农村养老保险制度论文探讨

农村养老保险制度论文探讨内容摘要：

德观最初是调解长者与小辈之间关系的行为准则 .但是 .到了封建社会 .孝被抬到了极高的地位 .成为一切道德观念和道德行为的起点 .并做为封建伦理纲常的基础 .封建统治者就是用孝束缚着每个人的思想和行为 .孝的原则为 :[父之所尊 .子不敢不承 .父之所异 .子不敢不同 .(5)封建统治者重孝的目的是为了效忠 .显然以孝治天下 .本身就包含了伦理和政治双重意义 .在封建思想文化的熏陶下 .广 大农民总是认认真真地行孝 .孝顺父母的意识逐渐成为中国农村家庭养老的内在动力 . 力 人是社会的动物 .不仅有物质上的需要 .而且有精神上的需要 .老人害怕孤独 .乐于和儿孙生活在一起 .于是在长辈与晚 辈之间形成一种强烈的群体感情 .这就构成了家庭结构变化的向心力 .形成一种牢固的封建家庭关系 .成为一个团结的整体 .具有强大的保护职能 .共同保护家庭成员和财产安全 .每个家庭成员都脱离不了家庭生活 .更脱离不了家庭成员之间的相互依赖 .而且家庭还有一定的稳定性 .每个人都重家庭 .轻个人 .为了家庭的生存 .利益和光荣 .个人便可以忽略 .为了维护家庭内部的和谐 .个人必须各安其分 .在人伦规范所界定的范围内 .将自己的社会角色演好 .而个人的真实意见和感受则慎藏于角色 .行为之后 .于是又形成近代农民家庭的内聚性和封闭性 .主观上要求赡养老人必须在家庭内部进行 . 中国传统社会自实施君主专制制度以来 .国家权力日益集中在极少数人的手中 .在 [家天下 的政权模式下 .统治者为了确保统治权力 .努力造就国家利益至上的原则和绝对服从的心态 .孝的本意是顺从和 [无违 .将孝扩展 到政治关系方面 .就形成了 [以孝移忠 的思想观念 .另外 .老年人是政府业绩的形象代表 .在传统社会 .老年人是知识和智慧的代表 .更是国泰民安和国运长久的象征 .乾隆三下江南 .其间五六次都有百岁 [人瑞 迎驾道旁 .他认为是 [太和之气 .[用征寿世 的吉兆 .显然 .当老年人被赋予国运和德治的象征意义时 .家庭养老就不只是家庭的私事 .而是政府的公事了 .因此 .历朝 历代的政府官员都将维护家庭养老作为国家任务进行推动 .政府强力推行家庭养老的标志有三 :第一 .有负责相关事务的中央和地方行政机构或专司其职的官员 ,第二 .有保障家庭养老的制度和 法规 ,第三 .有维护家庭养老的思想观念和道德 .(6)中国历史上的家庭养老是通过民政部门主管 .县级机构直管 .吏部考课 .监察部门分察 .孝文化灌输等逐渐纳入政府行为范畴的 . 二 .现代社会中国农村家庭养老方式面临的挑战 市场经济的逐步建立和社会经济现代化以及人口流动的过程中 .中国农村传统的家庭养老开始面临许许多多的挑战 : (一 )家庭规模缩小 .核心家庭增多 .家庭功能弱化 .1982年到 1990 年两次普查之间 .家庭户规模从 人 /户降到 人 /户 .到 1995 年中国 1%人口抽样调查结果 .平均家庭户规模降到 人 /户 .2020 年第五次人口普查平均家庭为 人 /户 .中国的家庭结构也转变为以核心家庭为主体的结构 .1990 年核心家庭占家庭总数的 %.其中父母与未婚子女组成的完全核心家庭占 %.比 1982 年增长 个百分点 .家庭户平均规模的缩小和完全核心家庭的增多导致纯老年户不断增加 .1990年四普时城乡合计 60岁及以上老年人生活在单身户和一代户中所占比例为 %.据 1992 年中国老龄科研中心对全国 12个省市的一份调查 .老人中一代 户的比例 .城市达到 41%.农村达到 43%.(7) 生育率下降 .子女减少和居住方式的代际分离还使得子女对老 年父母的照料产生了许多困难 .子女多意味着老年人有较多的支持来源 .独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难 .总之 .家庭的小型化和核心家庭的增多 .使得家庭的养老功能弱化 .同时居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便 .照料不够 .精神苦闷等问题 . (二 )竞争压力增加 .人口流动加快 .代际倾斜严重 .现代社会人口流动越来越快 .大量农村的年轻人进城打工 .迫于岗位的竞争压力 .忙于工作和事业 .使他们无暇顾及老父和老母 ,同时 .一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题 .有限的时间 .精力和财力都向独子或独女倾斜 .产生了 [重幼轻老现象 .这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响 . (三 )老年人平均寿命延长 .患病率 .伤残率上升 .自理能力下降 .随着农村生活水平的不断提高 .老年人的寿命也在不断延长 .同时 .随着年龄增长 (特别是超过 75岁之后 ).老年人口健康状况有所恶化 .患病率 .伤残率会上升 .自理能力下降 .将更多地需要日常护理 .生活照料和社会服务 .这一切必将加大家庭的负担 .也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加 . 各种挑战因素 的结合使传统的家庭养老模式开始瓦解和分化 .这就是子女养老和在家养老相分离的态势 .而且子女对老年父母的照料和慰藉也不象过去传统模式下那么密集和经常了 .这是传统家庭养老制度在现代化冲击下的一种变革 .导致这种变革的因素是多方面的 .但以下两个因素在农村正在逐渐突出 :第一 .两代人的居住偏好 .喜欢分开过 .是现代人特别是青年人的时尚 .也可以说是人的现代性的一种表现 .对我国 14 省市的一项调查表明 .2/3 的农村青年婚后一二年都要建立自己的小家庭 .(8)在老人那一端 .也有个图清静 .少麻烦的想法 .第二 .家庭人口外流或外迁因素 .子 女不在身边 .在外地学习或工作 .条件不成熟 .两代人只好分居两地 .显然 .作为家庭养老 .无论是传统模式抑或现代模式 .有二个基本因素决定家庭养老的质量 .一是子女的支持和关照程度 .二是自身的一些因素 .如经济实力 .健康状况 .人际关系 .在农村 .传统孝道观念的淡薄和老人自身经济实力的弱小 .决定了农村养老质量的下降 .也决定了养老社会化在农村存在的空间正在形成 . 三 .当前中国农村养老的基本方式分析 现代社会 .中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老 .而是以家庭养老为主 .多种养老方式并存的农村养老格局 .许多新的养老方式在市场 经济的今天 .正在发挥着越来越大的作用 .认真分析比较研究不同的养老方式 .寻求一种 适合中国农村情况的养老制度 .对于农村经济的发展将具有重要意义 . (一 )家庭养老 .这是当前中国农村使用最普遍的养老方式 .也是中华民族传统美德之具体体现 .这是一种最完美的养老方式 .它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的 .在现有经济水平条件下及传统文化模式下 .家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式 .有关资料显示 :老年人口的全部经济来源构成中 .来自子女供给部分城市占。