城市报警与监控系统建设指导性技术文件-吉林安防网

城市报警与监控系统建设指导性技术文件-吉林安防网内容摘要：

备，应采用开放的或兼容的控制协议，提供标准的控制接口； （ 4）根据需求，可对摄像机附加现场录音、红外探测等功能。 信息传输功能 控制信息、 巡检信息、报警信息和视频信息等，按照工作流程在网络系统各级传输； 通过有线或无线等传输媒介，经编码解码、调制解调、 光 /电或数 /模转换等方式，将前端设备的图像及报警信号传输至控制设备。 信号传输质量直接影响着整个监控系统的图像质量，应根据前端摄像机到监控中心的距离、环境条件和建设经费等实际情况，在保证传输带宽、误码率以及经济、合理、可靠的前提下，可单独或组合选择有线（光纤、同轴电缆、电信宽带等）或无线（微波、扩频 \跳频、公共无线宽带等）传输方式。 具有动态适应网络传输状况和网络带宽的能力，具有全系统带宽管理和流量控制能力。 支持大用户量的并发接入，保证在大量图像访问情况下系统仍能正常运行。 城市报警与监控系统 建设指导性技术文件 12 权限管理功能 拥有统一的用 户权限管理，每一级公安机关的用户只要在自己所属的监控中心开设帐号、分配权限即可。 跨区域的调用通过报警与监控系统监控中心之间的互连注册来实现，可以设立级联权限（可细分为图像浏览、控制、语音、流量控制等权限），具有级联权限的用户可以实现跨区域的视频监控资源共享。 （ 1） 任一级公安机关有权限用户可以浏览所辖各级公安机关的视频监控系统中任一监控点的实时图像和历史图像。 （ 2） 任一级公安机关经上级授权可以浏览其他同级公安机关的视频监控系统中任一监控点的实时图像和历史图像。 （ 3） 有设备控制权限的用户可以对实时图像监控点的云台、镜头和切 换矩阵进行控制。 信息存储和备份功能 前端监控设备、各级监控中心，均应对巡检、报警、视音频、系统日志等信息予以存储。 公安机关的相应部门应按照规定的格式，存储报警信息及与报警关联的视音频信息。 存储和备份的报警、巡检等历史数据信息，可在网络系统中依据授权进行访问。 各级系统对接收到的 巡检信息、报警信息和视音频信息等按照 信息的含义和归属进行分类，重要事件的图像要求作永久存储，并且提供异地备份。 存储的历史视频数据要求进行防篡改处理，例如增加数字水印或者数字签名，使之可以作为证据使用。 系统控制功能 依据授权将网络用户发出的控制命令传送到前端监控设备，实现监控中心及授权用户对前端任意一路监控图像的调用和控制。 切换矩阵、管理服务器等设备是监控系统进行统一控制和管理的重要单元。 （ 1）切换应能通过手动实现和编程实现，将图像信号在指定的监视器上进行固定或时序显示，也可以进行图像混合、画面分割、字幕叠加等处理； （ 2）对所传输的图像信息具有切换、记录、回放、加工和复制等功能； （ 3）应具有与报警控制器联网的接口，报警发生时能切换出相应部位的摄像机图像，并能进行记录和重放。 城市报警与监控系统 建设指导性技术文件 13 自动巡检功能 具有系统定时 自动巡检和人工自动巡检两种方式。 人工自动巡检优先级别高于系统定时自动巡检，定时自动巡检功能和人工自动巡检功能由报警与监控系统各级监控中心实施。 要求巡检结果和内容能够按公安机关管理要求以统计报表形式上报备案。 巡检内容一般包括：系统工作状态、故障、在线率等。 报警信息处置 当发生报警时，前端报警与监控系统或专业报警监控服务中心应对报警信息进行复核。 在确认报警后，按照要求及时向公安机关相应部门发送报警信息或现场图像信息。 公安机关相应部门的技术系统自动优先响应报警信息，同时调用相应部门技术系统中的计算机辅 助调度子系统和通信调度子系统处理警情。 相应部门技术系统应结合实际情况建设针对技防报警和监控受理的辅助决策子系统，以提高快速处警能力。 系统应具有同时受理多路报警的能力。 无线图像资源的接入 无线图像传输成为在突发事件、大型活动、警卫任务等临时活动现场中，以及恶性暴力案件的侦破中实现快速反应的有效手段，是一种经济、方便灵活、扩展性好的图像接入方式。 立足于现有的成熟技术，报警与监控系统应用一套高效、可靠的移动图像传输系统 接入图像数据，将会大大扩展各级公安监控中心的监控范围，提高快速反应能力。 提供 社会面监控资源的接口 社会面监控资源包括重点单位、社区、报警服务业等社会面监控中心，这些资源涉及的点多面广，因此整合这些资源，是减少投资、扩大信息来源的重要手段。 公安监控中心要根据社会面监控资源的风险防范等级，有重点、有对应地接入社会面监控资源的图像，接入方式应符合报警与监控系统外网接入安全规范。 城市报警与监控系统 建设指导性技术文件 14 5 系统主要功能 报警与监控系统使用数字或模拟视频技术、计算机通信技术、网络技术及相关系统和设备，通过实时动态监控、记录查询、网络传输、分级控制、授权访问、资源共享等方式，实现对城市 卡口、主要道路、重要目标、重点单位、要害部位、治安复杂区域等目标的治安监控。 根据业务管辖和需求，将监控图像实时传输到各级公安机关及其他相关部门，通过报警与图像资源的整合、共享，实时、直观地了解和掌握监控区域的治安动态，适时调度、指挥、处置，达到精确打击、预防和控制违法犯罪、维护良好的治安环境的目的，有效提高社会治安管理能力。 信息采集功能 前端报警和 监控 设备采集 巡检、报警和视音频信息等，并按照传输信息格式要求进行编码和打包处理，使之成为能够传输的数据包。 根据需要采取全天候、多方位、固定、定时或移动 侦测的方式对目标进行实时、有效、清晰的监视。 前端摄像机对监控目标的图像信息采集，是监控系统的原始信号源，其定位设置、设备质量及图像可辨识度决定着整个系统的功能及性能水平。 应根据监控现场环境和监控范围合理选择摄像机，保证对监控区域的有效覆盖。 （ 1）设置摄像机的位置、区域及数量，应根据辖区社会治安实际情况和公安业务需求，经认真勘察、分析、论证后，按照“先重点，后一般”的原则确定； （ 2）摄像机的选型，应根据监控目标的具体情况和治安监控需求进行选择。 摄像机的选型要求保证足够的灵敏度，能够实时、准确、清晰地采集信 号，照度不足的地点应采取补光设备； 城市报警与监控系统 建设指导性技术文件 15 （ 3）前端编 /解码器、一体化球型机、云台、摄像机等设备，应采用开放的或兼容的控制协议，提供标准的控制接口； （ 4）根据需求，可对摄像机附加现场录音、红外探测等功能。 信息传输功能 控制信息、 巡检信息、报警信息和视频信息等，按照工作流程在网络系统各级传输； 通过有线或无线等传输媒介，经编码解码、调制解调、光 /电或数 /模转换等方式，将前端设备的图像及报警信号传输至控制设备。 信号传输质量直接影响着整个监控系统的图像质量，应根据前端摄像机到监控中心的距离、环境条件和建设经 费等实际情况，在保证传输带宽、误码率以及经济、合理、可靠的前提下，可单独或组合选择有线（光纤、同轴电缆、电信宽带等）或无线（微波、扩频 \跳频、公共无线宽带等）传输方式。 具有动态适应网络传输状况和网络带宽的能力，具有全系统带宽管理和流量控制能力。 支持大用户量的并发接入，保证在大量图像访问情况下系统仍能正常运行。 权限管理功能 拥有统一的用户权限管理，每一级公安机关的用户只要在自己所属的监控中心开设帐号、分配权限即可。 跨区域的调用通过报警与监控系统监控中心之间的互连注册来实现，可以设立级联权限（可细分 为图像浏览、控制、语音、流量控制等权限），具有级联权限的用户可以实现跨区域的视频监控资源共享。 （ 4） 任一级公安机关有权限用户可以浏览所辖各级公安机关的视频监控系统中任一监控点的实时图像和历史图像。 （ 5） 任一级公安机关经上级授权可以浏览其他同级公安机关的视频监控系统中任一监控点的实时图像和历史图像。 （ 6） 有设备控制权限的用户可以对实时图像监控点的云台、镜头和切换矩阵进行控制。 信息存储和备份功能 前端监控设备、各级监控中心，均应对巡检、报警、视音频、系统日志等信息予以存储。 公安机关的相应部门应按照规定的格式，存储 报警信息及与报警关城市报警与监控系统 建设指导性技术文件 16 联的视音频信息。 存储和备份的报警、巡检等历史数据信息，可在网络系统中依据授权进行访问。 各级系统对接收到的 巡检信息、报警信息和视音频信息等按照 信息的含义和归属进行分类，重要事件的图像要求作永久存储，并且提供异地备份。 存储的历史视频数据要求进行防篡改处理，例如增加数字水印或者数字签名，使之可以作为证据使用。 系统控制功能 依据授权将网络用户发出的控制命令传送到前端监控设备，实现监控中心及授权用户对前端任意一路监控图像的调用和控制。 切换矩阵、管理服务器等设备是监控系统进行统一控制和 管理的重要单元。 （ 1）切换应能通过手动实现和编程实现，将图像信号在指定的监视器上进行固定或时序显示，也可以进行图像混合、画面分割、字幕叠加等处理； （ 2）对所传输的图像信息具有切换、记录、回放、加工和复制等功能； （ 3）应具有与报警控制器联网的接口，报警发生时能切换出相应部位的摄像机图像，并能进行记录和重放。 自动巡检功能 具有系统定时自动巡检和人工自动巡检两种方式。 人工自动巡检优先级别高于系统定时自动巡检，定时自动巡检功能和人工自动巡检功能由报警与监控系统各级监控中心实施。 要求巡检结果和内容能 够按公安机关管理要求以统计报表形式上报备案。 巡检内容一般包括：系统工作状态、故障、在线率等。 报警信息处置 当发生报警时，前端报警与监控系统或专业报警监控服务中心应对报警信息进行复核。 在确认报警后，按照要求及时向公安机关相应部门发送报警信息或现场图像信息。 公安机关相应部门的技术系统自动优先响应报警信息，同时调用相应部门技术系统中的计算机辅助调度子系统和通信调度子系统处理警情。 相应部门技术系统应结合实际情况建设针对技防报警和监控受理的辅助决策子系统，以提高快速处警能力。 系统应具有同时受理多路报警的能力。 城市报警与监控系统 建设指导性技术文件 17 无线图像资源的接入 无线图像传输成为在突发事件、大型活动、警卫任务等临时活动现场中，以及恶性暴力案件的侦破中实现快速反应的有效手段，是一种经济、方便灵活、扩展性好的图像接入方式。 立足于现有的成熟技术，报警与监控系统应用一套高效、可靠的移动图像传输系统 接入图像数据，将会大大扩展各级公安监控中心的监控范围，提高快速反应能力。 提供社会面监控资源的接口 社会面监控资源包括重点单位、社区、报警服务业等社会面监控中心，这些资源涉及的点多面广，因此整合这些资源，是减少投资、扩大信息来源的重要手段。 公安监控中心要根据社会面监控资源的风险防范等级，有重点、有对应地接入社会面监控资源的图像，接入方式应符合报警与监控系统外网接入安全规范。 城市报警与监控系统 建设指导性技术文件 18 6 系统总体架构 报警与监控系统是一个覆盖整个城市的大型综合监控系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦、内保等多个公安警种，包括社会面治安监控系统、交通智能卡口系统、电子警察系统、社会重点防范单位的监控系统等独立而又互相协作的子系统。 虽然系统的组成非常复杂，但是从功能上可以分为三个组成部分（如图 ）：公安监 控中心，监控资源，用户群。 监控资源是信息的提供者，用户群是信息的服务对象，公安监控中心是信息的管理者，是信息共享平台。 市局监控中心派出所监控中心 1派出所监控中心 n„„ 监控资源分局监控中心其他业务部门监控中心„„ 用户群一级监控中心二级监控中心三级监控中心 图 系统架构的示意图 注：各个城市进行系统建设的过程中，根据本地实际情况选择合适的系统架构，系统架构示意图（图 ）中所示的三级监控中心模式仅作参考。 城市报警与监控系统 建设指导性技术文件 19 公安监控中心 公安监控中心分布在公安各个业务部门中，如治安、交管、内保、消防等部门，这些业务部门已经建有大量的前端监控资源，公安监控中心是这些监控资源的共享平台。 公安监控中心是报警与监控系统的核心部分，汇接各种监控资源，将所需的视频、音频、数据信息进行编码和存储，并根据授权进行实时播放、检索和浏览，是实现互联、互通、互控和满足公安实战应用的共享平台，为各级公安机关、业务部门和各级领导决策、指挥调度、取证提供及时、可靠的报警和监控信息。 公安监控中心采用分级设置，依据管理权限的不同可以分 为一级、二级、三级监控中心，各个城市可以根据本地区的行政区划、治安状况、城市地域范围、经济发展状况，合理选择适合本城市的公安监控中心的分级架构，例如可以建设一个级别、两个级别或者三个级别的监控中心。 每一级的监控中心配有监控管理服务器，实现对本级监控中心客户端和所辖下级监控中心的管理和授权。 （ 1） 三级监控中心：一般是指由派出所设立的报警与视频监控中心。 派出所是报警与监控系统的基层单位，对所辖区域负有直接责任，是视频监控资源整合共享、控制管理和应用的基础和源。