幼儿园财务管理研究

幼儿园财务管理研究内容摘要：

现有产品开拓新市场，企业必须在不同的市场上找到具有相同产品需求的使用者顾客，其中往往产品定位和销售方法会有所调整，但产品本身的核心技术则不必改变。 （ 3）产品延伸（ Product Development） —— 推出新产品给现有顾客，采取产品延伸的策略，利用现有的顾客关系来借力使力。 通常是以扩大现有产品的深度和广度，推出新一代或是相关的产品给现有的顾客，提高该厂商在消费 者荷包中的占有率。 （ 4）多角化经营（ Diversification） —— 提供新产品给新市场，此处由于企业的既有专业知识能力可能派不上用场，因此是最冒险的多角化策略。 其中成功的企业多半能在销售、通路或产品技术等 knowhow 上取得某种综效（ Synergy），否则多角化的失败机率很高。 安索夫 (Ansoff)的产品 /市场方格理论，尽管已经问世很多年，但它指导企 8 业成长与战略发展方面的价值仍然是很明显的。 波特五力矩阵 波特五力分析属于外部环境分析中的微观环境分析，主要用来分析本行业的企业竞争格局以及本 行业与其他行业之间的关系。 根据波特 (M． E． Porter)的观点，一个行业中的竞争，不止是在原有竞争对手中进行，而是存在着五种基本的竞争力量：潜在的行业新进入者、替代品的竞争、买方讨价还价的能力、供应商讨价还价的能力以及现有竞争者之问的竞争。 这五种基本竞争力量的状况及综合强度，决定着行业的竞争激烈程度，从而决定着行业中最终的获利潜力以及资本向本行业的流向程度，这一切最终决定着企业保持高收益的能力。 SWOT 分析法 SWOT 分析法即态势分析法， 20 世纪 80 年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，用来 确定企业本身的竞争优势 (strength)，竞争劣势 (weakness)，机会 (opportunity)和威胁 (threat)，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机结合。 因此，清楚的确定公司的资源优势和缺陷，了解公司所面临的机会和挑战，对于制定公司未来的发展战略有着至关重要的意义。 波士顿矩阵 波士顿矩阵也称为增长 份额矩阵，是美国波士顿咨询公司在 1960 年提出的一种投资组合分析方法，是多元化公司进行战略制定的有效工具。 这种方法是把企业生产经营的全部产品或业务的组合作为一个整体进行分析，常常用来 分析企业相关经营业务之间现金流量的平衡问题。 通过这种方法，企业可以找到企业资源的产生单位和这些资源的最佳使用单位 ， 帮助企业确定自己的总体战略。 波士顿矩阵的横轴表示客户在产业中的相对市场份额，是指客户某项业务的市场份额与这个市场上最大的竞争对手的市场份额之比。 这个市场份额反映客户在市场上的竞争地位。 纵轴表示市场增长率，是指客户所在产业某项业务前后两年市场销售额增长的百分比。 波士顿矩阵把企业的业务划分为“明星”类、“金牛”类、“瘦狗”类、“问题”类四类业务。 平衡计分卡 平衡计分卡 (BSCBalanced Scorecard)是由美国的罗伯特 S卡普兰(Robert S． Kaplan)和大卫 P诺顿 (David P． Norton)创建的一套企业业绩评2020 级 KMBA 研究生班 湖南大学幼儿园财务管理研究 9 价体系，它将企业战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核，从而为战略目标的完成建立起可靠的基础性的绩效管理体系。 它把对企业业绩的评价划分为四个部分：财务、客户、业务流程、学习与成长。 随着平衡计分卡的应用和发展它不仅是一个指标评价系统，而且成为一个战略管理系统。 平衡计分卡反映了财务、非财务衡量方法之 间的平衡，长期目标与短期目标之间的平衡，外部和内部的平衡，结果和过程平衡，管理业绩和经营业绩的平衡等多个方面。 所以能反映组织综合经营状况，使业绩评价趋于平衡和完善，利于组织长期发展。 生命周期矩阵 生命周期分析矩阵， 是 根据企业的实力和产业的发展阶段来分析评价战略的适宜性的一种方法。 利用它有助于战略选择，可以缩小选择的范围，做到有的放矢。 生命周期矩阵的横坐标代表产业发展的阶段 ― 幼稚、成长、成熟、衰退。 纵坐标代表企业的实力，分为五类 ― 主导、较强、有利、维持、脆弱。 利用这种方法分析企业战略的适宜性，关键一点是 首先确定企业当前在矩阵上处于什么位置。 在确定在横轴上的位置，可以从市场增长率、产业发展潜力、产品线宽 度、竞争对手数量、市场位额在各竞争对手之间的分布、客户忠诚程度、产业进入障碍和技术水平几方面考虑。 在纵轴位置的确定，可以从分析各类实力的特点获 得。 竞争力较强的企业一般具有市场领先地位，可以按照自己制定的战略目标发展，其它竞争对手对它的威胁不大。 有利地位是指行业中没有一个特别突出的企业占据主导地位，多个领先者地位均等。 在尚可维持的状态下，企业可以通过差异化战略或集中一点战略固守阵地。 而较弱的企业由于缺乏实力 ，很难长期独立地生存下去。 研究内容 关于学校等非营利性组织的财务管理我国学者也已经进行了不少的研究，本文参考相关专家学者的百家之谈，环顾相关的参考文献，利用 PEST 矩阵和 SWOT矩阵总体全面地对湖南大学幼儿园财务管理问题进行剖析，分析湖南大学幼儿园办学的特色的优势与劣势，其所面临的政治、经济、社会等环境因素，指明幼儿园要有提升自身财务管理的思想，而且要切实的进行改革及调整。 目标明确，大刀阔斧去实施，不能仅停留在理论阶段。 10 本文的研究框架如下： 第一章，绪论。 提出本课题的研究背景和研究意义，介绍了 本研究所应用的主要研究方法与研究工具。 第二章，文献的回顾。 主要从三个方面：世界幼儿教育的发展、中国幼儿的发展、湖南省幼儿的发展，对前人所作的相关研究进行一定的综述。 第三章，理论的综述。 就本论文研究所应用的主要经济理论，包括发展经济学理论、经营管理理论、财务管理理论和战略管理理论。 第四章，实证研究部分。 主要是利用 PEST 矩阵对湖南大学幼儿园的外部环境作实证分析。 第五章，实证研究部分。 主要是利用 SWOT 矩阵对湖南大学幼儿园的内部环境作实证分析。 第六章，本文的结论与展望。 2020 级 KMBA 研究生班 湖南大学幼儿园财务管理研究 11 第二章 文献回顾 幼儿园财务管理研究在国内外都是一个有待开拓的领域。 无论国内还是国外，关于幼儿园财务管理方面的研究和书籍，都不太多。 由于资料有限，本文在资料搜集方面存在一定困难。 因此，笔者仅就已掌握的有关幼儿教育方面的资料进行梳理和综述。 对幼儿教育事业发展的研究 中央教科书所的王化敏老师在《关于幼儿教育事业发展状况的调查报告》中对我国幼儿教育事业的发展进行了整体的供需分析。 她指出，“八五”期间我国幼儿教育事业发展迅速，“九五”期间，农村幼儿入园率低，在园幼 儿数量减少严重；教育部门办园和民办园有所增加，但其它部门和集体办园下降明显，减少最多的省份主要集中在沿海经济较为发达的地区。 她认为，影响幼儿教育攻供给数量的因素是：人口出生率下降是幼儿入园人数减少的主要原因：农村人口流入城市，部分进城幼儿没有条件入园；有的城市小区建设没有配套的幼儿园，致使小区幼儿入园困难；企事业单位改革，部分幼儿园被任意关、停；城市部分下岗职工经济困难，无钱送孩子入园。 北京师范大学的曾晓东教授对幼儿教育体系做了经济学分析后指出，幼儿教育的社会需求是多层次的。 不同阶层对幼儿教育的多种职能需 求的重点是不一样的，他们对价格的敏感程度也存在巨大的差别。 不论是优质的民办园还是公办师范幼儿园和乡镇中心幼儿园和农村的学前班，它们在幼儿教育服务的供给链上，处于不同的位置，所应该遵循的规则和发展思路也应该有所不同。 他还指出，在满足社会公正方面，市场是失灵的。 所以，幼儿教育可以有市场运作的，也必须有非市场运作的，非市场运作的幼儿园就必须以其他的资源配置方式解决问题，而不能将所有的幼儿教育供给方式都市场化。 对幼儿教育投资、幼儿教育经费的研究 华中师范大学副教授蔡迎旗的博士论文《幼儿教育财政投资政策的 研究》中，对政府是否需要财政投资幼儿教育，政府如何财政投资幼儿教育，政府如何宏观 12 调整幼儿教育财政投资体制和作出科学的财政投资决策做了详尽的研究。 经过研究她认为，政府对幼儿教育的财政投资规模偏小，同时幼儿教育对政府的财政依赖性强；财政经费使用效率和效益不高：财政投资决策和管理不够科学、民主，也缺乏制度的规范。 中央教科所的王化敏、周亚君老师对我国 19932020 年的十年间幼儿教育经费的总体水平、经费构成、经费的使用情况和管理情况等，做了比较全面的统计和分析 .她们调查发现，十年间，我国幼儿教育经费逐年提高，且 增长速度较快。 但由于政府对幼儿教育经费投入的基数和起点很低，在全国教育经费的总量之中，幼儿教育经费所占的比例仍然过小；生均预算内幼儿教育事业费支出大大低于其它的非义务教育的水平，与其它非义务教育相比，幼儿教育在经费投入上一直受到政府的不公待遇；有限的经费难以支撑庞大的幼儿教育事业，使得幼儿教育事业的发展受到严重制约。 南京师范大学的虞永平教授在《试论政府在幼儿教育发展中的作用》一文中谈到，幼儿教育的发展，有赖于基本的物质条件，需要最基本的投入。 只有拥有能保障幼儿生命安全的房舍、设备，能满足幼儿需要的物质材料 和阅读材料，能获得具有竞争力的薪水的合格教师，幼儿教育才能健康、持续发展 .幼儿教育只具有教育性和福利性，而不具有生产性，因此，幼儿教育的持续发展必须依靠外部投入。 华东师范大学金融系的桂磊在其论文《关于财政性学前教育经费在幼儿园之间的分配问题》中指出，我国幼儿教育财政性经费的分配机制是一种倾斜性分配机制，即对重点教办园和机关园进行重点资助。 这种倾斜性分配机制不利于提高幼儿教育的整体质量，对普通幼儿园产生了消极影响，使幼儿园之间收益和质量两极分化严重。 这对幼儿园和幼儿而言，都是极为不公的。 为此，他建议，对办学 条件和质量比较落后的幼儿园进行补偿性投入，对普通幼儿园进行一般性投入。 总体说来，我国目前针对幼儿教育的经济学研究还较少，资料不多。 教育经济学中研究的对象也多为高等教育、职业教育、义务教育等。 从现有资料看，我国幼儿教育总体投入不足，资源分配不公平，幼儿教育事业发展还处于低级阶段。 2020 级 KMBA 研究生班 湖南大学幼儿园财务管理研究 13 美国拉特格斯新泽西州立大学 (Rutgers University)的 认为，从经济学的角度，学前教育与年长孩子的教育十分的类似。 学前教育教育为孩子提供一个安全、健康、愉快的环境，不 仅可以使孩子生活幸福，而且可以使孩子的父母从事其他的活动 .此外，学前教育为孩子的学习和发展提供了有益的生活经验。 与一般的教育一样，学前教育既具有公共效益，也具有私人效益。 他还认为，学前教育的费用问题基本上与学龄儿童教育的费用问题相同。 通常，学前教育的费用比小学教育的费用要高，因为前者需要更高的师生比，更加花费人力。 因此，在劳动力费用较高的国家里，学前教育可能比小学要昂贵得多。 学前教育的费用在很大程度上取决于国家对有关政策的选择。 他并且认为，高质量的学前教育项目可以产生一些永久的效益，但是这些效益因儿童以及社 会环境的特点不同而有所不同。 美国北卡罗来那州大学的经济学教授 David 在其“ The Child Care Problem： an Economic analysis” 一书中从价格、成本和需求等方面对美国幼儿教育市场进行了比较全面的分析。 他认为，美国幼儿教育市场存在很多问题：幼儿教育市场分散零乱缺乏有效的资金支持；幼儿教育的供给质量在过去十年中一直呈下降的趋势，尤其是部分私立的、非正规的幼儿教育机构质量非常低劣，而高质量的幼儿教育一般价格昂贵，且开放时间短；幼儿教育的私人提供者相互孤立，并没 有把国家的幼儿教育目标融入其中；幼儿的父母信息闭塞，对于混乱的幼儿教育市场无所适从；幼儿教育津贴过于重视鼓励参与工作而非关注孩子的发展，从而导致幼儿教育质量总体低下。 国际经济合作组织 (OECD)1999 年的教育政策分析指出：幼儿教育是向终身学习的第一笔投资，是为满足每个家庭更加广泛的经济及社会需要的一项意义远大的政策援助。 5 该年的幼儿教育总结报告的标题就是“儿童早期教育与保育：从投资中获益最多的教育阶段”。 OECD 从 1998 年开始，先后对其 19 个国家和地区的幼儿教育进行了广泛的调查。 其基本程序是先有各国 提供本国的幼儿教育发展报告，然后由 OECD 组织专家进行专项分析，并提出政策建议。 这 19 个国家和地区包括：澳大利亚、比利时弗来芒地区、比利时法语区、加拿大、捷克共和国、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、卢森堡、荷兰、新西兰、娜威、葡萄牙、瑞典、英国、美国、韩国等。 14 2020 年 12 月，联合国教科文组织 (UNESCO)在埃及的开罗举办了九个发展中国家部长会议。 在该会议上，巴基斯坦、孟加拉、尼泊尔、印度、印度尼西亚、。