年中国行业发展报告会纵论经济大趋势(编辑修改稿)

年中国行业发展报告会纵论经济大趋势(编辑修改稿)内容摘要：

指出主要有三方面的政策取向。 首先是继续加大自主创新和高技术投入。 国家将进一步加强对自主创新和高技术的支持力度，推进其产业化，加强重大装备研制和重大产 中国最大的管理资源中心 第 8 页 共 17 页 业技术研发，研究设立国家创业投资基金，进一步完善创业投资体系。 其次，要确定软件、生物、医药、新一代网络等七大高技术工程，并且组织实施高技术产业专项，大力培育新兴产业；要积极推进 “ 十一五 ” 规划确定的重大装备的国产化，提升继承创新能力； 要在生物软件、微电子、信息产业、光电子、航空等领域继续建设一批高技术产业基地。 再次，要制订和完善一系列高技术产业政策，抓紧研究出台数字电视、集成电路、软件等政策，加大培育和支持的力度，形成更多的千亿元以上的新兴产业。 发改委综合司司长石刚： 社会保障：未来重点在农村 发改委综合司司长石刚在回答提问时指出，加强我国社会保障建设，下一步的重点在农村。 他认为，在社会保障制度方面，目前我们主要是在城镇实行，包括低保，城镇低保人数比较稳定，农村虽然也实行了，但也只是在部分地区，仅覆盖到７００－ ８００万农村居民。 十六届六中全会提到要加强社会保障建设，将１０亿人口纳入保障系统，进一步推进社会保障制度建设，这就要求将农村居民逐渐纳入社会保障。 他表示，农村合作医疗社制度，目前有将近４亿人口参加，去年中央政府给每个参加制度的人补助１０块钱，今年翻了一倍，补助２０块钱，各地方政府也在相应增加补助标准，总的方向是要减轻农民在医疗卫生方面的负担，提供更好的医疗卫生公共服务。 石刚认为，国家的农村政策正在朝着扩大消费的方向努力。 考虑到 中国最大的管理资源中心 第 9 页 共 17 页 农民消费能力比较弱，采取多予少取和放活的措施，如今年因柴油价格上涨，对 农民购买农资实行补贴；二是完全减免农业税；三是保证农民合理收入；四是促进农民非农就业等。 中国社科院工经所所长吕政： 调整产业结构增强创新能力 社科院工业经济研究所所长吕政认为，当前我国工业发展主要面临生产要素价格上升和产能相对过剩问题，要解决这些问题，必须调整产业结构，增强企业自主创新能力。 吕政指出，近两年，我国工业企业生产经营成本呈上升趋势。 能源价格同２００１年相比上升了一倍以上，土地价格、交通运输、水、劳动力等价格都在不断上升。 可以说，宏观经济的发展和运行，以及企业微观条件和环境均 在发生变化，主要表现为基本要素成本的上升。 吕政认为，我国工业发展面临的第二个问题是产能相对过剩。 生产能力过剩的主要问题不在总量，而在结构。 而结构不合理之处在于，真正的实现规模经济和技术先进的大企业，生产能力比重过低；而大量小规模的、落后的、污染严重的小企业却有较大的产量。 吕政表示，要解决以上两个问题，必须进行产业结构调整。 调整的重点在于促进生产要素向效率高的部门转移，提高资源配置 效率和国际竞争力。 过去五年以来，我国轻、重工业增加值比例失调，上游的日子好过，下游的日子难过。 截至今年９月份，这种格局仍然没有明显变化。 应当重视产业组织结构的调整，改变 “ 大企业、小生产 ” 的状态，推进加工制造业领域的专业化分工，拉长产业链。 调整结构还需要积极发展 中国最大的管理资源中心 第 10 页 共 17 页 为生产服务的服务业，比如现代物流体系、市场信息收集、中介咨询、法律服务等知识密集型服务业。 社科院教授、博士生导师罗云毅： 投资总量不应作为调控直接目标 社科院教授、博士生导师罗云毅表示，高投资是我国现阶段经济运行的常态，其存在有其合理性， 因此，在调控中不应以投资总量作为政策目标。 罗云毅认为，什么样的投资水平叫作适度，到目前为止都没有答案。 无论是跟计划数比、跟预测数比、跟国际水平比、跟历史经验数据比、跟ＧＤＰ增长速度比，还是从是否产生瓶颈部门、是否引起通货膨胀、投资效益是否可观以及生态环境是否受到破坏等角度考虑，都难以得到关于适度投资率的答案。 他认为，目前中国的投资率比较高，投资增长速度比较快，这种现象可能在相当长的时间里是一种常态。 从长期来看，主要是由我国比较高的储蓄率和比较低的消费率决定的。 从短期来看，产出的高速增长为投资高速 增长从需求和供给方面都创造了基本条件。 正是由于高投资率有其合理的内在原因，罗云毅认为，对投资总量的判断应是 “ 九个指头 ” 和 “ 一个指头 ” 的关系，总体上投资是健康的，对国民经济的贡献是值得肯定的，可能存在的个别问题也就是 “ 一个指头 ” 的问题。 对于如何对投资进行有效调控，罗云毅建议：首先，由于适度的投资率本身缺乏客观标准，因此在宏观调控中不应以投资总量指标作为直 中国最大的管理资源中心 第 11 页 共 17 页 接目标；其次，。