶段后，急需在原有的标准化基础上，“升级”原有政务信息资源标准体系。 结合实际修订完善相关规范，编制出台一批体系标准和管理办法 ，制定“智慧电子政务三年规划”、“智慧电子政务三年行动计划”、“政务数据共享开放指导意见”、“智慧电子政务项目管理办法”、“市（县）乡（镇）两级政务信息资源目录体系”等配套政策和技术标准。 适时考虑立法，为智慧电子政务的长期健康发展提供制度保障。 在基础设施方面，在强化现有政务云、政务网络等基础设施整合的基础上，梳理统一的智慧电子政务网络标准，制定云平台的应用标准及安全规范明确改造方向，提升基础设施支撑能力。 在数据标准方面，要确立数据的保存、传输、共享的标准定义，保证后期数据汇聚和交换的标准一致，立足市（ 县）智慧电子政务云平台，搭建政务数据库，利用 某 市（县）政务服务网和 某 市（县）政务数据交换中心，实现政务数据统一汇聚。 在此基础上，编制统一数据标准，形成政务数据共享开放的管理格局。 在业务应用方面，新的标准体系必须充分考虑各业务部门具体应用接口的复杂性，确保与公共平台的有效对接和兼容。 以 某 市（县）（市）政府综合信息化平台为主平台，构建政 第 22 页 务服务的标准框架，统一整合各部门应用，实现基于单点登录的一站式服务。 在这个过程中，要做到兼顾多方综合平衡，具体包括：在技术层面，尽可能适应云平台、大数据等新的技术特征，同时兼顾 技术标准的相对稳定性；在参与度方面，坚持政府主导，兼顾规则的开放性和广泛性原则，吸收社会各方力量参与标准修订并为全社会利用；在标准的内容层面，要立足技术层的标准探讨和制定，更要重视背后映射的政府管理行为、治理过程的标准化。 另一方面，还要注重统筹各方资源，防止生成新的人为的技术壁垒。 这种壁垒可能是源自管理体系上的断层，也可能源于技术体系的隔裂。 （ 3） 健全智慧电子政务的安全保障机制 相对传统的安全保障而言，智慧电子政务更强调全局性和统一性，因此，构建统筹上下、兼顾左右的安全保障机制将成为智慧电子政务可持续发展的必 由之路。 在智慧电子政务各系统设计、项目实施和运行维护的各个阶段，严格实施全流程安全管理，增强日常监测和应急响应处 臵 恢复能力。 统筹建设容灾备份体系，推行云计算联合灾备和异地灾备。 建立重要信息使用管理和安全评价机制，切实加强个人信息隐私保护。 除上述传统意义上的技术安全外，更要注重管理层和服务层的安全保障。 在管理层，建议通过安全评估、安全政策、安全标准、安全审计等环节加以规范，建立网络安全责任制，明确有关负责人、提高各环节工作 第 23 页 人员的安全风险技能，实现有效管理。 服务层的主要任务是构建外部服务体系，对核心 层的安 全做出全面的支持，具体包括：法律支撑体系、安全咨询服务体系、应急响应体系和安全培训体系等。 （ 4） 谨慎探索智慧电子政务的运营机制 智慧电子政务的发展离不开完善可靠的运营保障体系，用一定的运作方式将政府业务的各部分用信息化的手段联系起来并使之协调运行。 从行政力量介入的深度划分，通常有三种模式：行政运行式、指导服务式和监督服务式。 从世界各地的运作模式来看，每种模式都有成功和失败的案例，因此，根据自身的资源禀赋选择适合自身的运作模式就显得尤为重要。 政府要始终作为智慧电子政务的主导者，提出和整理项目需求，承担项目规划 和标准制定，牵头整合各类系统，同时重点梳理核心项目，对非核心项目酌情向专业企业开放，鼓励多元参与以提高项目的生命力。 不管采用哪种模式，最终的量度指标已趋于明朗，主要包括三个方面：一是对基础设施、运维服务和信息安全事件实现全过程监管和控制；二是建立一套融合组织、制度、流程、人员、技术、运维和安全保障标准；三是理清智慧电子政务的建设思路，具备较强的风险防控能力，实现对智慧电子政务各系统的综合管理监控和日常支持，确保整个智慧电子政务巨系统的正常、稳定、高效运行。 （ 5） 建立以公众为导向的服务评价机制 建立基于公众 需求的结果导向评价机制是智慧电子政务建设的 第 24 页 重要经验。 在推出基于企业和居民“生命周期”的各项公共服务时，建立以公众的打分和满意度为标准的评估体系，从而衡量智慧电子政务的建设成效。 特别是在进入移动互联时代，开放网络和在线参与已成为第三代互联网应用的标识，智慧电子政务建设必然要顺应时代的潮流，引入社交协作机制，让用户成为完善系统、监督政府、提升应用绩效的推动者，从而开启政务新时代，大幅提高政府部门的运转效率。 在这新的业务框架下，政府各部门必须完成角色的转化，将业务职能商品化，服务体系淘宝化，评价导向“好评”化。 汇聚各类政务服务的政务服务网就是一个准淘宝，各部门就是一个个“卖家”，服务质量完全取决于体验过相关服务的“亲”的好评。 在相当法规框架内，各位“亲”的意见和建议将成为各部门提升服务质量的主要依据。 通过对服务框架的改造，完成绩效导向的转变，使应用绩效真正成为智慧电子政务的引领性指标。 智慧安全的建设 — 安全综合监管系统 智慧安全简述 智慧安全首先要求城市是安全的， 某 市（县）目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱，公共安全形势严峻。 智慧安全建设是通过将物联网、云计算、指挥自动化、人工智能等各种先进信 息技术手段和公共安全运行管理机制相结合建立起相关的法规、组织、事件、资源、过程、信息等诸要素有机结合和协同一致的 第 25 页 公共安全管理技术支撑体系，从而维护城市安全运行、实现智慧应急管理、保障城市稳定发展。 智慧安全的概念框架包括：涵盖突发事件管理全生命周期的整体公共安全管理、事发前对各种风险隐患的日常监测监控和预防。 事发时对突发公共事件相对集中的接报、预警。 事发后对对相关应急相关政府职能部门的统一调度、协同指挥。 智能辅助决策支持。 相关行业应急信息资源整合共享等。 智慧民生整体框架下的智慧安全建设将通过采用声、光 、电、核等各种监控手段，对人、地、事、物和机构等不同对象进行多层次、全方位的防控，和 1 12 11 120 等各种应急指挥系统的协同互联，形成 “平战结合”、“打防控一体”、“水、陆、空立体化”的城市安全经络。 第 26 页 智慧安全总体架构 智慧安全应用结构图： 智慧安全数据体系图： 第 27 页 安全管理响应机制图： 智慧安全发展规划 紧密围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持以人为本、安全发展理念，坚持安全生产与经济社会同步发展，以事故预防为主攻方向，以科技进步为重要支撑，继续夯实基层基础，切实落实企业主体责任，严格依法监管，实施超前投入，加强高危行业整治，主动、持续改进安全保障条件，保障企业安全生产和老百姓安居乐业，努力建设本质安全型企业、安全保障型社会，为全市（县）经济社会健康发展和平安 某 市（县）建设提供坚强的安全保障基础。 第 28 页 建立与 某 省 某 X 市相适应的安全发展保障基础，把 某 市（县）建设成为“安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障”的安全保障型市（县）级城市。 到 2017 年，安全发展保障体系框架基本形成，重特大安全事故得到有效控制，安全生产总体状况达到全国平均水平，初步建成全国安全保障型市（县） 级城市示范区。 到 2020 年，形成完善的安全发展保障体系、工作机制和运行模式，较大事故得到有效控制，基本消除重特大事故，安全生产总体状况、安全保障能力和风险受控程度达到全国较好水平、 某 部地区领先水平和中等发达国家平均水平，实。