河北省xx县20xx年度农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告(编辑修改稿)

河北省xx县20xx年度农业综合开发中低产田改造项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

一个隔离带的作用，保证农业稳产、高产、高效，提高农业综合生产能力，增加社会的有效供给，进一步夯实 农业 农村发展基础。 组织领导和管理 县委、县政府始终把农业综合开发工作列 入党委、政府的重要议事日程，落实目标管理责任制，强化开发机构建设，明确县农业综合开发办公室的职能，健全农业综合开发办公室的各项制度，增强农业 综合 开发办公室的行政管理职能和服务意识，充实专业技术人员，使农业开发工作从上到下构成一个完善的管理和组织体系。 县政府成立了农业综合开发项目领导小组，由主管县领导任组长，农发办、财政局、农业局、水务局、林业局、供电局、交通局等有关部门负责同志为成员，统筹领导项目建设与实施工作。 领导小组下设项目建设管理办公室，办公地点设在县农发办，具体负责从立项到建设全过程中的监督指导工作和组织协调工作。 5 二、项目区概况 自然概况 地理位置 及范围 项目区位于 XX 县西北部，北纬 38176。 13′49″～ 38176。 15′25″，东经 114176。 29′37″～114176。 31′17″之间，规划面积 6600 亩。 东至巧女村，南至 丰 家庄村，西至西房头村，北至北石家庄村，项目区内地势平坦，视野开阔，地理位置优越，具有较好的开发前景（附项目区位置示意图）。 水文、气象 项目区属于大陆性季风气候，四季分明，光热资源丰富，全年无霜期 195天左右，年日照 小时，日照百分率为 59%，太阳 辐射多年平均值，年平均气温 ℃ ， ≥ 0℃ 积温 4786℃ ，持续 285 天， ≥ 10℃积温 4347℃ ，持续 207 天，年极端最高气温为 ℃ ，极端最低气温为 19℃ ，多年平均降水量 ，多集中在 6—9 月份，农作物生长期 225 天，光热条件可满足农作物和林果生产的需要。 最大冻土层 52cm。 地形、地貌 及 土壤 项目区地处太行山东麓滹沱河洪积平原，为华北地区太行山前断裂带东侧、山西陆台太行山断裂带的石家庄凹陷和冀中鼻状突起带。 历经沧桑变化，形成了海河支系滹沱河冲积平原。 其 地势西高东低，以 1/1500～ 1/20xx 的坡降逐渐倾斜，属典型的山前倾斜平原地貌。 6 本项目区土壤以轻壤质土为主，土类统属褐土和潮土两大土类，土层深厚，土体构型上松下紧，据 20xx 年土壤普查，有机质含量 18g/kg，全氮含量%，碱性氮 ㎎ /㎏，速效磷 ㎎ /㎏，速效钾 ㎎ /㎏，属中上等肥力耕地，土壤 PH值 ，能适合多种作物生长。 自然灾害 状 况 项目区农业自然灾害主要有旱、风、雹、低温连阴雨、干热风、虫害，给农业生产造成不同程度损失。 改革开放以来经过多年开展植树造林、 改良土壤、兴建水利，较大程度地减少了自然灾害损失，做到了平年丰收，轻灾年减产影响小。 具体灾害发生情况如下： （ 1）旱灾： ① 春旱，一般出现在 3～ 5 月份，春旱影响小麦返青、拔节、抽穗、灌浆，贻误春播作物播种； ② 夏旱，一般出现在 7 月份，影响作物生长，造成减产； ③ 伏旱一般出现在 8 月份，造成农作物减产。 （ 2）风、雹灾：近 15 年来共发生风、冰雹灾 10 次，一般以 6 月份居多，每年都有不同程度地发生，影响小麦灌浆，迫使小麦提前脱水而影响产量。 雹灾一般从西北到东南移动，范围较小。 风、雹灾害极为严重时，可使农作物倒伏、 断株、果实脱落。 社会经济状况 人口及劳 动 力 项目区所涉及南楼乡的厢同村 和北早现乡 东房头村和小客村，共有农业人口 8380 人，其中农业劳动力为 5013 人。 充裕的劳动力资源能够满足开发治理工作的需要。 7 土地利用现状 项目区总面积为 8976 亩，其中耕地面积 6600 亩，均为中低产田，这次立项实施 6600 亩。 项目区小麦种植面积 6143 亩，玉米种植面积 6143 亩，其他作物种植面积 457 亩，作物复种指数达到 ，一年四季没有闲置。 但是农田水利设施老化，水资源利用率较低。 农 业生产状况 项目区农作物以小麦和玉米为主，小麦种植面积 6143 亩，单产 400kg，玉米种植面积 6143 亩，单产 420kg，其它作物种植面积 457 亩， 单产 300kg，粮食平均年产量 万 kg。 项目区农业生产机械化程度较高，在小麦、玉米生产上，耕、种、收、运基本实现了机械化，机械化率已达到 90%以上。 但是现有一家一户土地分散经营体制，规模小，成本高，严重制约着农业生产能力的提高。 地方财政与农民收入 项目区 20xx 年南楼乡财政收入 816 万元，农民人均收入为 5460 元 ，北早现乡财政收入 2038 万元，农民人均收入为 5990 元。 农业科技服务体系状况 近年来， XX 县组织开展了推动农业科技进步活动，重点培训、推广了小麦节水高效种植、大田高效栽培模式应用等先进实用技术。 随着社会经济的发展和农业科学技术的推广与普及，项目区农业劳动力文化水平普遍提高，具有初中以上文化水平的占 76%以上，广大群众形成了学科学、讲科学、用科学的良好氛围。 8 XX 县与中国农科院、河北农科院、河北农大等科研单位和大专院校建立了长期密切的合作关系，县有技术推广站，乡有技术服务站，各村都有农业技术员，农业科技推广网络已基 本形成，技术依托雄厚，服务体系健全。 产品、市场与供需初步研究与分 析 项目区当前主要农产品是小麦和玉米，年产小麦 kg，玉米 万 kg，其它作物 万 kg，合计粮食总产量 万 kg。 除一部分自产自用外，大部分可用于外销。 （ 1）国际、国内市场 近年来，世界粮食产量急剧下降，在近 8 年中有 7 年低于消费量，供求缺口由库存弥补，导致粮食库存降至历史新低，产不足消的状况仍未改变，粮食供求持续偏紧局面短期内难以扭转。 在国内，种植结构调整引起粮食种植面积尤其是高产作物面积锐 减，造成粮食产量连年下降，同时，人民生活水平日益提高，肉禽蛋奶鱼的消费增长迅速，促进畜牧业的快速发展，造成饲料用粮需求增大，粮食供需形成巨大缺口。 （ 2）本地市场 XX 县努力发挥农业资源和区位优势，突出特色，大力推进种植结构战略性调整，大力发展畜牧养殖产业，粮食需求量增长迅速。 （ 3）产品市场竞争力分析 XX 县是优质小麦适生区，小麦种植面积大，单产水平高，品质优，生产成本低，各类优质小麦均可满足高档食品生产要求，对服务省会 、 提高农业产业化水平具有重要意义。 玉米是畜牧养殖的主要饲料和医药生产的重要原料，依 托省会石家庄医药生产基地建设，市场销售前景广阔。 9 基础设施 田间工程现状 （ 1）水利 项目区内现有 机井 139 眼，均为浅井，其中 18 眼已报废，需要更新； 51眼机井出水量较小， 部分 水泵老化失修 ， 浇地浪费工时现象严重 ，需要修复配套 ；其余 70 眼能 继续使用。 项目区农田灌溉依靠地表垄沟，占地较多，土质为沙性土壤，渗漏严重，造成水资源和土地资源的严重浪费，灌溉水利用系数仅为。 （ 2）农业 项目区道路绝大部分为土路，高低坑洼不平，雨后泥泞难行，影响农业生产和农民生活。 路面宽度 3~4m，不适于大型农 机通行作业。 部分农田不同程度地存在坡度不合理现象，造成浇地困难问题。 农田土壤的有机质含量偏低，影响粮食品质和产量。 （ 3）林业 项目区内树木很少，林木覆盖率较低，失去农田防护作用，农作物抵御风灾能力较低，遇大风等气象灾害天气易造成大面积减产。 农业机械及 农机服务 设施 项目区现有大中型拖拉 机 20 台，小型拖拉机 80 台，其它农机具 110 台。 拖拉机和三轮车农闲时用于搞运输，在秋收和麦收季节用于农田作业，机械作业 率能够达到 80%。 两 个 乡 均 设有农机服务公司，公司人员经培训上岗，有较高的技术水平，深受农民欢 迎。 10 农电现状 项目区现有变压器 21 台，高压线 10km，低压线 16km。 由于使用时间较长且缺少必要的维护，配电设施陈旧，部分线路已经老化，存在安全隐患，供电保证率较低，电损较大，不能满足农业用电要求。 科技现状 项目区农民缺乏现代农业技术知识，一直沿用传统技术进行农业生产，灌溉多采用大水漫灌方式，生产效率低下，资源浪费严重，影响新农村建设和 发展。 农民盼望通过农业技术培训，提高耕作技能，实现科学种地，增加农业收入。 11 三、项目建设的必要性及可行性 项目区农业和农村经济发展的制约 因素 （一）农业基础设施薄弱 项目区农业基础设施老化失修，机井配套不完善，土垄沟灌溉渗漏严重，亩均用水量居高不下，导致地下水位持续下降，机井报废，加大农业生产成本，造成水资源和能源的巨大浪费，严重制约生产能力的提升，影响农业的可持续发展。 土地平整度差，不利于灌溉。 农田灌溉沿用土垄沟大水漫灌，费工费电，水资源渗漏严重。 现有农路为土路，路面狭窄且坑洼不平，雨天泥泞无法通行，直接影响农业生产和群众生活。 （二）水资源短缺 XX 县在全省属地下水较丰富地区，但是多年来干旱少雨，地下水采多补少问题也十分突出。 水资源 短缺，地下水位持续下降，造成农田灌溉提水设备新打换代频繁，资金投入加大， 灌溉 成本不断增加。 （三）粮 食 种植效益偏低 农业本身就是弱势产业，而粮食生产又是农业中收益最低的行业。 近几年来，粮食价格有了较大提高，国家实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，但产出效益偏低，农民种粮积极性受挫。 （四）粮食生产使用技术有待提高 近几年来， XX 县粮食单产水平的提升，主要来源于育种科技成果、化肥的改进和农机、农技社会化服务体系的支撑。 而在栽培技术、耕作制度方面没有大的突破：一是种植形式延续多年，农作物光热利用率低，玉米 行距不适应机械化收获；二是沿用多年不变的土垄沟灌溉方式，水资源利用浪费严 12 重；三是耕地连续多年只浅旋不深耕，耕作层变薄，农作物抗风能力下降，草害、病虫害逐年加重，造成粮食生产效益徘徊不前。 （五）现有农村经营体制的制约 随着我国社会经济 不断 发展， 粮食生产已经不是农民的主要收入来源，现有农村一家一户土地分散经营体制，规模小、风险大、受益低， 直接影响了生产要素的优化组合和资源的合理配置，严重制约了区域化布局、专业化生产、规模化经营的农业现代化的发展。 项目建设的必要性与可行性 （一）项目建设的必要性 为深 入贯彻落实党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于 20xx 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》有关精神，根据 20xx 年全国农业综合开发工作会议关于农业综合开发 “切实做到 „两个聚焦 ‟”的重要部署，一是资金安排要向高标准农田建设聚焦；二是项目布局要向粮食主产区聚焦，必须坚持国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，重点向 13 个粮食主产省倾斜，需要进一步加 大 土地治理中低产田改造项目的投入力度。 通过中低产田改造项目，加强农田基础设施建设、改善农业生产条件 ，推广新品种、新技术，发展优质、特色农业，对推动项目区农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要 的 意义。 通过中低产田改造项目，依靠科技发展，调整农业种植结构，改善农田环境，实现粮食作物高产、稳产，极大提高农业生产的经济效益、社会效益和生态效益，是提高项目区农业效益、增加农民收入和提高农民群众生活水平的重要举措。 XX 县中低产田改造项目，符合我国国民经济和社会发展宏观政策要求， 13 是县委、县政府加快调整农业结构、推进农业产业化经营和社会主义新农村建设的一项战略决策，是落实全国农业综合开发工作会议 精神的具体行动。 （二）项目建设的可行性 （ 1）领导重视、政策支持 XX 县历届县委、县政府对农业和粮食生产十分重视，并且制定实施了一系列促进粮食发展的优惠政策和扶持措施，正确引导农业的基础建设，在资金、技术投入上逐年加大力度支持农业的发展，承担项目的条件有保证。 本项目符合 XX 县现代化农业和新农村建设规划。 （ 2）农业基础条件适合 项目区农田通过机械化深松，可提高土壤的通透性，使土壤的蓄水保肥能力增加，通过增施有机肥、秸秆还田，能改变土壤的理化性状，提高土壤肥力和土壤供水与保水、保肥能力，有效改造中低产田， 从而向高标准农田的建设 方向 发展。 （ 3）区位优势 XX 县地处 冀中平原 ，是河北省会 石家庄 的北大门， 京广铁路 、 107 国道 、 京 港澳 高速公路 、 京昆 高速公路纵贯南北，正饶公路、正南公路、团贾公路、羊曲公路四通八达，坐落境内的石家庄机场已开通 20 多条国内外航线 ，交通便利，地理位置优越，适于农业产业化发展。 （ 4）群众积极。