浙江广播电视大学-行政管理学(编辑修改稿)

浙江广播电视大学-行政管理学(编辑修改稿)内容摘要：

又有不同的称谓和存在形态。 如美国的总统制 、 英国的内阁制 、瑞士的委员会制 ， 中国的国务院制等。 上述这些类型或形态各有优劣利弊 ， 对行政效率各自有积极的影响作用。 ， 也各有其消极制约作用。 八 、 行政区划是国家进行分权管理 ， 实施有效统治的重要手段之一。 行政区划与地方各级政权相互依存。 按地域划分行政区而不依氏族划分部落 ， 这是国家区别于氏族组织的一个基本特点：行政区划虽因国家本质不同而具有鲜明的阶级性 ， 但它是一个动态的历史范畴 ， 具有一定的历史延续性 ， 另外 ， 在同一个政权下 ， 由于政治 、 经济 、 民族等情况的变化 ， 在不同时期的行政区划也会有所调整和变更。 社会主义国家行政区划的划分主要根据以下原则： （ 1） 政治原则； （ 2） 经济原则； （ 3） 民族原则。 还要考虑历史传统 、 人口分布 、 地理环境和国防需要等条件 ， 科学地 、 合理地确定行政区划 ，以有利于社会主义建设的发展。 新中国建立后 ， 我国的行政区划大体上经历了五个发展时期。 现行宪法规定 ， 中国行政区域按三级划分。 目前 ， 中国设有省级单位32个 ， 其中四个直辖市 、 23个省 ， 5个自治区。 另外 ， “ 国家在必要时得设立特别行政区 ”。 我国政府分别于 1997年 7月 1日和 1999年 12月 20日 ， 恢复了对香港 、 澳门行使主权并设立了特别行政区 ， 它们是按照 ‘ 一国两制 ’ 而建立的享受高度自治权的地方行政区域 ， 直属于中央人民政府 ， 体现了中国新的历史时期行政区划的一个特点。 第四章 行政组织 七个重点：  行政组织 、 咨询机关概念  行政组织的基本要素 、 特点和结构模式是怎样的。  泰勒和韦伯的理论贡献及其地位  管理幅度和层级设置的关系  社会主义行政组织的基本原则  权变组织理论 、 系统组织理论 、人际关系理论的主要内容  如何保持机构设置的完整统一 一 、 行政组织专指政府组织 ， 是政府组织的表态结构和动态活动过程的统一。 我国的行政组织包括从中央到地方各级人民政府及其所属部门 、 单位。 行政组织具有政治性 、社会性 、 权威性 、 法制性和系统性等特点。 二 、 行政组织的基本要素有（ 1） 职能目标； （ 2） 行政人员； （ 3） 行政机构； （ 4）权力与责任； （ 5） 运行程序；（ 6） 法制规范； （ 7） 物财资源。 三 、 行政组织的类型主要有： （ 1） 领导机关； （ 2） 职能机关； （ 3） 办公机关； （ 4） 咨询机关； （ 5） 派出机关； （ 6） 信息机关。 四 、 传统组织理论也称早期组织理论或古典组织理论 ， 形成于 20世纪 20年代前后。  泰罗的科学管理组织理论 、 法约尔的一般管理组织理论和韦伯的科层组织理论是传统组织理论的突出代表。 五 、 行为科学时期的组织理论又称新古典组织理论 ， 产生于 20世纪 30年代 ， 主要包括以梅奥为代表的组织平衡理论和以西蒙为代表的系统决策过程组织理论等。 六 、 系统科学时期的组织理论又称现代组织理论 ， 产生于 20世纪 60年代以后 ， 是系统理论在组织领域运用的直接产物。 影响较大的有以卡斯特和罗森茨韦克为代表的系统组织理论 ， 以伍沃德和菲德勒为代表的权变组织理论。 七 、 马克思主义创始人对社会主义行政组织原则的构想  政府官员由群众直接选举放进行监督 ，政府官员应是人民的公仆；  社会主义行政组织应是议行合一的组织形式；  社会主义政府应是廉价政府 马克思主义认为，政府只应有为数不多的行政重要职能，主张大社会，小政府。 八 、 列宁关于社会主义行政组织的理论  行政组织要精简高效  行政组织要实行民主管理  克服行政组织中存在的官僚主义现象  行政组织活动要实现科学化 九 、 中国共产党在社会主义革命和建设中形成的组织理论  坚持共产党对行政组织的领导  实行民主集中制原则；  坚持精干高效原则；。