工程索赔方法探讨

工程索赔方法探讨内容摘要：

索赔要求并附有支持这个要求的详细依据资料。 索赔文件的提交 承包商必须在合同规定的索赔时限内向业主或工程师提交正式的索赔文件。 FID条件和我国建设施工合同条件 时都规定，承包商必须在发出索赔意向通知书后 28 天内或经工程师同意的 6 其他合理时间内 ，向工程师提交一份详细的索赔文件如果干扰时间对工程的影响持续时间长，承包商则应按工程师要求的合理间隔，提交中间索赔报告，并在干扰时间影响结束后的 28 天内提交一份最终索赔报告。 工程师（业主）对索赔文件的审核 工程师是受业主的委托和聘请，对工程项目的实施进行组织、监督和控制工作。 工程师根据业主的委托和授权，对承包商索赔的审核工作主要分为判定索赔时间是否成立和核查承包商的索赔计算是否正确、合理两个方面，并在业主授权的范围内做出自己独立的判断。 索赔的处理和解决 从递交索赔文件到索赔结束是索赔 的处理和解决过程。 经过工程师对索赔文件的评审，与承包商进行了较充分的讨论后，工程师应提出对索赔处理决定的初步意见，并参加业主和承包商之间的索赔谈判，根据谈判达成索赔最后处理的一致意见。 如果业主和承包商通过谈判达不成一致，则可根据合同规定，将索赔争议提交仲裁或诉讼，使索赔问题最终解决。 索赔的证据 证据，作为索赔文件的一部分，关系到索赔的成败，证据不足或没有证据，索赔是不能成立的。 索赔证据的基本要求 索赔证据的基本要求包括：真实性、关联性、全面性、法律证明效力和及时性 [7]。 索赔的证据 要求完全反映工程实际情况，实事求是，基本资料和数据要经得住推敲，并且能够相互说明，相互关联，不能互相矛盾。 证据的取得和证据的提出要及时全面，准确无误，所提出的证据要能说明事件的全过程，有关的记录、协议、纪要必须是当事人双方签署的，工程中的重大事件、特殊情况的记录、测试必须由监理工程师签字认可。 索赔的主要证据 索赔证据材料除招标文件、施工合同文本、经业主认可的工程实施计划、 各种工程图纸、技术规范外，建议还应搜集保存以下材料 [4]： （ 1）双方的往来信件及各种会议纪要（会议纪要需要经各方签字后才 可作为索赔的依据）； （ 2）工程各项经业主或监理工程师签字的签证； （ 3）工程有关设计交底记录，变更图纸、变更施工指令的送达日期记录； （ 4）工程中送停电、送停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的工期； （ 5）工程有关施工部位的照片及录像等； （ 6）工程验收报告及各项技术鉴定报告； （ 7）工程材料采购、定货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据； （ 8）国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件及规定； 7 （ 9）详细的施工日志； （ 10）与业主、监理工程师的重要谈话记录等。 准备阶段 （ （ 1）施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。 如工程资料、施工组织设计和施工进任何事情都不是绝对的，特别是当索赔事件发生后，正确的工程索赔做法是在发生索赔事项后依据合同准则随时随地的提出单项索赔要求，力戒把数宗索赔事件合而为一进行索赔，这样做使多个索赔问题交织在一起，解决起来更为困难，除非迫不得已。 依据。 通常情况下招投标文件中的技术和商务条款较为苛刻，已为施工单位变更索赔立项设立了很多的障碍，通过仔细研读，以便找到变更立项的突破点 [8]。 （ 2）工程开工前应搜集有关资料。 包括工程地点的交 通条件、“三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要。 水、电价格是否超过预算价。 地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。 组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。 组织有关人员认真会审图纸，解决上述问题，明确施工做法，落实材料、设备的规格型号和质量档次要求。 认真做好施工图纸会审纪要。 施工图纸会审纪要是施工合同的重要组成部分，也是索赔的重要依据。 因此，施工单位必须重视图纸会审 1）施工企业参与工程投标中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施 工合同》。 水电工程一般造价额大，工期较长，不同工程的施工条件差异较大，工程结构复杂。 发包方在发中标通知书前往往处于慎重考虑，会就招投标文件中的含糊不清的问题做进一步澄清，以保证能更真实的反映合同双方的意愿。 合同内容应尽可能的考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。 承包商一定要在签订合同之前，尽可能发现业主有意或无意错漏的工作或推脱责任内容，对合同谈判中提出的问题，要充分考虑不利后果，深入分析研究后再作答复，不能一味迎合业主，为取得工程项目而盲目承诺。 对承包商不利的问题要讲究策略。 留下一些前提条件 或限制条款，以利于今后的索赔成功。 另外，要认真研读合同文件，其文件包括：合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；专用条款；技术标准、规 （ 1）施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。 如工程资料、施工组织设计和施工进任何事情都不是绝对的，特别是当索赔事件发生后，正确的工程索赔做法是在发生索赔事项后依据合同准则随时随地的提出单项索赔要求，力戒把数宗索赔事件合而为一进行索赔，这样做使多个索 赔问题交织在一起，解决起来更为困难，除非迫不得已。 依据。 通常情况下招投标文件中的技术和商务条款较为苛刻，已为施工单位变更索赔立项设立了很多的障碍，通过仔细研读，以便找到变更立项的突破点 [8]。 （ 2）工程开工前应搜集有关资料。 包括工程地点的交通条件、“三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要。 水、电价格是否超过预算价。 地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。 组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不符合 8 实际、各专业之间相互冲突等等问题。 组织有关人员认真会审图纸，解决上述问题，明确施工做法，落实材料、设备的规格型号和质量 档次要求。 认真做好施工图纸会审纪要。 施工图纸会审纪要是施工合同的重要组成部分，也是索赔的重要依据。 因此，施工单位必须重视图纸会审 范及其相关技术文件；招标图纸；工程量清单；工程报价单或预算书等，要进行变更索赔立项，首先要认真研读招投标文件中相关部分的技术商务条款，尤其是施工图册。 因为中标后设计单位提供的施工详图与招标施工图册存在很多差异，一般情况下，这样的差异就是变更索赔立项的重要依据。 通常情况下招投标文件中的技术和商务条款较为苛刻，已为施工单位变更索赔立项设立了很多的障碍，通过仔细研读，以便找到变更立项的 突破点 [8]。 （ 2）工程开工前应搜集有关资料。 包括工程地点的交通条件、“三通一平”情况，供水、供电是否满足施工需要。 水、电价格是否超过预算价。 地下水位的高度，土质状况，是否有障碍物等。 组织各专业技术人员仔细研究施工图纸，互相交流，找出图纸中疏漏、错误、不明、不符合实际、各专业之间相互冲突等等问题。 组织有关人员认真会审图纸，解决上述问题，明确施工做法，落实材料、设备的规格型号和质量档次要求。 认真做好施工图纸会审纪要。 施工图纸会审纪要是施工合同的重要组成部分，也是索赔的重要依据。 因此，施工单位必须重视图纸会审。 施工过程的收集、签证阶段 （ 1）施工过程中应做好施工日志、技术资料等施工记录。 如工程资料、施工组织设计和施工进 任何事情都不是绝对的，特别是当索赔事件发生后，正确的工程索赔做法是在发生索赔事项后依据合同准则随时随地的提出单项索赔要求，力戒把数宗索赔事件合而为一进行索赔，这样做使多个索赔问题交织在一起，解决起来更为困难，除非迫不得已。 一般情况下，承包商对“小事”不要斤斤计较，索赔的次数太多、太频繁，容易引起业主的反感。 但也不应吃“哑巴亏”，要告诉业主出于友好合作的诚意，放弃了索赔的要求。 但对重大的 、有影响的、索赔额大的，则坚决不能放弃。 以积极合作的态度，按合同规定保质、保量、按期完成各项工程，是企业良好的信誉基础。 当合同文件 (或技术规范 )出现矛盾，发生歧义时，承包商要主动去了解业主的意图，积极配合业主和监理工程师搞好合同管理工作，协调各方面的关系。 在工程建设过程中，业主和工程师总会有这样或那样的失误或问题，对此承包商应及时提醒、指出弥补他们工作上的不足之处，以免造成损失。 尤其是对事先不能预见的干扰事件，应及时采取措施，降低其影响。 只要本着“以工程为本，一切为工程着想”的思想，在友好、和谐、互相信任 和依赖的合作气氛中，不仅工程建设能顺利实施，而且也能提高自身的信誉，增强继续合作的机会，提出的正当索赔也容易被业主认可 [6]。 证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或没有证据，索赔就不可能成立。 要特别、及时地保全证据，才可以在索赔时出示真实、全面的证据。 工程索赔是一项注重依据的工作，若要在工程索赔中能够成功，就必须懂得索赔的程序，由《“ FIDIC”合同条件》中规定的事项建立相应完善的管理体系。 只有管理体系明确与详尽，我们才能使索赔工作根据工程的实际情况，制定出思 9 路清晰、重点突出、目标明确、可操作性强的 索赔工作计划，这样可使十分复杂的工作变得井井有条，索赔的成功率较高。 未来竞争取胜的关键是人的素质高低，而项目管理 5要素中，首要是人的管理。 科技兴建，以人为本，不断优化人才资源的结合。 一个人虽不能成全才，但索赔工作人员又要具备多种知识，这就要求建立一个完善的人才知识结构，对内因企制宜，加强培养和应用；而对外加大投入力度高薪引聘，为我所用，这样才能更好、更快与国际接轨。 索赔既是 — 门科学，也是一门管理，同时又是一门“艺术”，它是一门融自然科学、社会科学于一体的边缘科学，涉及到工程技术、工程管理、财会、法律、公关 等众多科学。 索赔人员在实践过程中，应注重对这些知识的有机结合的综合应用，不断学习、体会，不断总结经验才能更好地开展索赔工作 在市场经济和设计多变、施工生产的特定条件下，发包方和承包企业共同承担风险是非常必要的。 当承包商向业主提出索赔时，业主不要大惊小怪，应视为履行施工合同的一次正常业务；而当业主向施工企业提出索赔时，施工企业也应同样对待，实事求是，寻找证据、以理据争，不可无理取闹。 面临我国工程索赔的若。