谋求大连开发区跨越式发展

谋求大连开发区跨越式发展内容摘要：

1、谋求大连开发区跨越式发展2002 3 日市委召开会议，通报大连市党政代表团赴天津学习考察成果，研讨借鉴天津开发区发展经验，对照先进经验查找差距，解放思想，转变观念，进一步明确大连开发区的发展战略，形成了举全市之力支持开发区更快发展，带动全市经济实现跨越式发展的共识。 会上，副市长李万才汇报了市党政代表团赴天津学习考察的情况，大连开发区领导汇报了学习考察体会和下一步发展的目标、措施。 市领导林庆民、王会全、鞠文华和大连海关、市计委、外经贸局、财政局、规划土地局、工商局、保税区领导畅谈了天津之行的学习体会，提出了支持开发区发展和具体措施。 市委书记孙春兰、市长李永金在会上发表讲话。 大家一致感到，大连市党 2、政代表团赴天津先导区学习考察，虽然仅两天时间，收获却很大，深受启发和触动，开阔了视野，拓宽了思路，进一步增强了紧迫感和危机感，增强了加快发展的信心。 大家认为，天津开发区在较短的时间内实现跨越式的发展，成为神州第一开发区，这是天津人思想解放，开拓创新，扎实工作的必然结果。 天津市委、市政府及有关部门对天津开发区的建设与发展高度重视，倾力支持，对开发区的功能定位明确先进，管理体制的改革与时俱进，投融资体制也完善健全，先导区之间的功能界定清晰，政策灵活，管理科学，建立了一整套人才引进和激励机制。 这些经验，值得我们认真学习。 大家认为，关心、支持开发区的建设和发展是全市上下共同的责任，要进一步统一认识，形 3、成共识，树立赶超先进的雄心壮志，努力营造促进开发区快速发展的宽松环境。 市长李永金在讲话中说，天津开发区的经验对我们很有启发。 多年来市委、市政府非常重视开发区的发展。 市政府各部门要学习天津经验，全力支持大连开发区的发展。 开发区也要充分用好、用活所给予的各项权力，促进开发区更快更好地发展。 市委书记孙春兰发表了讲话。 她说，我们这次到天津学习开发区的经验，就是新一轮解放思想、转变观念、开阔眼界的一个具体举措。 天津开发区的经验是全面的，我们这次去学习收获很大，得到很多启发：一是思想统一，认识超前。 天津全市上下对设立先导区特别是开发区的认识到位，从市委、市政府到有关职能部门，都把先导区的发展放在事关天津发 4、展和建设全局的突出位置，不论形势发生什么变化，都坚定不移地支持先导区的工作，形成了良性的互动。 二是战略对头，定位准确。 天津市对天津开发区的综合定位是建成“现代化国际大都市的标志区 ”，产业定位为“中国北方加工制造业中心”，未来发展定位为“ 高新技术产品制造基地和高新技术成果转化基地”，很符合天津开发区的实际。 三是体制创新，机制灵活。 “ 集中统一、充分授权”的管理思路，党工委、开发区管委会、控股公司三位一体的管理体制，先导区之间、港区之间相互配合、协调的关系，市场化的投融资体制、招商引资机制，都值得我们学习。 四是政策灵活，管理科学。 他们研究并制定的优惠政策富有特色，使天津开发区在全国保持着独特的 5、政策优势。 五是坚持“两手抓，两手都要硬”。 党的组织建设，群团组织建设，党风廉政建设几管齐下，特别是党风廉政建设从源头入手，提出了“用最廉洁的行为从事最开放的事业 ”的理念，为经济发展提供了重要保障。 孙春兰说，大连开发区 18 年来的发展也很快；对全市的贡献很大，形成了自己的优势和经验，应当充分肯定。 但是我们不能满足于已有的成绩，必须看到无论是经济规模、发展速度、运行质量，还是对全市经济的牵动作用，我们与天津开发区比都存在一定的差距，也反映出我们在思想观念、管理体制、运行机制和政策环境等方面的不足。 我们既不能妄自菲薄，更不能固步自封。 这次去天津学习，使我们增强了危机感、紧迫感，收到了进一步解放思 6、想的效果。 孙春兰强调，全市上下要进一步统一思想，充分认识开放先导区是大连最具活力和潜力的新的经济增长点，不仅应成为全市经济发展的火车头、经济国际化的先导区，而且应成为思想解放的先导区、体制创新和科技创新的示范区，也是对外开放条件下精神文明建设和党的建设的试验区，在促进全市经济发展和社会进步中具有重要的地位和作用。 要举全市之力，高看一眼、厚待几分，为先导区屏蔽“收权” 效应，支持他们的建设和发展。 要进一步明确先导区的定位和发展方向。 经过多年探索，我们已经明确开发区的功能定位就是大连新市区。 当前大连开发区要重点发展现代化工、新材树、电子信息、高新生物、机电一体化和食品加工等六大产业群体，发展速度 7、不低于 25的水平。 我们要有这样的目标，否则就难以实现 2010年再造一个大连和率先基本实现现代化的目标。 孙春兰指出，要大力推进先导区体制创新。 先导区体制创新的目标和方向是：特殊化管理、多元化投资、市场化运作。 开发区确定要在招商引资、扩大经济总量并提高质量、完善财政投融资体制、提升城市功能、引进高层次人才、建设服务型政府、党建和精神文明建设等方面实现突破的想法很好；希望锲而不舍地坚持抓好落实。 要借鉴天津的经验，搞好几个先导区之间的协调。 要组建一个协调组织，管大事、议大事，定期或不定期召开协调会，研究重大项目的布局和事关先导区建设的重大问题。 要深化投融资体制改革。 借鉴天津“泰达” 的经验，组建控 8、股公司，负责开发区的国有资产的运营，开辟多种筹集资金的办法和渠道，加速开发区的建设。 孙春兰说，要加速港区一体化步伐。 相互毗邻的港区和保税区一体化发展是大势所趋。 要结合国际物流园区的建设，加快大窑湾港和大连开发区、保税区“双向” 互动步伐；抓紧推进保税区功能向大窑湾港延伸，在保税通道和保税仓储建设上要有实质性进展，还要加快大窑湾港区邻近保税区部分的开发建设步伐，切实推进港区一体化。 孙春兰希望努力营造大连先导区的政策新优势。 她说，在我国已经加入世贸组织的情况下，政策问题仍然值得研究。 要围绕重大项目、关键项目的引进和发展，采用更加灵活的政策。 对已有的发展潜力较大的企业，可以采取一事一议的办法，根据 9、其发展需要给予有力的支持相足够的优惠；对符合开发区产业发展要求的重大项目，要在土地出让、配套设施等方面进一步研究有弹性的政策，干方百计留下大项目。 对高技术项目和高素质人才，也可以借鉴天津的“双高” 政策，加快引进步伐。 同时要用活、用足现有政策。 要利用好开发区、保税区、出口加工区的政策。 几个先导区的功能可以互相借鉴，灵活运用并延伸到市内各区，使先导区的牵动作用真正发挥出来。 要通过营造国内一流的政策优势，吸引大项目，培育大企业，发展大产业。 孙春兰指出，要大力优化先导区的软环境建设。 要学习并尽快落实天津“新九通一平” 的经验。 “九通”就是要做到信息通、市场通、法规通、配套通、物流违、资金通、人才通、技术通、服务通；“一平“ 就是要建成 21 世纪的新经济平台。 要进一步深化改革，抓紧建设服务型政府。 开发区、保税区、夫导区要带好头。 要按照国际惯例建立投资环境考核机制。 要加大先导区立法力度，抓紧清理不符合世贸规则要求的政策、法规。 最后，孙春兰强调要抓紧落实好这次会议议定的各项工作。 关于开发区的财政体制、投融资机制等问题，市政府及有关部门要学习借鉴先进经验，结合我市实际，拿出具体实施意见，抓紧落实。 市委副书记王有为主持了会议，并对贯彻落实会议精神提出了要求。 来源：大连开发区。