论特种行业管理

论特种行业管理内容摘要：

一个前瞻性和现实性的认识，以便于根据不同时期出现 的新的治安重点、热点问题，及时将这些行业通过制定政府规章的形式纳入特别治安管理。 另外，随着行政审批制度改革的实施，一些原本属于特种行业管理范围的行业取消了前置审批条件。 如 2020 年 8 月 23 日至 28 日召开的十届全国人大常委会十一次会议通过了《中华人民共和国拍卖法（修正案）》，对《拍卖法》个别条款作出修改，即删除了《拍卖法》第五条第三款“公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理”和第十二条第五项“有公安机关颁发的特种行业许可证”，意味着拍卖业将不再是特种行业中的一员。 综上，特种行业治安管理的范围是不断发展变 化的，同时，各地对特种行业的范围规定也有差异。 目前，全国范围内均被列为特种行业的有旅馆业、印章业、印刷业、旧货流通业、废旧金属收购业、典当业、拍卖业、信托寄卖业、废旧汽车回收（拆解）业。 另外，各地公安机关根据当地的治安管理实际，经省一级人民政府或地方立法，可以将某些行业列入地区性特种行业，如出租车业管理、机动车修理业管理、音像放映业管理、洗浴和按摩业管理、舞会业管理、营业性射击场管理、电子游戏室及台球室管理、网吧管理等。 [2] 三、特种行业管理存在的问题及对社会的影响 （一）特种行业管理存在的问题 、管理失控、非法经营 近年来，随着改革开放的不断深入，特种行业数量大幅度上升，从业人员急剧增加，一些企业和经营者违反特种行业从业人员“先培训后上岗”的管理要求，忽视对职工的教育培训，致使特种行业内部职工素质下降，导致了行业中出现更多的隐患和漏洞。 随着市场经济的发展，在经济大潮的冲击下，特种行业企业和经营者单纯追求经济效益，忽视安全防范，疏于治安管理，导致治安问题时有发生，加之公安队伍在人员、装备、经费等方面处于 相对贫乏和落后的状态，使得许多公安人员长时期处于超负荷的工作状态，造成了对部分区域或企 业的管理出现失控。 目前，特种行业中存在许多非法经营的情况，主要表现在：一是未办理经营手续，擅自经营；二是营业证过期或私自转、改经营内容、扩大经营范围；三是在经营上违反有关的治安管 理法规；四是为追求经济效益从事违法犯罪活动。 特种行业的经营内容丰富， 经营范围广泛，其服务对象面广而复杂，一些违法犯罪分子混于其中，利用特种行业的业务内容和经营场所，实施各种违法犯罪活动。 例如流窜、在逃犯把旅馆 作为藏身落脚 之地；犯罪分子选择信托寄卖行业作为销赃渠道，利用印章业非法刻制印章，进行 诈骗 活动等。 加之行业经营的趋利性，使得 行业经营者对违法犯罪活动听之任之，从而助 长了犯罪分子的气焰。 （二）特种行业管理存在问题的原因。 一些行业根据治安管理需要，已相继纳入特种行业治安管理，但由于具体的法律法规出台的较慢，或有的行业虽然已有法律法规，但有 些规定已不再适应当时的形势、任务，所以，在一定意义上说，也增加了管理工作的难度。 ，忽视社会效益，违法经营现象严重。 在发展社会主义商品经。