年北京市矿山地质环境治理系统工程项目可行性研究报告(编辑修改稿)

年北京市矿山地质环境治理系统工程项目可行性研究报告(编辑修改稿)内容摘要：

矿山环境的现状，查明了主要矿山环境问题及其危害。 （ 3） 矿山地质环境治理项目得到了地方政府和人民群众的积极支持，地方配套资金投入不断增长， 2020 年 又创新高，达 20 多亿元。 项目开展过程中，得到了矿山企业、当地群众的积极支持和热情参与。 （ 4）全国各省 正在努力构建矿山环境保护长效机制 ， 东北等地实施采矿沉陷区治理工程和棚户区改造工程，在山西省进行煤炭工业可持续发展政策措施试点，在浙江、江苏等省积极开展矿山环境治理试点，取得了初步成效。 （二）北京市矿山地质环境治理工作现状及问题分析 矿山地质环境治理工作现状 6 近年来，北京市针对突出的矿山环境问题积极开展了治理工作，尤其是在矿山地质环境治理项目管理上注重规范化和科学化。 （ 1） 矿山地质环境现状 北京市矿产资源种类丰富，目前全市共发现煤炭、铁矿、石灰岩等各类矿产126 种。 截止 2020 年 底，全市共有矿山 508 个，矿产资源开发利用总量为 万 t（其中固体矿石量 万 t）， 2020 年全市矿业总产值 亿元，占同年全市工业增加值的 %。 由于存在以乡镇为主体的不合理的矿业结构，北京市矿山企业开采及选冶技术水平低，矿产资源开发中环保意识不强 等原因 ，矿山开采对北京市地质环境、生态环境 均 造成 了 不同程度的影响。 北京市矿山环境问题主要表现为矿山地质灾害、地貌景观破坏、水资源破坏、占用损毁土地资源和环境污染五种类型。 据初步调查，北京市矿山占用破坏土地共 4890km2，废渣累计 积存量为 16789 万 吨 ，塌陷坑 979 个，地裂缝 492 条，山体滑塌 76 处，不均匀沉降达 43 处。 给北京市生态环境的建设与保护工作带来了不利影响，与北京最新城市功能定位对生态环境的要求不相适应，亟需对矿山地质环境加强保护和恢复治理。 （ 2） 矿山地质环境 调查与 治理工作 进展情况 近年来，北京市相继开展了矿山环境恢复治理工作，成效 显著。 ① 开展 并 完成全市矿山环境调查，编制了全市矿山环境保护与恢复治理规划。 2020 年底，北京市国土资源局组织完成了全市矿山生态环境调查。 在查明全市矿山生态环境和矿山地质灾害的基本特征的基础上 ，组织编制了《北京市矿山环境保护与恢复治理规划》，此规划已完成。 ② 开展矿山环境治理项目的试点工作。 在中央财政资金的补贴支持下，自2020 年开始， 截止到 2020 年 ，市国土资源局地环处已经组织完成了 35 个矿山的地质环境治理项目，取得了巨大的社会效益、经济效益和环境效益。 这些项目的实施为北京的矿山环境治理起到了示范作用。 ③ 矿山生态环境恢复保证金制度的建立工作开始启动。 2020 年 7 月 28 日，修订后的《北京市矿产资源管理条例》正式颁布。 在条例中增加了建立矿山生态环境恢复保证金制度的条款。 根据此规定，北京市国土资源 局正在组织开展如何建立矿山生态环境恢复保证金制度的调研工作。 7 ④ 《北京市矿山生态环境恢复标准》编制工作开始进行。 北京市环保局按照市政府的有关要求，于 2020 年 开始组织编制《北京市矿山生态环境恢复标准》，目前 已在修订中。 总之，北京市通过 实践与科研 相结合的方法， 矿山地质环境治理工作 取得了飞跃 式 发展， 为 消除地质灾害隐患，恢复土地资源，改善矿区及其周边人民的生产生活环境 做出了巨大的贡献。 问题分析 随着矿山地质环境治理工作在全国不断深入，部分省、直辖市也加大了矿山地质环境治理工作的管理力度和资金投入，建立了矿 山地质环境治理系统工程动态管理库，从项目立项到资金管理，对每个阶段都进行实时监控，很好地实现了矿山地质环境治理工作的统筹规划和有序管理。 相比而言， 北京市在 矿山地质环境治理工作中虽然成绩可喜，同时也存在一些问题。 （ 1） 2020 年开展的全市矿山环境调查仅仅是初步的普查，仅对北京市矿山地质环境现状和矿业开发 及其对 生态环境的影响进行 了 初步调查， 调查的深度 不够 ， 并未对矿山环境治理的条件、难易程度、缓急程度等 做详细 调查及综合评价。 （ 2） 矿山地质环境治理是一个系统工程，需要政府部门长期大量的资金投入， 由于矿山环境治 理经费有限 ，许多做了大量前期工作的矿山不能上报，造成了人、财、物的浪费，同时市局对上报矿山进行遴选也要花费大量的时间。 应该进一步了解北京市矿山环境治理现状及矿山环境治理的轻重缓急，为政府部门有序管理矿山环境治理工作提供科学依据 （ 3） 目前，河北、重庆等一些省、直辖市等已经实施了矿山地质环境系统工程管理库，管理库极大地便利了政府部门对矿山进行统筹规划、有序管理。 而北京至今尚未建立矿山地质环境治理系统工程动态管理库，这在全国矿山地质环境治理中走在了后面。 （ 4） 《 北京市 矿山环境保护与治理规划》 尚需进一步充实和落 实。 8 四、目标任务、工作部署和技术方法 （一）目标 通过对北京市矿山地质环境问题及其危害程度、影响范围、治理条件、治理现状、治理的难易程度等进行综合调查及评价，建立北京市矿山地质环境治理系统工程动态管理库，为政府部门有效协调、合理安排矿山地质环境治理工作提供科学依据，以期加快我国矿山地质环境治理工作的步伐，实现北京“宜居城市”的功能定位。 （二）任务 对北京市矿山地质环境问题进行调查。 重点对矿山地质环境问题的特征、影响范围、危害程度、治理条件、治理现状、已有的治理措施及治理难易程度等进行调查。 对北京市矿山地质环境治理的迫切性、重要性进行综合评价，并提出北京市各矿山地质环境治理的初步方案及有序治理的建议。 建立北京市矿山地质环境治理系统工程动态管理数据库。 （三）工作部署 部署原则 根据项目的特点，按照“统筹安排，突出重点，周密组织，科学实施，解决实际，富有创新” 的基本原则 进行部署。 原则如下： （ 1）以服务 于矿山地质环境治理工作管理为主线 ，统筹安排、突出重点、分层部署。 （ 2）矿山地质环境及其危害程度、影 响 范围、治理条件、治理现状、治理的难易程度等综合调查及评价、矿山地质环境治理系统工 程动态管理库为项目核心。 （ 3） 矿山环境保护与治理 规划需要与解决当前急需相结合。 9 （ 4）野外调查与资料的整合开发相结合。 （ 5）调查与研究相结合，综合调查与解决重点问题相结合。 技术路线（如图 3）。 矿山地质环境问题调查资料收集野外调查调研确定危害对象、程度、范围北京市矿山地质环境问题治理的迫切性、严重性综合评价提出各矿山有序治理的建议提出矿山地质环境问题治理初步方案建立北京市矿山地质环境问题治理系统工程动态管理库 图 3 技术路线图 工作安排 根据 2020 年矿山地质环境调查的初步分区结果（如图 4），本次调查分为矿山地质环境问题严重区、矿山地质环境问题较严重区和一般区两大类。 （ 1）矿山地质环境问题严重区 ① 工作区面积：。 ② 工作精 度： 1： 万。 ③ 工作区主要环境地质问题：煤矿开采造成采空区塌陷、地下水位下降、大量煤矸石堆积形成次生地质灾害隐患；铁矿开采造成 扬尘、土壤污染，水体污。