建筑土木]亳州总体规划说明书

建筑土木]亳州总体规划说明书内容摘要：

荣，具有一定的工业基础，商贸和工业职能较强。 工矿型城镇 石弓、许疃等。 这些城镇开发矿产资源，形成采矿业为主要职能的城镇。 商贸、服务型城镇 商贸、服务型城镇基本上是市域内一般乡镇。 主要职能为商业、集市贸易和为其腹地农村生产与生活服务。 （三）城镇体系规模结构 亳州市域城镇发展至 2020 年，按人口规模分为 5 个等级。 一级城镇 —— 中心城市，亳州市，人口规模 6070 万人； 二级城镇 —— 次中心城镇，蒙城、涡阳、利辛县城，人口规模 2030 万人； 三级城镇 —— 中心镇，人口规模 58 万人； 四级城镇 —— 重点建制镇，人口规模 35 万人； 17 五级城镇 —— 一般乡镇，人口规模 万人。 亳州市域 2020 年城镇规模结构一览表 等级序列 城镇类别 人口规模（万人） 数量（个） 城镇名称 一 级 中心城市 6070 1 亳州市 二 级 次中心城镇 2030 3 蒙城、涡阳、利辛县城 三 级 中心镇 58 13 古井、双沟、古城、大杨、义门、青瞳、高炉、岳坊、双涧、楚村、张村、江集、阚疃镇 四 级 重点建制镇 35 26 芦庙、十八里、五马、淝河、十河、大寺、观堂、新兴、石弓、龙山、 里、高公、楚店、龙山、西阳、坛城、许疃、板桥、乐土、三义、立仓、王人、江集、马店孜、胡集、望疃镇 五 级 一般乡镇 63 一般乡镇名称略 （四）城镇体系空间结构 亳州市域城镇体系空间结构是以亳州市为中心，涡阳、蒙城、利辛 县城为次中心， 13 个中心镇为片中心， 26 个重点建制镇和 63 个一般乡镇为基础，形成沿主要交通干线为城镇发展轴线，以亳州市区、县城、镇为节点，层次分明、有机统一、协调发展的城镇空间结构。 建立亳州市区半小时以内城镇发展圈。 即以亳州市区中心，半小时内交通可达古井镇 — 双沟镇 — 立德镇 — 大杨镇 — 沙土镇 — 谯东镇 — 颜集镇 — 古井镇的城镇发展圈。 该城镇发展圈层包括 1 个中心城市、 3 个中心镇、 16 个一般乡镇，规划建设成市域重要的城镇圈层。 加快市域交通轴线城镇带协调发展。 （ 1） 105 省道、京九铁路交通轴线城镇发展带。 沿交通轴线从商丘至阜阳，形成以商丘、亳州、阜阳 3 座大城市为骨干的城镇带，是亳州市域内古井、双沟、十河、淝河、古城等小城镇接受大城市辐射的重要的城镇发展带。 （ 2） 307 省道、涡河交通轴线城镇发展带。 沿 307 省道、涡河布局有市域中心城市亳州，次中心城镇蒙城县城、涡阳县城，中心镇古井、大杨、义门、高炉、岳 18 坊、双涧镇，以及若干个一般乡镇。 是市域内最重要的城镇带、产业带和经济带。 （ 3） 305 省道交通轴线城镇带。 布局有市域次中心城镇利辛、蒙城县城，以及马店孜、望疃、板桥等若干个乡镇，是市域内另一条重要 的城镇带、产业带和经济带。 （ 4） 202 省道、阜阳至淮北铁路交通轴线城镇带。 布局有阜阳、淮北、涡阳县城等中心城镇，以及张村、江集、青疃等中心镇，以及王人、西潘楼、楚店、龙山、石弓镇和若干个一般乡镇，是市域内次要的城镇带、产业带和经济带。 四、市域城乡空间协调发展规划 根据市域社会经济发展战略，城镇及基础设施的发展、布局趋势，资源、生态空间的分布特征，将市域空间的总体发展格局划分四种类型的宏观功能区：城镇建设发展区、城镇密集区、生态敏感区、农田开敞区。 城镇建设发展区 为城镇各种建设作为所占据的用 地。 根据城镇发展方向，控制一定区域作为城镇建设发展用地。 按建成区面积的 35 倍大小划定。 城镇密集区 根据城镇分布特征和经济协作联系，构架亳州市现代化网络城镇群，将市域相对城镇数量密集的地区划分成城镇密集区，以期实现城镇协调发展、区域资源共享。 城镇密集区划分为一带两区。 一带为沿涡河城镇带，两区分别为：亳州市区及周边城镇群。 周边城镇群含中心镇 3 个，其它城镇 16 个。 各城镇距市区约 710km；涡阳、蒙城、利辛三县城构成的城镇群密集区域中有县城 3 座，中心城 4 座，其它城镇约 20 个。 生态敏感区 根据小资源保 护、生态旅游、文化旅游的需要，划定一定的区域作为保护控制区域，以生态观光、水土保护为主。 市域内划分 3 条带状生态敏感区。 第一条为涡河生态敏感带，控制范围为南岸至 307省道，北岸以北 1km左右，总控制宽度约 35km；第二条为西淝河，两岸控制宽度为 23km；第三条为黄淮新河，两岸控制宽度为 34km左右。 农田开敞区 为各种农业（广义大农业）生产活动所占用的土地。 根据土壤、气候等环境，坚持科技兴农、发展高效农业，以药材种植为主要特色。 19 农田开敞区内的乡村居民点，根据耕作半径进行适当调整合并，逐步撤乡并镇，集镇区和乡村居民点建设按标镇规划有关规定要求执行。 五、基础设施建设 亳州市城镇交通和基础设施建设，应适应市域经济社会发展需要。 建成以公路交通为主，铁路、航运为辅，通达全国主要城市的综合交通体系。 逐步形成以高等级公路为主体、县乡公路为基础的市域公路网；新建阜阳 — 亳州 — 商丘高速公路，完成界阜蚌高速公路建设，形成亳州市域在此两条高速公路构成的第一象限内，坐标原点往北、东分别为亳州市区和蒙城县城。 构成市域交通大三角，加放射的陆路交通系统。 充分利用大京九铁路交通优势和阜阳机场，加入国际、国内经济大循环 ，结合涡河整治，发挥其航运便捷优势。 加强长途通讯干线网络建设。 市域电话普及率近期为 30 部 /百人，远期为40 部 /百人，实现电话交换程控自动化。 每个乡镇均设邮政局（所），形成市域邮政通信网络和快捷的信息传输通道。 扩建或新建市域供电设施。 城镇供电网容量充裕，级配合理，乡镇配套建设 35 千伏变电所。 规划期实现一乡一变（电所），一乡一线（ 35 千伏高压线）的供电发展目标，保障市域地区能源供需。 综合开发利用水资源，加强市城镇供水设施建设。 县城和主要城镇扩建或新建自来水厂。 自来水普及率，亳州市区近期为 95%，远期为 100%；县城近期 80%，远期 90%；建制镇近期 70%，远期 80%，乡集镇近期 50%，远期 70%。 加固市域城镇防洪设施建设，完善各级城镇的防洪规划，重点提高亳州市区城市防洪能力，远期达到 100 年一遇标准，县城远期达到 50 年一遇标准。 六、市域社会服务设施 亳州市域社会服务设施的配置应与城镇居民生活需求、消费水平相适应，逐步形成不同等级规模的城镇社会服务设施体系。 基本形成布局合理，大中小结合的市域商品市场网络，充分发挥亳州名城、药都和省际边境城市的优势，利用商业、市场具有的自身强化 完善功能，引导和建设国内大型药材批发市场、商贸中心和药材高科技产业园区。 使华佗故里成为扬名中外的药都。 完善和提高旅游服务设施水平。 亳州市配置 5 星级涉外宾馆和文明接待基地，涡阳、蒙城、利辛县城配置 3 星级以上宾馆和高级餐厅，重要建制镇配置中低 20 档宾馆、餐饮、服务业设施；亳州市充分发挥国家级历史文化名城优势，市区配备完善的旅游服务接待设施，建设国际会议中心和国内一流水平的旅游度假区。 加强科技设施的建设。 亳州市和县城以及中心镇均应设置不同规模的科技馆、科技服务中心，形成多层次的市域科技成果开发体系。 逐步形成初等、中等、高等教育相互协调、结构合理、适应经济社会发展的市域教育体系。 重点在城镇普及九年义务教育，发展普通高中、职业技术学校，县城和中心镇发展专科教育，亳州市建设具有一定规模的大学科研园区。 提高市域文化设施水平。 亳州市区应拥有现代化设施的图书馆、博物馆、展览馆、剧院、美术馆、音乐厅、群众艺术馆、新华书店、科技书店、报业大楼、广播电视中心，县城和中心镇设置图书馆、文化馆、群众艺术馆、影剧院。 加强市域体育设施建设。 使亳州市能够承办省运会比赛项目。 县域和中心镇应设置配备国家标准的田径 场、游泳池和综合体育馆、县城能够承办省运会单项和市运会一般性比赛项目。 完善市域医疗卫生网络。 亳州市区应拥有市、区三甲级综合医院、防疫站、专科医院、中心血站、急救中心，医疗设备达到国内一流水平。 县城拥有二甲级综合医院及中心医院、妇幼保健院（站）和防疫站、急救站、医疗设备达到省内先进水平；中心镇设立中心卫生院、防疫站、妇幼保健站、血防站。 21 第七章 城市性质和规模 一、城市性质 亳州市城市性质确定为：亳州市政治、经济、文化、信息中心，国家级历史文化名城，以商贸、旅游、食品工业 为主的皖西北区域中心城市之一。 其主要职能有： 亳州市委、市政府机关所在地。 承担着保证全市政治稳定、社会进步、经济发展等领导和行政管理职能。 国家级历史文化名城。 亳州是著名的古城，已有 3000 多年历史，现有国家级、省级重点文物保护单位 24 处。 其它文物保护单位 200 多处。 保护和弘扬亳州市的历史文化，应是城市主要职能之一。 商贸城市。 亳州是省际边境城市，又享有药都美誉，药材生产、加工、销售已具有历史传统和规模，享誉国内外，又由于它地处独特区位条件，贸易发达。 所以商、贸、工应是城市主要职能。 食品 工业城市。 亳州市工业经济经过 50 余年的建设发展，形成了目前以酒业为支撑、化工、机械为两翼，造纸、医药、建材、烟草为后备的工业经济格局，白酒酿造企业主要有古井酒厂和高炉酒厂，此外还有一批乡镇办、个私办中小酒厂，其经济总量占全市规模工业的 60%，贡献能力占全市工业的 90%，根据亳州市工业经济结构调整方向与对策，白酒工业要摒弃粗放型经营方式，追求集约化经营目标，适应国家“限制总量、提升质量、优化结构、供求平衡”的白酒发展策略，稳定 10万吨生产规模，走“科技兴企、多角开发、复合经营、综合发展”的路子，在新一轮市场份 额再分配中争得一席之地。 此外，亳州市为一个较典型的农业大市，集“粮、油、棉”生产大基地，黄牛养殖“金三角”和山羊改良示范区于一体。 粮、棉、油、畜、禽、蛋储量十分丰富，向纵深加工的层次多、潜力大。 食品工业除稳定酿酒业外，要重点抓好以下几点： 1）积极运用现代生物技术和制造技术改造传统的粮油加工； 2）积极运用畜牧改良技术和加工制造技术，改造传统的肉食加工业； 3）积极引进、吸收和开发、利用方便食品速冻（成）食品、妇幼食品、老年食品、营养保健品、绿色食品和功能性食品技术，不断向市场提供适销对 路、物美价廉、符合各层面消费群体需求的精制食品。 22 综上所述，食品工业为亳州市重要职能之一。 旅游城市。 亳州市旅游资源丰富，博大精深的老子、庄子思想和源远流长的汉文化、药文化、酒文化给我们留下了许多弥足珍贵的旅游资源。 拥有一处国家级历史文化名城（亳州）和两处省级历史文化名城（涡阳、蒙城），旅游资源分布比较集中，文化底蕴十分深厚，同时，以“三花”（牧丹、芍药、桐花）和涡河水上生态旅游为代表的自然风光独具特色，具有广阔的发展潜力，近几年来，随着旅游投资规模的加大，旅游资源得到了较好的保护、开发和利用，旅游基础 设施建设有所加强，旅游接待能力正在改善， 1999 年初，亳州市被命名为“中国优秀旅游城市”，地级亳州市的成立，将为亳州旅游业的发展提供更大的发展张力。 通过加强与曲阜、开封、商丘等旅游城市的优势互补与协作，形成曲阜、开封、商丘、亳州旅游热线。 皖西北中心城市之一 亳州市地处皖西北，与河南省接壤。 亳州北有商丘，南有阜阳，目前地级亳州市刚成立，与商丘、阜阳相比，各具特色，加快亳州市经济社会发展，增强其竞争力和幅射力，使其成为皖西北中心城市之一，形成大京九铁路线上阜阳、亳州、商丘协调发展的格局。 亳州市的加速发展， 有利于提高我省边境竞争实力，是全省经济社会发展战略的需要。 肩负着带动和辐射皖西北地区特别是市域“三县一区”经济、社会发展的职能。 二、城市规模 （一）人口规模 亳州市 2020 年普查资料显示：全市常住人口中居住在城镇人口为 万人，占全市人口 %；其中谯城城市人口为 人，占全市城镇人口的 22%。 本次规划亳州市区人口计算口径为：市区城市人口根据第五次人口普查统计资料由居住在城市的人口（非农业人口和暂住人口）和建成区内的农业人口组成。 现状城市人口规模约 24 万人。 规划近、远期 城市人口规模，根据城镇化发展和综合平衡法等两种方法进行预测： 根据城镇化发展预测 近期市区人口：市区人口占全市城镇人口的比重取 20~22%，市域城镇化水平近期取 27%，中期取 37%，远期取 50%。 根据亳州市十五计划和 2020 年规划， 2020年市域人口为 545 万人， 2020 年市域人口自然增长率 8%。 则市区人口为： 23 近期（ 2020 年）市区人口： 545 万人 27% 22%= 万人 取 30 万人 中期（ 2020 年）市区人口： 590 万人 37% 22%= 万人 取 45~50 万人 远期（ 2020 年）城镇化可能达到： 市区人口： 590 万人（ 1+8‟） 10 50% 20% = 万人 50% 20% =。