xx年全国文明城市测评操作手册(地级市)-全国文明城市测评体系

xx年全国文明城市测评操作手册(地级市)-全国文明城市测评体系内容摘要：

； 4） (实地考察 )； 5）虐待、不赡养老人案件发生率 ＜ 2（起 /万户）。 符合上述 5项标准为 A；符合标准 2）、 5）及其余标准中的 2项为 B；符合标准 2）、 5）及其余标准中的 1项为 C；其余情形为 C。 1） 说明 市、区、街道 设立 维护未成年人合法权益的专职部门 及其开展 维权活动的情况； 2） 说明 劳动监察部门查处企业使用童工 所采取的有力、有效措施 ； 5）分别统计 近两年 法院立案的虐待、不赡养老人案件发生比例及其平均数 ； 以本市中级人民法院统计的数据为准。 Ⅲ 15 进城务工人员权益保障 1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度； 2）对进城务工人员执行最低工资保障制度； 3） (实地考察 )。 符合上述 3项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准 1）、3）为 B；其余情形为 C。 1）说明 建立 进城务工人员工资监控 、 工资保证金制度的 内容 和执行情况； 2）说明最低工资保障制度中涉及进城务工人员的主要内容 及其执行 情况。 Ⅲ 16 侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率 A＜ （起 /万户） , B＜ 2（起 /万户） , C≥2 （起/万 户） 分别统计 近两年 侵犯残疾人合法权益事件的投诉率及其平均数 ； 以市残联的统计数据为准。 Ⅲ 17 基层党、团组织建设 1）加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织等基层党团组织建设； 2） (问卷调查 )； 3）加强社区流动党员管理。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 1）说明加强和完善企业、城市社区、机关、学校、新社会组织基层党团组织建设的情况 ； 3）说明加强社区流动党员管理的措施 及其效果。 14 Ⅲ 18 社区居委会的民主建设与管理 1）制定民主建 设与管理规划，促进基层民主发展； 2）依法执行社区居委会选举制度，直选社区选民参选率≥80% ； 3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 1） 说明 推 进社区居委会 民主建设与管理 规划的内容和执行情况 ； 2）统计执行直选制度的居委会数量、参与选举的居民比例； 3） 说明 市级相关部门制定的 社区事务民主决策和管理制度的主要内容 及其 执行情况。 Ⅲ 19 公共安全保障 1）主要公共场所和重点要害部位安装电子 视频监控系统，并有明显标志； 2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到 100%； 3） (实地考察 )。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；符合 1项标准为 C；其余情形为 C。 1） 说明 主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控 系统及其运行 情况； 2）说明城市消防 设施 （消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等）配置 及其达到国家标准 情况。 Ⅲ 20 突发公共事件应急处理 1）建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育； 2） 建立社会性公共卫生事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系； 3） (问卷调查 )。 符合上述 3项标准为 A；符合标准 1）、 3）或标准 2）、3）为 B；仅符合标准 3）为 C；其余情形为 C。 1）提供减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构的名单 以及城市避难场所设置情况；说明 社区减灾、防灾宣传教育活动的开展情况； 2）说明 建立 社会性公共卫生事件应急指挥系统 以及执行 事件报告、通报和信息发布制度的情况 ；说明 完善 疾病预防控制、卫生应急和医疗救治体系 方案的主要内容。 Ⅲ 21 维护社会稳定 1） (问卷调查 )； 2）禁毒宣传和禁毒工作成效显著； 3）无危害一方的社会黑恶势力。 符合上述 3项标准为 A；其余情形为 C。 2） 说明 市级相关部门制定的禁毒宣传工作计划、措施， 以及 开展禁毒工作 所 取得的主要成效； 3）由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 15 Ⅲ 23 诚信政府建设 1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能； 2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约； 3） (问卷调查 )。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；标准 3）≤50% 为 C；其余情形为 C。 1）说明加强诚信政府建设 、促进政府公平公正地行使社会管理职能 所采取的措施； 2）分别统计 近两年 市、区两级政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率及其平均数。 履约率的计算方法如下：（市政工程项目总数－政府违约的工程项目数） 247。 市政工程项目总数100%。 履约率 ≥95% 为符合标准。 Ⅲ 24 信用体系建设 1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活 动，培养市民诚信观念和规则意识； 2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）； 3） (网络调查、实地考察 )。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 1） 说明 开展全市性诚信主题教育 与 实践活动 的情况 ； 2）说明信用服务机构向社会提供信用产品 以及政府带头使用信用产品的情况。 Ⅲ 25 开展 “ 百城万店无假货 ” 活动 1）积极开展 “ 百城万店无假货 ” 活动； 2）（ 实地考察 ）。 符合上述 2项标准为 A；仅符合标准 2）为 B；仅符合标准 1）为 C；其余情形为 C。 1）说明 开展 “ 百城万店无假货 ” 活动的情况。 Ⅲ 26 打击走私贩私、假冒伪劣产商品 1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制； 2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件； 3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场； 4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。 符合上述 4项标准为 A；符合标准 2）、 3）、 4）为B；其余情形为 C。 1）列举打击假冒伪劣违法行为的市级主管部门 ；说明 打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制的主要内容； 2） 3） 4）由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 16 Ⅲ 27 维护企业合法权益 1） (问卷调查 )； 2） (实地考察 )； 3）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 3）由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 Ⅲ 29 行业风气满意度 A＞ 85% , B＞ 80% , C≤80%, C≤ 50% 分别统计 近两年 本市纠风办发布的行业风气满意度及其平均数。 Ⅲ 30 社会主义核心价值体系的学习宣传 1） 坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，并转化为人们的自觉行动； 2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会风尚； 3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 1） 说明 国民教育和精神文明建设 规划或工作计划中关于社会主义核心价值体系宣传的内容 及其 实施情况； 2）说明 开展 全市性社会主义荣辱观宣传和普及活动的情况； 3） 说明市级相关部门为 弘扬民族精神和时代精神所开展的工作 ；列举 重要纪念日、节庆日 开展的全市性宣传教育活动。 Ⅲ 31 道德实践 1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动； 2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知； 3） (实地考察 )； 4）大力开展红色旅游，拓展革命传统教育新阵地，制定加强红色旅游工作的意见或办法，加大红色景区、景点建设管理力度，加强红色旅游宣传、推介工作，促进红色旅游健康发展； 5）组织开展 “ 我们的节日 ” 主题系列文化活动，运用传统节日弘扬民族文化的优 秀传统。 符合上述 5项标准为 A；符合 4项标准为 B；其余情形为 C。 1）说明 倡导 社会基本道德规范 ， 开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动 的情况 ； 2）说明 本市 “ 城市精神 ” 的内容 以及宣传 “ 城市精神 ” 的情况 ； 4）说明市级有关部门制订的加强红色旅游工作的意见或办法的主要内容 ；说明 红色景区、景点建设 、管理以及开展 红色旅游宣传、推介 活动的计划和实施情况 ； 5）说明开展 “ 我们的节日 ” 主题系列文化活动的情况，以及 运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统 所采取的措施及宣传效果。 17 Ⅲ 32 形势政策与国情教育 1）建立形势政策报告会制度； 2）开展多种形式的形势政策教育、国情（包括中国革命史）教育、国防和国家安全教育； 3）形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。 符合上述 3项标准为 A；符合 2项标准为 B；其余情形为 C。 1）说明形势政策报告会制度的主要内容； 2）说明 全市开展 形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育 的 情况； 3）说明市、区 的 形势政策与国情教育师资队伍 和阵地建设的情况。 Ⅲ 33 市民教育 1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育； 2） ≥80% 的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动； 3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。 符合上述 3项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准 2）、3）为 B；其余情形为 C。 1）说明市民文明守则的主要内容， 以及 开展市民文明守则宣传活动 对增强公民意识的作用 ； 2）统计市民学校与街道办事处总数之比，说明市民学校开展市民教育的情况； 3） 说明对 进城务工人员教育的制度 及其实施 情况。 Ⅲ 34 未成年人思想道德教育 1）建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的 协调机构，建立健全学校、社会、家庭 “ 三结合 ” 的教育网络。 以 “ 做一个有道德的人 ” 为主题，组织未成年人开展 “ 知荣辱、树新风、我行动 ” 道德实践活动； 2） (实地考察 )； 3） (实地考察 )； 4） (实地考察 )； 5）严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。 符合上述 5项标准为 A；符合标准 1）、 2）、 5）为B；其余情形为 C。 1）说明 本市建立 未成年人思想道德教育领导体制 、 工作机制 以及 学校、社会、家庭 “ 三结合 ”的教育网络 运行情况 ； 说明本市组织未成年人开展“知 荣辱、树新风、我行动 ” 道德实践 活动的情况 ； 5）说明 市相关部门在 打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为 方面 所 做的工作 及 其 成效。 Ⅲ 35 人均教育经费支出 A＞ 420（元） , B＞ 165（元） , C≤ 165（元） 分别统计 近两年 人均教育经费支出及其平均数。 18 Ⅲ 36 义务教育均衡发展 1）按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化； 2）均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施； 3）采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理。 符合上述 3项标准为 A；符合标准 1）、 2）或标准 1）、3）为 B；其余情形为 C。 1） 说明推进义务教育阶段学校 办学条件标准化所采取 的 措施及 其 成效； 2）说明 通过 扶持弱校 促进 公共教育资源 均衡 配置的措施和效果 ； 3）说明 有关 义务教育阶段择校的管理规定和执行情况。 Ⅲ 37 学校管理 1）推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度； 2）建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度； 3） (实地考察 )； 4）建立健全进城务工人员。