扬州行政权力网上公开透明运行平台建设方案1007备份

扬州行政权力网上公开透明运行平台建设方案1007备份内容摘要：

项，发出红色报警提示；同时，根据以上两种提示情况，通过短信、邮件等方式即时告知当事人、当事人的上级 领导与纪检监察人员，进行相应的纠错、检查、督办操作。 异常处理 对岗位时限超时、事项时限超时、流程、收费、决定、风险点等六种异常情况及时 进行异常处理。 1） 事项时限异常：指某一事项办理的时限与 平台 定义的时限不一致，本 平台 以列表的形式显示时限异常的业务事项及其基本情况； 2） 流程异常：指业务办理的流程和固化的流程不一致或同类业务办理的流程不一致，本 平台 以列表的形式显示流程异常的业务事项及其基本情况； 3） 决定异常：指不同领导对同一业务办理的意见不一致，本 平台 以列表的形式显示决定异常的业务事项及其基本情况； 4） 收费异常：指某 一业务收费情况和 平台 定义的收费情况不一致，本平台 以列表的形式显示收费异常的业务事项及其基本情况； 绩效评估 根据评估量化 和过程化的相关 标准，对各岗位的人员行政效能自动进行打分、考核和分析 ； 对不同科室、同一科室不同时间段的办事情况和行政效能情况进行横向、纵向比较和综合评价。 绩效评估通过工作量、平均时间、工作效率、定岗比较、投诉处理、出勤情况 6 个方面对员工的绩效进行评估。 实时报送 向上级实时报送监察操作的日志记录和统计数据，如：监察监控人员的登记 记录、各类报警记录、违规事项的处理等。 能力提升 能力提升 模块 设立各类法律法规库，工作交流平台，在线考试平台，宣传资料库等，帮助部门领导和内部人员快速学习和掌握部门内控管理的各项内控制度、权利事项、业务流程以及权力运行中的风险点等。 综合应用 综合 查询 本 平台 能够根据不同使用者需求，实现各种条件下的单项查询和组合查询功能，支持精确、模糊及包含等多种查询。 综合查询功能可以查询的信息包括：行政许可事项办理状态信息、预警信息、督办信息、投诉信息等各类过程信息。 平台 可分为固定条件查询功能、自定义条件查询功能等。 常用固定查询 固定条件查询功能是用于在业务过程中常用的、 限定条件较为固定的情况，此部分功能根据不同角色的人员需要可以设立不同的查询功能，使工作人员操作简便快捷。 自定义查询 自定义查询可为用户提供功能强大、灵活的查询方式，用户可在所有的数据项范围内，根据需要制定为获取特定信息所需的查询条件，并对这些条件进行各种逻辑组合查询。 可以将自定义的组合查询条件进行保存，以备将来需要相同条件查询时，可以直接调用保存的条件使用。 此类查询是为不确定查询条件，随机看 平台 信息时使用。 统计分析 本 平台 是针对监察的各类结果数据进行汇总统计，按工作需要生成各种固定统计报表，也可以 通过动态定义报表获取工作所需数据。 固定统计报表 根据工作要求，将日／周／月／季／年常用的统计表均预先设置，使用者可以根据工作周期定期获取统计信息。 报表的内容可以预先设好，也可以根据需要自行修改报表内容。 数据内容展示支持表格、图形多种方式，同时可以对统计产 生的报表结果打印，也可以导出保存。 动态统计报表 对于需要动态分析统计的数据，可以利用此功能完成，可以按同比、环比等分析各时间段内定的办理情况。 数据中心 数据 管理 和应用 数据管理与共享服务平台对整个 平台 的数据进行管理，包括行政权力事项办理业务的业 务数据、行政权力数据库、系统管理数据库、空间数据库等。 空间 数据管理 与应用 数据入库 按照建库标准要求，需要将符合要求的空间数据准确、快速平滑的导入到空间空间数据库中。 数据同步 实现分布式同构数据库同步，以数据库备份、复制、断点续传等技术，在确保 高效 、 可靠 与 安全 的前提下， 自动地实现在市级数据中心与备份中心、区级数据库之间、所有数据类型、所有现势数据与历史数据、所有数据与元数据等的全部、批量、单一或指定数据的定期、定 \时或及时同步，确保数据之间的一致性。 数据更新 系统的生命力依赖于数据的现势性，因此建立完 善的数据更新机制和手段非常重要。 一方面通过数据更新机制不断获得现势数据对数据库进行更新维护；另一方面必须保存历史数据以便进行历史查询和数据对比等操作 数据导出 对现势库与历史库的任意数据类型、任意图层、任意空间范围、任意标准图幅、任意查询结果、任意空间属性与关联的业务属性等导出相应的数据。 导出格式包括 DLG 的 ArcGIS Shp、 MDB、 Shp 与 Dxf； DOM的 TIFF、 JPG、 GeoTIFF； DEM的 ArcGIS Grid、 TIN。 外部数据库的导出格式可为多种格式。 地图浏览 可实现无限窗口放大、按 比例缩放；可向任何方向漫游目前视图范围；可任意修改图形显示的比例尺、颜色、形状、大小；可对图形加注记、符号、图片等， 从而用户可更直观、详细查看图形上各个实体。 图层控制 可以将不同的图层进行叠加；也可对任一图层进行关闭、移位、移除、保存图层空间等操作。 图层的设置除规定的缺省图层必须一致外，允许用户自定义添加图层，并随时可以调整、删除自定义的图层。 数据查询 提供基于图形和属性的多种查询功能，包括几何查询、缓冲区查询、属性查询（含空间属性与业务属性）、联合查询、快速定位（坐标、地名、图幅号等）、历史查询与回溯 （如时刻、时间序列、数据比对、数据恢复等）、几何特征查询（坐标、长度、面积、周长、角度）、空间关系查询等，查询结果可以专题图、表形式反映与输出。 地图制图 平台 将对现势库与历史库的任意数据类型（即 DLG、 DOM、 DEM）、任意图层、任意空间范围、任意标准图幅、任意查询统计分析结果按制图模版制作专题图件。 行政权利数据管理 政府法制办清理备案的行政权力事项包括：行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政审批、非行政许可行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决和其它。 行政权力数据库的管理包括行政权力 数据的采集、入库、更新和发布。 行政权力数据的采集 各个政府机关从行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等方面，依法对现有的行政权力进行全面清理。 按照行政权力的类别编制职权目录，逐项列明权力名称、行使依据、公开形式、承办部门及人员等相关信息。 按照行政权力运行程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径及方式编制流程图，编制的行政职权和流程图需经政府法制部门审核确认。 并且，行政权力事项应按照《江苏省行政权力事项编码规则》进行编码。 行政权力数据的入库 采集的行政权力数据按照设计好的行政权 力数据库结构进行手工录入或批量导入。 行政权力数据的更新 部门行政权力调整和改变时，应及时修订职权目录和流程图，经政府法制部门审核确认后修改行政权力数据库中的数据。 信息资源目录 管理 信息资源目录的内容包括行政权力 事项 数据、 行政权力办件业务 数据、空间数据 等 信息资源 目录的管理 和 查询。 信息资源目录管理 平台数据中心将数据库中的数据情况自动生成信息资源目录。 同时数据管理员能取消自动生成的目录，根据 平台 数据共享、交换和发布的需要，采用自定义的信息资源目录。 信息资源目录查询 用户可以根据输入数据的名称、数据生产 实践或生产单位等属性信息，查询信息资源目录中的数据情况。 并通过信息资源目录定位数据在数据中的存储位置。 数据共享 本平台提供两种方式的数据共享：数据直接访问接口和 Web Service 服务接口。 数据直接访问接口 为用户提供数据接口，通过客户端软件访问 数据中心的数据 ，实现数据共享功能。 Web Service 服务接口 可以通过 Web Service 的方式提供用户所需的空间数据服务，提供基于 WEB方式的数据打包、加密传输、数据解包接口，能够便捷的将空间数据服务集成到用户应用中。 数据交换 为解决各数据库之间 数据共享问题，建设数据交换平台。 数据交换平台通过使用一种可视化界面的映射程序，建立异构系统的数据格式间的转换。 映射程序专为包括简单的父子树型关系以及繁琐、复杂的记录循环与层次型结构在内的各 种映射情况而提供的，允许以 XML 数据格式进行开放式规范转换。 在 政务 专网上建立以各类信息交换为核心的数据交换平台，通过建立底层结构来联系横贯整个政府机构内外的异构系统、应用、数据库资源等。 数据交换平台支持不同处理业务、不同软硬平台对不同结构数据交互的要求，满足办公自动化、电子邮件系统、内外门户网站以及其它部委办局的应用系统 之间无缝地共享和交换数据的需要，数据交换操作对用户透明的。 与省网上行政监察监控系统的数据交换 按照《江苏省行政权力网上公开透明运行电子政务系统建设规范－数据标准及接口规范》，本平台将提供一个前置数据库与省网上行政监察监控系统均通过省政务专网进行数据交换工作，并按照《江苏省行政权力网上公开透明运行电子政务系统建设规范－数据标准及接口规范》要求建好统一的库表结构，然后定期或实时将本平台产生的新申请、处理过程数据以及处理最终结果数据导入前置数据库中，并设置相应的状态标志或时间戳。 省网上行政监察监控系统将采用统 一的数据交换中间件，定期访问本平台的前置数据库，从中抽取数据，并根据数据导入结果改变这些数据的状态位。 交换的内容至少应包括行政权力办件基本信息、行政权力过程信息、行政权力结果信息、行政处罚案件基本信息、行政处罚过程信息、行政处罚结果信息、部门统计数据以及部门监察数据。 1. 行政权力办件基本信息 指的是在新办件时，生成的唯一的部门内部办件编号，以及相关的属性信息。 2. 行政权力过程信息 即对于一个行政权力办件，针对办件人的具体岗位而产生的多条处理过程信息；用部门内部办件编号、行政权力事项编码和行政权力事项办件基本 信息关联。 3. 行政权力结果信息 对于一个行政权力办件，产生的最后的办件结果信息；用部门内部办件编号、行政权力事项编码和行政权力事项办件基本信息关联。 4. 行政处罚案件基本信息 建立新的行政处罚案件时产生的唯一的部门内部办件编号，并由此产生的相应的属性信息。 5. 行政处罚过程信息 对于一个处罚案件，针对办件人员的具体岗位而产生的多条处理过程信息，系统没做一次处理，都将产生一条处理过程信息；用内部事项办件编号、单位代码和行政处罚案件基本信息关联。 6. 行政处罚结果信息 对于一个行政处罚办件，产生的最后的办件结果信息；用部门内 部办件编号、行政权力事项编码和行政权力事项办件基本信息关联。 7. 部门统计数据 对于某些办理数量较大的行政权力进行汇总统计而产生的统计结果表。 8. 部门监察数据 包括人员的登录记录、实时监控、各类报警记录、异常处理等数据。 与其他各委办局已有系统间的数据交换 本平台与其他委办局已有系统间的数据交换采用与省网上行政监察监控系统相同的方法进行。 通过本平台的数据交换中间件定期从其他委办局已有系统的前置数据库中抽取系统所需的数据；其他委办局已有系统的从本平台的前置数据库中获取他们所需的数据。 数据交换通过扬州市政务专网进行。 数据 发布 地图发布服务 地图 发布 服务 是 基于金字塔模型瓦片的 数据分发 服务管理，系统管理员通过身份验证后进行地图定制、地图服务发布、发布网站制作及地图服务管理操作，操作流程如图所示。 地图 分发 服务操作流程 （ 1） 分发地图制作 通过交互式地图制作工具，将需要发布的图层进行配色、标注、发布图片预生成等操作，并通过保存配置文件，定义为一个可供发布的地图集。 （ 2） 地图服务发布 通过交互式的管理工具（支持 B/S 方式与桌面应用程序方式）将定制的地图发布为 Web 地图服务，并为地图服务命名，供网站调用。 （ 3） 发布网站制作 通过网站制作 向导工具（支持 B/S 方式与桌面应用程序方式），基于 平台 提供的模板，根据用户的定制选择，进行地图服务网站的制作与发布。 （ 4） 地图服务管理 通过交互式的管理工具（支持 B/S 方式与桌面应用程序方式）对所有已经发布的地图服务进行启动、暂停、停止、刷新、删除、编辑等操作。 其他信息的发布 统一身份认证中心 统一身份认证中心支持两种方式，即用户名／密码方式 、 基于 CA 证书方式认证 等。 本中心是面对 本平台的所有用户 ， 为了避免非法用户的登录，以保证用户身份的合法性和准确性，确保 平台 的安全。 统一系统管理中心 系统管理中心除对于用户 权限等统一管理外，同时对于各类 行政权力事项 信息进行维护管理，可以分为 行政权力 事项管理、流程配置管理、 表单 管理等。 角色管理 系统管理员可以通过角色定义菜单，在每个节点下按照部门、职务或工作组选择相应的用户（工作人员），对各个节点进行操作用户定义。 当用户在 平台 运行期间发生了职务的变化，只需要在系统管理中进行相应部门的调整，而在这里的角色维护中，将用户名称改变一下即可，原对应由该用户处理的项目会以一种安全的方式传递给其后接手其工作的用户。 同时对该用户的角色变化进行日志性记录。 权限管理。