国家电网公司业主项目部标准化工作手册330kv及以上输变电工程分册第1部分

国家电网公司业主项目部标准化工作手册330kv及以上输变电工程分册第1部分内容摘要：

对设计、监理、施工单位的日常协调管理，组织召开工程月度例会，根据需要召开专题协调会，协调解决工程中有关问题，并形成会议纪要（见附录中 XM5） （ 3） 具体负责项目建设外部协调和政策处理工作，重大问题上报建设管理单位、网省公司协调解决 （ 4） 参加竣工验收和启动试运行，负责组织工程移交 （ 见附录中 XM13～ XM19） 图 25 图 26 图 210 信息与 档案管理 （ 1） 负责文件的收发、整理、归档工作 （ 见附录中 XM XM1 XM12） （ 2） 根据档案标准化管理要求，建立统一的档案归档目录，工程开工前下发各参建单位，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷 （ 见附录中 XM9） （ 3） 工程竣工投运后，组织档案移交工作 （ 4） 应用基建管控模块，做好维护 工作 资信管理 （ 1） 负责对项目设计、施工、监理单位和物资供应商的资信进行统计、核实和汇总。 设计、施工和监理单位的资信情况包括项目的安全、质量、进度、造价等执行情况；物资供应商的资信情况包括产品供货情况、产品质量情况、售后服务情况等 （ 2） 对项目参建单位资信进行评价，上报建设管理单位审核汇总 图 29 项目管理综合评价 （ 1） 应用评价机制对监理项目部、施工项目部标准化工作开展情况及其实际效果进行综合评价，将评价结果上报建设管理单位汇总审核，与合同结算挂钩，并作为对监理单位和施工单位合同履约评价、资信评 价得分 （ 2） 配合做好对设计单位、物资供应商的综合评价及资信评价工作 （ 3） 应用项目管理综合评价机制与评价标准进行自我评价，评价结果报建设管理单位 （ 4） 组织 编写建设项目管理工作 总结 ，并上报建设管理单位（ 见附录中 XM20） 图 29 11 二 、 工作 流程 1．项目管理工作 总体 流程 （见 图 21） 图 21 项目管理 工作 总体流程 12 2．项目管理 工作 单项业务流程 （ 1） 项目管理策划流程 （见图 22）。 图 22 项目 管理 策划流程 13 （ 2） 项目进度管理流程 （见图 23）。 图 23 项目进度管理流程 14 （ 3） 工程 建设 月报上报流程 （见图 24）。 图 24 工程 建设 月报上报流程 15 （ 4） 工程前期管理流程 （变电站）（见图 25）。 图 25 工程前期管理流程 （ 变电站 ） 16 （ 5）工程前期管理流程（线路）（见图 26）。 图 26 工程前期管理流程 （ 线路 ） （ 6）项目招 标配合流程（见图 27）。 图 27 项目招标配合流程 17 （ 7） 合同管理流程 （见图 28）。 图 28 合同管理流程 18 （ 8） 综合评价与资信情况统计、上报流程 （见图 29）。 图 29 综合评价与资信情况统计、上报流程 19 （ 9） 330kV及以上项目竣工验收及启动工作管理流程 （见图 210）。 图 210 330kV及以上项目竣工验收及启动工作管理流程 20 三 、 工作标准 项目管理工作所依据的主要标准见 表 22。 表 22 项目管理工作所依据的主要标准 管理 职责 主 要 标 准 项目管理 策划 1A1： 《 关于印发 国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要 等 7 个指导文件的通知 》 （ 基建质量〔 2020〕 89 号 ） 1B1： 《 建设工程项目管理规范 》 （ GB/T 50326— 2020） 进度管理 1A2： 《 国家电网公司电网建 设进度计划管理办法 》 （国家电网基建 〔 2020〕 170 号 ） 招标配合 1A3： 《 国家电网公司招标工作细则 》 （ 2020 年 9 月试行 ） 1A4： 《 国家电网公司输变电工程勘测设计招标管理办法 》（ 2020 年 1 月试行 ） 1A5： 《 国家电网公司输变电工程施工招标管理办法 》（ 2020 年 1 月试行 ） 1A6： 《 国家电网公司输变电工程施工监理招标管理办法 》（ 2020 年 1 月试行 ） 1A7： 《 国家电网公司物资框架招标采购实施意见 》（ 2020 年 9 月试行 ） 1A8： 《 国家电网公司物资框架招标采购工作细则 》（ 2020 年 9 月试行 ） 1A9： 《 国家电网公司集中规模招标采购设备 /材料招标文件范本 》（ 2020 年 3 月印发 ） 1A10： 《 国家电网公司输变电工程设计施工监理 招标 集中管理规定 》 合同管理 1A11：国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理 统一合同文本 建设协调 1A12： 《 关于进一步加强工程建设外部环境工作的指导意见 》 （ 国家电网基建〔 2020〕 907 号 ） 1B2：《中华人民共和国电力法》 （ 中华人民共和国 主席令第 60 号 ） 1B3：《中华人民共和国环境保护法》 （ 中华人民共和国 主席令第 23 号 ） 1B4：《建设项目环境保护条例》 （ 1998 年 11 月 29 日国务院发布 ） 1B5：《中华人民共和国土地管理法》 （ 2020 年 8 月修正 ） 1B6：《中华人民共和国土地管理法实施条例》 （ 1998 年 12 月 27 日国务院发布 ） 1B7：《建设项目用地预审管理办法》 （ 2020 年 11 月 1 日国土资源部公布 ） 1B8：《中华人民共和国水土保持法》 （ 1991 年 ） 信息与 档案管理 1A13： 《 关于印发 国家电网公司 电网 建设项目档案管理办法 （试行） 的通知 》 （国家电网办 〔 2020〕 250号 ） 1B9： 《 办公厅 转发国家档案局 、 国家发展和改革委员会关于印发 〈 重大建设项目档案验收办 法 〉 的通知 》（ 办文档〔 2020〕 43 号 ） 1B10：《 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》 （ DA/T 28— 2020） 1B11： 《科学技术档案案卷构成的一般要求》 （ GB/T 11822— 2020） 资信管理 1A14： 《 国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信管理暂行规定 》 （ 国家电网基建〔 2020〕1066 号 ） 项目管理 综合评价 1A15： 《 基建管理综合评价办法 》 （基建综 〔 2020〕 43 号 ） 1A16： 《 国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法 》 （国家电网基建 〔 2020〕 172 号 ） 21 第 三 章 安 全 管 理 业主项目部项目安全管理范围 主要包括项目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管理、项目应急安全管理、项目安全检查 管理 等。 一 、工作 内容与方法 安全管理工作内容与方法见表 31。 表 31 安全管理工作内容与方法 管理职责 工作 内容 与 方法 （ 工作 模板编号 ） 流程编号 项目安全 策划管理 （ 1） 开工前，根据网省公司及建设管理单位年度基建安全工作策划方案要求，依据建设管理单位确定的项目安全管理总体目标，参照安全管理策划文 件范本，结合本工程建设的实际特点，编审项目安全文明施工总体策划 （ 见附录中 AQ9） ，经建设管理单位批准后分发本工程参建单位，并做好收发文登记 （ 2） 开工前，审批监理项目部编制的 《 安全监理工作方案 》 （ 3） 开工前，审批施工项目部编制的 《 安全文明施工实施细则 》 （ 4） 开工前，建立项目安全管理制度及安全管理 台账 （ 见附录中 AQ2） （ 5） 开工前，组织召开第一次安委会，工程建设过程中，每季度组织召开一次安委会，将活动内容形成会议纪要，经安委会主任签发后，分发至各参建单位 （ 6） 在工程建设过程中，定期或不定期检查项目 《 安 全文明施工实施细则 》 、 《 安全监理工作方案 》 等具体落实情况 （ 7） 项目竣工投产后，对 《 安全管理策划方案 》 的编制、执行情况进行总结 图 31 图 32 项目安全 风险 管理 （ 1） 负责落实网省公司和建设管理单位的安全风险管理相关工作要求 （ 2） 开工前，按照《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识与控制措施》 （ 基建安全 〔 2020〕50 号 ） ，结合本工程实际特点，组织项目参建单位对工程进行危险源分析，列出重点控制危险源清单，采取预控措施，完成项目“危险点辨识及控制措施” （ 见附录中 AQ6） 编、审、批工作 （ 3） 工程开工前 ，向监理项目部及施工项目部提供作业环境范围内可能影响施工安全的有关资料 （ 4） 工程建设过程中，督促施工项目部建立施工现场的危险点及预控措施警示牌，并根据工程进度情况，按施工阶段及时更新 （ 5） 在建设过程中，通过日常安全巡查、每月例行安全检查、专项安全检查、每季度安委会等活动，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况 图 31 项目安全 文明施工 管理 （ 1）依据网省公司安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件，重点做好各参建单位相关人员的安全资格审查、安全管理人员到位情况检查 （ 2）根据项 目《安全文明施工总体策划》和《安全文明施工实施细则》中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现 （ 3）分阶段审批施工项目部的《安全文明施工设施配置 申报 单》和《安全文明施工措施实施 申报 单》，并委托监理项目部对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收。 审批施工项目部安措费分阶段使用申报表，按规定 向施工 项目部 支付现场安 措 费 ，实施过程中监督监理项目部做好检查工作 （ 4）工程建设过程中，重点发挥监理的安全管控作用，通过隐患曝光、专项整治、 奖励处罚等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，过程检查作好记录，作为对工程各参建单位考核评价的依据 图 31 图 35 22 续表 管理职责 工作内容 与 方法（工作模板编号） 流程编号 项目安全 文明施工 管理 （ 5） 依据有关规定，利用远程视频监控系统，实时监控现场安全文明施工状况 （ 6） 组织项目参加安全管理流动红旗等有关竞赛活动，按要求进行竞赛申报，组织参建单位落实竞赛活动的有关要求，准备参赛材料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目的安全文明施工水平，使项目达到竞赛标准要求 （ 见附录中 AQ5） （ 7） 项 目竣工时，检查施工项目部在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复，组织收集、归档施工过程安全及环境方面资料 （ 8） 定期组织开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议 图 31 图 35 项目安全 性评价 管理 （ 1） 贯彻落实建设项目安全健康环境评价管理办法和评价标准 （ 2） 在土建和电气安装施工高峰期间组织两次安健环评价，建立健全安健环评价资料 台账 （ 3） 组织参建单位按要求做好安健环自评工作，受安委会委托，按照 《 输变电 工程项目安全健康环境管理评价 表 》 （ 见附录中 AQ7） 进行项目安健环 评价 （ 4） 根据项目安健环 评价结果， 监督责任单位对存在的问题 进行整改，形成闭环管理 （ 5） 在各类安全检查中，将项目安健环评价工作开展情况作为重要内容进行检查 （ 6） 配合网省公司做好安健环评价的复 （ 抽 ） 查工作 图 31 图 33 项目分包 安全管理 （ 1） 全面贯彻落实国家电网公司施工分包安全管理的有关要求 （ 2） 负责审批施工单位申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工单位的分包工程范围，监督分包合同及安全协议的签订，做到合法分包 （ 3） 负责对工程项目分包情况进行审批和备案 （ 4） 定期组织开展工程项目分包管理 检查，监督检查施工单位对其分包商的安全管理，督促施工单位落实分包队伍人员进场审核、教育培训、安规考试、健康体检、意外伤害保险、文件审查、组织指挥、现场监督、安全考核等方面的管理工作 （ 5） 施工过程中，动态监督分包工程的实施情况，对不满足要求的分包队伍，实行停工整顿或清退 （ 6） 定期分析上报工程分包管理信息 （ 7） 负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价 图 31 图 34 项目 应急安全管理 （ 1） 开工前制订。