林州农产品质量安全检测站项目建设可研8

林州农产品质量安全检测站项目建设可研8内容摘要：

2020〕23 号） 1 项目承担单位提供的有关资料 项目建设单位联系方式 联系人： 联系电话： 联系地址： 邮编： 主要技术经济指标 主要技术经济指标见下表 序号 指标名称 单位 数量 备注 1 规模 实验综合楼 m2 500 技术人员 人 30 管理人员及其它 人 16 2 动力 水 104t/a 6 电 104KVA/a 3 总投资 万元 300 中央财政补助 万元 200 地方财政配套 万元 100 7 第 二 章 项目建设的必要性和可行性 项目建设背景 项目背景 长期以来，受食物供需失衡的影响，中国居民食物消费形成了以追求温饱为主，对农产品质量安全、食物营养等问题不关心的消费观念，也就缺乏了农产品质量安全的识别能力和风险防范意识。 伴随中国国民经济的发展和收入水平的提高，居民的食物消费已开始由追求温饱，逐渐向吃好、吃得营养、吃得安全等方向转变，全社会农产品质量安全意识明显得 到了提升 ， 逐步 进入了数量与质量并重的新阶段。 农产品的质量安全直接关系人民群众的日常生活和生命安全关系社会和谐稳定和民族发展。 近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。 加之工业 “三废 ”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生， 如近年来发生的有关有毒大米、有毒面粉、劣质奶粉、瘦肉精、苏丹红以及蔬菜的农药、激素含量超标的报道却屡见不鲜，仅 2020 年就 陆续发生瘦肉精事件、福寿螺事件、红心鸭蛋事件、多宝鱼事件等食品安全事件。 出口农产品及加工品因农 (兽 )药残留超标出现被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同和停止贸易交往的现象时有发生；许多民众“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么，心里没数”的心理仍然存在。 严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点 8 问题。 某 农产品质量安全检测现状 随着 某 物产的丰富 ， 农产品安全问题也日益凸现 ， 农产品的质量安全直接关系人民群众的日常生活和生命安全 ， 关系社会和谐稳定和民族发展。 近年来 ， 通过组织实施“无公害食品行动计划”、 “ 农产品质量安全绿色行动计划 ” 等一系列工作，我国农产品质量安全水平有了明显提高，但农产品质量安全相关的法规建设 、 制度配套等方面滞后的问题显得尤为突出。 农产品质量安全是一个涉及千家万户 、 人人关心的问题。 进入新世纪 ， 农产品质量安全日益成为社会关注的热点。 某 从 2020 年设立农产品质量检测中心 ， 开展农产品安全监管检测以来 ， 特别是通过《农产品质量安全法》的贯彻实施 ， 依法加强了农产品质量安全管理工作 ，全面提升农产品质量安全水平 ， 促进了农业增效 、 农民增收。 但通过这几年的摸索 ， 同时也 发现农产品质量安全建设特别是 本市 农产品质量安全建设中存在一些困难和问题。 主要表现在：（一） 农产品生产者的安全 责任 意识淡薄 ，而 消费者普遍缺乏安全意识。 （二） 农业标准化生产体系尚未健全。 （三）产品质量监测站点和监测人员不够，检验检测的仪器设备和技术手段落后，质检队伍素质较差，专业技术人员缺乏。 （四） 农药使用不规范，化肥使用不合理。 甚至 农产品生产者为追求农产品的数量，过量使用激素，达到催生催长的目的，使农产品品质变差。 （五） 农产品加工流通领域安全形势严峻。 9 项目建设的必要性 项目建设 保障 了 农产品 质量安全 近年来，随着中国农产品供求平衡的基本实现、人民生活水平的日益提高和农产品国际贸易的快速发展，农产品质量安全问题日益突出，且已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一，是新阶段农业和农村经济工作中必须解决的一个重大问题。 而 建立健全农产品质量安全检测站至关重要，它能从以下几个方面来保障了农产品质量安全 ： （ 1）加强管理和服务意识 ， 形成严密的农产品质量安全组织管理体系。 （ 2）健全农产品质量安全监管机制 ， 统筹农产品质量安全监管和应急处置工作。 （ 3） 加强宣传与培训，提高生产者与消费者的安全意识重视科研。 （ 4） 提高农产品质量安全监督、检测水平。 （ 5） 促进农产品一条龙服务业的建设 ， 减少农产品质量安全风险。 项目建设 是 推进农业结构战略性调整迫切需要 农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务 之一。 为推进农业结构战略性调整，农业部正在组织实施《优势农产品区域布局规划》。 规划涉及专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低 ”油菜、 “双高 ”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶和出口水产品等 11 种优势农产品的 35 个优势产区。 建立健全农产品质量安全 10 检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛 选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引导各地区科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。 通过对农产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高我国农产品的整体质量安全水平。 项目建设促使生产者改进农产品生产技术和管理 造成农产品污染的直接原因是源头污染物一农药、兽药等农用化学品的大量不合理使用引起的，这些农药、 杀菌剂等如果使用不当极易造成农产品污染，使蔬菜、粮食中农药残留超标。 因此，农产品生产者的生产技术显得至关重要。 生产经营单位是农产品质量安全第一责任人。 在中国，农产品生产是典型的以一家一户为基本单元的生产经营方式，这就决定了农产品质量安全管理工作的艰巨性与复杂性。 近年来，各级农业主管部门在推行“无公害食品行动计划”、银色食品生产、有机食品生产的过程中，虽然加大了安全农产品生产的宣传和培训力度，农产品、农业投入品生产经营者的质量责任意识有了明显的提高。 但是，总体上看，生产者安全责任意识仍然淡薄，无证生产、不按 规定标准生产的现象仍时有发生。 建立健全农产品质量安全检验检测体系 ，有利于加强对生产者生产技术的指导和管理，从而促进生产者改进农产品生产技术，实行标准化生产。 11 项目建设是 增强 我国 农产品国际竞争力 的必然条件 在国际经济全球化与贸易自由化日益发展的时代， 我国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。 为了保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用WTO 有关协议，特别是贸易技术壁垒协定（ TBT）和卫生与植物卫生措施协定（ SPS），抵制国外产品，保护国内产业。 我国生产的蔬菜 、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。 但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。 尤其是在加入 WTO 之后，这种态势逐步加剧，蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品等相继遭到美国、日本、韩国等国家和欧盟的封杀。 2020 年以来，欧盟对我国动物源性产品、日本对我国蔬菜产品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。 据统计，仅 2020 年上半年我国出口蔬菜与去年同期相比就下降了近 30%，而与此同时，国外农产品进口增加。 由于我国农产品质量安全检验检测体系不健全，在农产品出口时，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产生怀疑；在国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技术壁垒。 因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护我国农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。 促进农业生产可持续发展 当今世界食品安全令人担忧，由于大量的工业 “三废 ”污染和化 12 学合成物在 农业上使用，不仅污染了空气、水、土壤、灭杀生物，破坏生态平衡，破坏农业生态环境，而且有毒、有害物质在农产品中残留，严重威胁着人们的生命安全与健康。 绿色食品、有机食品和无公害食品，是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产；产地必须具备良好的生态环境，生产过程中不使用或限量使用限定的化学合成物；并强调从土地到餐桌实行全程质量控制，产品质量必须达到其相关标准。 因此，发展绿色食品、有机食品、无公害食品生产，加强农产品质量安全管理，既保护农业生态环境，达到用地养地相结合；又提供人们安全、优质、营养食品，保障人们的健康与安全，提高产品市场竞争力和经济效益；从而促进农业生态、社会、经济的可持续发展。 项目建设的可行性 基础条件可行性 某 位于河南省西北部、太行山东麓、晋冀豫三省交界处，地处北纬 35176。 41′至 36176。 22′，东经 113176。 37′至 114176。 4′，是全国著名水利工程红旗渠的故乡，红旗渠精神发祥地。 1994 年撤县设市。 全市辖 13 镇 3乡 4 个街道， 100 万人口。 某 区位优势明显，交通条件便利。 北通燕赵，南达江淮，东连齐鲁，西扼晋陕。 紧邻京广铁路、京珠高速公路和 107 国道，二纵三横省道干线和安 (阳 )林 (州 )高速贯穿全境，林 (州 )长 (冶 )高速、长(治 )泰 (安 )铁路即将开工建设，全市公路通车总里程达 2151公里，纵横交织的交通网络四通八达。 全市属暖温带半湿润大陆性季风气候，具有豫北平原向山西高原过度的地方性气候特征，四季分 明 ，光照充足，年平均气温 13 ，无霜期 180 天左右，年平均降水量 593 毫米。 政策可行性 2020 年 出台的中央一号文件《 关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 》中， 对 关于 做好农产品质量安全监管工作提出了明确要求，全国农业工作会议强调要把农产品质量安全 作为夯实农业 基础， 实现农业农村经济又好又快发展的关键环节，明确提出了 “努力确保不发生重大农产品质量安全事件 ”的目标，这既是立足当前的工作要求，又是着眼长远的战略谋划，对此，一定要提高认识，强化责任，立足当前，着眼长远，全力推进农产品质量安全监管各项工作，不断提高农产品质量安全水平，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，为农业农村经济又好又快发展提供有力保障。 当前，我国农业和农村经济发展已进入一个新的战略调整时期，国内外农产品生产环境和市场需求正在发生日益深刻的变化。 要全面提高我国农产品质量安全水平和市场竞 争力，加强示范产品生产技术规程，通过实施示范，使项目核心示范基地的示范农产品按照标准化生产方式生产，全面提高农产品质量安全水平。 长期以来， 省、市各级 部门对本项目建设十分重视， 从制度安排到软硬件建设都给予必要的保障。 针对当前食用农产品存在的突出问题和薄弱环节，市政府法制办会同食安办、农委、工商、质监、卫生等部门，从食用农产品种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费四个环节入手，梳理相应法律法规和政策措施， 组织了专门班子，加强对项目的领导和具体的组织协调。 该 市 农产品质量检测中心 针对 本质检 站建设项目成立了专门工作组和 专项负责人。 14 技术可行性 在各级政府的高度重视下， 某 的 农产品 质检工作取得了一定成绩，质检技术人员在长期实践中探索总结出了很多较为成熟的工作经验。 为了切实加强质检工作， 某 成立一支精干的质检技术队伍。 全市现有 专 业农业 技术人员 30 人，高级农艺师 5 人，农艺师 8 人 ，助理农艺师及技术员 17 人， 而且每年都吸收优秀专业院校毕业生充实 农产品质检 队伍，组织 质检 技术人员到开发基地参观、学习，使全市质检 技术人员整体素质不断提高，技术实力不断增强。 完全有能力承担该项目的各项任务。 15 第 三 章 市场分析与预测 市场 分析 某 农产品生产现状 某 始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村和谐稳定三大目标，大力发展优质、高产、高效、安全、生态农业，逐步形成区域化布局、标准化生产、规模化经营的特色主导产业，促进农业由传统农业向现代农业转变。 把推进农业产业化作为发展现代农业的重要环节来抓，紧紧围绕中药材、瘦肉型猪、果品、粮食、蛋鸡等五大农业产业，加大资金、技术扶持力度，培育壮大龙头企业，拉长产业链条。 某市 2020 年 粮食作物播种面积 万亩，粮食总产 万吨 ； 全市中药材总面积达到 11万亩， 年收购量达 2020多吨 ； 优质小杂粮种植面积达到了 8 万亩；商品蔬菜面积增加到了 6万亩； 果品总产 万吨 ； 肉蛋奶产量分别达到 、 万吨和 ，农业总产值达到 28 亿元。 无公害食品的需求为该项目建设提供 了。