农业基本建设财务管理制度解读(编辑修改稿)

农业基本建设财务管理制度解读(编辑修改稿)内容摘要：

• （ 1） 区分建设支出与生产经营支出 ， 建设单位从事生产经营活动发生的开支 ， 不得列入建设成本。 • （ 2） 区分建设期内和建设期外费用支出。 项目已竣工交付使用但尚未办理竣工财务决算的项目 ， 所发生的费用不得计入成本 ， 应该计入生产经营成本或行政事业支出。 • （ 3） 区分项目建设成本和自用固定资产构建成本的界限。 建设单位在项目建设过程中 ， 在工程概预算外 ，用留成收入 、 上级拨入资金构建自用固定资产的支出 ，不得列入项目建设成本 ， 应单独作为自用固定资产的成本核算。 • （ 4） 建设单位发生的对外投资 、 被没收的财物 、 支付的滞纳金 、 罚款 、 违约金 、 赔偿金以及捐赠赞助支出和国家法律 、 法规规定以外的各种付费 ， 不得列入工程成本。 来自 库下载 建设单位管理费 • 建设单位管理费是指建设单位为进行建设项目筹建 、建设 、 联合试运转 、 验收总结等工作所发生的管理性质的开支。 • 建设单位管理费 ， 实行总额控制 ， 分年度据实列支的办法。 建设单位管理费的总额控制数 ， 以项目审批部门批准的项目投资总概算为基数 ， 按投资总额的不同规模分档计算。 • 特殊情况确需超过控制标准的 ， 须事前报经批准。 业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的 10％ ；施工现场津贴比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。 设备购置项目 ， 经办人员不得以现场施工管理的名义 ， 发放施工现场津贴。 来自 库下载 借款利息 • 包括银行贷款 （ 含基建投资借款和周转借款 ）利息 、 延期付款利息 （ 指进口成套设备采用分期还款办法所支付的利息 ） 、 企业债券利息和利息收入 、 财政贴息资金。 • （ 1） 建设单位的各种利息收入 ， 记入待摊投资 ， 作冲减工程成本处理。 • （ 2） 建设单位收到基本建设贷款财政贴息资金 ， 记入待摊投资 ， 作冲减工程成本处理。 来自 库下载 （十）核销投资与转出投资 • 将经营性项目与非经营性项目区别对待 ， 对经营性项目 ， 继续贯彻资本保全原则 ， 保护投资者的权益。 • 对非经营性项目的一些支出作出实事求是的处理 ，即对一些作为投资安排又确实不能形成资产的 ， 仍然按核销处理。 对非经营性项目发生的产权不归属本单位的投资 ， 作转出投资处理。 • 对经营性项目发生统建住房以及专用设施投资 ， 财务上不硬性规定产权归属 ， 只规定要明确界定产权关系 ， 并在财务上坚持资本保全原则。 • 对转出投资 ， 不仅要规定资产转出方的财务处理 ，而且要规定资产受让方的财务处理。 财务制度规定 ：企业作为增加资本公积和负债处理 ， 行政事业单位作收入处理。 来自 库下载 核销投资 • 核销投资指非经营性项目发生的特殊支出，如江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废以及其他不能形成资产的投资。 这些不能形成资产的支出，在项目竣工后，根据批复，冲减相应的资金来源。 来自 库下载 转出投资 • 在基本建设过程中，非经营性项目发生的产权不归本单位，但构成基本建设投资完成额，不记入交付使用资产价值，按规定移交给其他单位的专用设施投资支出。 （接受单位构成资产） • 非经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，产权归属本单位的，记入交付使用资产价值；产权不归属本单位的，作转出投资处理，冲销相应的资金来源。 统建住宅产权不归属本单位的，作无形资产处理。 来自 库下载 转出投资 • 经营性项目 的统建住宅和为项目配套的专用设施投资，如专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、专用码头、送变电站、地下管道等，建设单位必须与相关部门明确界定投资来源和产权关系。 产权归属本单位的，记入交付使用资产价值；由建设单位投资但产权不归属本单位的，（视同购买这些配套实施的使用权）作无形资产处理。 来自 库下载 （十一）政府采购与招标投标 • 政府采购的资金范围。 • “ 政府采购 ， 是指各级国家机关 、 事业单位和团体组织 ， 使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物 、 工程和服务的行为 ”。 • “行政事业单位和纳入预算管理的社会团体使用财政性基本建设资金采购依法制定的集中采购目录以内的和采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须按 《 政府采购法 》 执行”。 来自 库下载 • 政府采购方式 • 《 政府采购法 》 规定：政府采购采用 : 公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 每一种采购方式都有一定的采购程序。 来自 库下载 • 政府采购工程进行招投标的 ， 适用招标投标法。 • 按照 《 政府采购法 》 规定，工程属于政府采购范围，但已经颁布实施的招标投标法又对工程实行招标投标作了具体规定，所以，政府采购工程将受到招标投标法和政府采购法的双重约束。 来自 库下载 • 各单位应将年度政府采购的项目及资金预算列入部门预算 ， 严格按照批准的预算执行。 • “纳入中央财政直接支付范围的政府采购项目，其采购资金由财政部国库管理部门直接支付给供应商，采购单位应按照合同和财政部有关要求，填报采购资金支付申请书，报财政部国库管理部门审批。 未纳入财政直接支付范围的政府采购项目，由采购单位按现行资金管理渠道和合同规定自行付款。 货物、工程或服务的采购与验收，必须严格按程序规范运作，并建立内部制约机制”。 来自 库下载 （十二）基本建设项目竣工财务决算 • 竣工财务决算的作用： • “建设项目竣工财务决算是竣工决算的组成部分，是核定新增固定资产价值，反映竣工项目决算成果的文件，是办理固定资产交付手续的依据。 ” 来自 库下载 • 编报竣工财务决算的条件： • “ 建设项目按批准的设计文件所规定的内容建成 ， 工程质量符合规定标准 ， 工业性项目经负荷试车考核或试运行期能够正常生产合格产品 ，非工业性项目符合设计要求 ， 能够正常使用时 ，建设单位应及时组织验收 ， 编报基建项目竣工财务决算 ”。 • “ 建设周期长、建设内容多的建设项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后编制项目竣工财务总决算”。 来自 库下载 • 竣工财务决算的组织领导： • “ 建设单位应加强对建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。 在竣工财务决算未经批准之前，原机构不得撤销，项目负责人和财务主管人员不得调离”。 来自 库下载 •。