富宁消防大队执法制度

富宁消防大队执法制度内容摘要：

规定生产、使用、储存、销毁易燃易爆危险物品行为； （七）其他需要检查的事项。 四、错时检查由大队组织实施，应达到下列量化要求： （一）工作日和休息日的错时检查，在县城区每月不少于 3 次。 （二）重大节日、重大活动、火灾高发时段等重要时期，根据具体情况实施错时检查。 五、错时检查要出示证件，可着便装。 六、错时检查，要给予消防监督员一定的执勤补助，检查时间超过零点的，要适当安排补休。 十四、重大火灾隐患判定、报告和立销案制度 一、大队要按照《重大火灾隐患判定方法》 (GA6532020)确定的判定方法、判定程序和步骤，准确判定重大火灾隐患。 二、判定重大火灾隐患要组织集体讨论，并有记录或会议纪要。 三、涉及复杂疑难技术问题的，应按照《专家论证制度》的要求组织论证。 四、判定构成重大火灾隐患的，应当及时立案并制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，依法督促限期整改。 五、《重大火灾隐患限期整改通知书》要抄送工商局、安全生产监督管理局、有关行业主管部门、检察院、法院。 六、重大火灾隐患要录入“全国火灾隐患网上追踪信息系统”，实施跟踪督办。 七、大队应当以公安局正式文件形式将辖区重大火灾隐患情况报告本级人民政府和上一级公安消防机构。 八、单位或者场所存在重大火灾隐患，严重影响公共安 全的，大队应及时以公安局文件书面报请县人民政府挂牌督办。 九、重大火灾隐患整改合格后，要在《复查意见书》送达之日起 5 个工作日内销案并报上级公安消防机构。 十、存在重大火灾隐患拒不整改的，应当依法责令停产停业，并在执行后 5 个工作日内销案并报上一级公安消防机构。 十一、政府挂牌督办的重大火灾隐患整改合格后，大队要及时报告当地人民政府予以摘牌。 十五、防消联勤工作制度 一、大队要加强“防消联勤”工作，大队消防监督与中队要建立情况互通机制。 二、大队应及时将辖区重点单位变化及火灾 隐患情况分别通报给执勤中队。 三、执勤中队对辖区内因关系到国计民生确实不能停产停业、停止施工、停止使用的重大火灾隐患单位，要采取相应对策，在 5 个工作日内制定详细周密的灭火救援预案，并组织实地演练。 四、大队要配合执勤中队做好“六熟悉”和实地演练的协调工作。 执勤中队在进行“六熟悉”和灭火救援预案编制与演练中，对发现的消防车通道、疏散通道和安全出口堵塞、消防设施损坏等问题，要立即反馈单位并告知大队。 五、大队对执勤中队通报社会单位的消防违法违章行为，在 2 个工作日内要及时组织检查，消除火灾隐患。 六、消防指战员在灭火战斗时，应该注意发现和保护起火部位和起火点，特别是扫残火和拆除某些 构件 和清理火场时，应该注意保护好起火部位的原状，对于有可能为起火点的部位，尽可能做到不拆散已烧毁的结构、 构件 、设备和其他残留物。 七、执勤中队应参与消防安全重点单位灭火救援应急疏散预案的制定、演练和消防供水设施试验，配合大队进行消防安全检查和宣传。 八、火灾发生后，大队值班干部要按照有关规定协助完成灭火救援任务。 十六、行政处罚裁量制度 一、大队严格按照《中华人民共和国消防法）》的规定，依法、合理行使处罚裁量权。 二、大队行使消防行政处罚裁量权要坚持合法、公正、公平、合理的原则。 三、实施消防行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。 对于违法主体、性质、情节、社会危害程度相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。 四、有从重、从轻处罚情节的，应当在案件集体讨论记录和行政处罚决定书中说明理由。 五、在行使行政处罚中，应当告知行政处罚当事人享有陈述权、申辩权和依法要求听证的 权利。 六、公安消防机构和消防监督人员消防行政处罚裁量权实施情况将作为执法质量检查和执法质量考核评议的重要内容。 因裁量权实施不当，引起当事人申诉、控告或复议的，经查证属实，承办人员的执法质量考核评议应当认定为不合格；取消年终消防执法评先资格。 七、因滥用行政处罚裁量权，导致严重后果的，按照有关规定追究相关人员责任。 十七、罚缴分离制度 一、大队办理罚款的行政处罚案件，必须实行罚缴分离制度。 除依照《中华人民共和国消防法》可以当场收缴罚款的情形外，应当由当事人自行到指定银行缴纳罚款。 二、在办理消防行政罚款处罚案件时，公安消防机构或代收银行应向当事人出具省财政部门统一制发的罚款票据。 三、作出罚款决定的行政处罚决定书应当载明代收银行的名称、当事人应当缴纳罚款的数额、期限等，并明确当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。 四、依法当场收缴罚款的，执法人员应当自收缴罚款之日起二日内，交至所属公安消防机构；公安消防机构应当在二日内将罚款交至指定的银行。 五、罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖所得款项，必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 六、违反上述规定的 ，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 十八、指导公安派出所消防监督工作制度 一、按照《消防监督检查规定》要求，对公安派出所消防监督工作进行业务指导和培训。 二、按照上级组织制定的对县（市、区）公安机关及公安派出所消防工作考核办法及标准，提请当地公安机关将消防工作纳入日常和年度检查考核，和其他公安业务工作同安排、同检查、同评比。 三、大队要定期对公安派出所消防监督工作进行业务指导和培训，建立消防监督干部分片包干责任制，明确工作职责，帮助公 安派出所建立健全各项制度，规范消防监督执法权限、程序和行为。 四、大队要适时对负有消防监督检查职责民警的业务培训，培训工作要认真组织，确保参训民警学好能用。 五、大队要结合业务工作实际，加强对公安派出所民警的面对面指导，尤其是在典型场所消防安全检查、建筑工程验收、火灾隐患整改、火灾原因调查等工作中，请公安派出所民警参与，在实践中不断提高民警消防监督的业务水平。 六、指导公安派出所消防监督工作的主要内容包括： （一）指导公安派出所消防专兼职民警业务学习与培训； （二）指导公安派出 所开展日常消防监督管理和消防宣传“五进”工作； （三）指导公安派出所建立健全消防监督管理工作制度和档案； （四）协调解决公安派出所消防监督管理工作中存在的问题； （五）负责对联系公安派出所消防监督管理执法程序、法律文书制发等环节的实地指导和帮助。 七、大队要提请县级公安机关将派出所消防监督管理工作纳入公安机关对派出所工作的考核、评比范围，对成绩显著的派出所和民警，应当予以表彰和奖励。 十九、警务公开制度 一、大队要按照有关规定，编制信息公开指南和信息公开目录向社会公布，实行警务公开。 二、公安消防机构应通过受理窗口、新闻媒体、网络等形式实行警务公开。 三、警务公开应坚持客观、全面、准确、便民、利民的原则，采取群众便于了解的方式。 四、警务公开内容： （一）大队领导和消防监督人员的姓名、职务、职责、照片和联系方式； （二）本辖区重大火灾隐患及整改情况，消防产品的监督检查和假冒伪劣消防产品的情况； （三）监督抽查和专项治理有关事项及结果； （四）消防行政审批事项、范围、 依据、申报条件、办事程序、办理时限、审批流程和审批结果； （五）消防行政处罚的依据、程序、处罚裁量标准； （六）举报投诉电话和信箱； （七）其他事项。 五、大队开办的消防互联网站要链接中国消防产品、阻燃制品信息网和建设部门企业资质查询网站，提供消防产品、消防设施设计和施工企业资质信息服务，公布消防产品监督抽查结果。 六、警务公开范围、内容等发生变动时，应及时更新。 二十、消防执法理由告知制度 一、执法过程中应将相关执法内容告知当事人，增加消防执法透明度，维护当事人的 知情权。 二、消防执法理由告知可采取口头告知、书面告知、电子信息媒体告知等方式进行。 三、消防执法理由告知内容： （一）申请行政许可事项依法不属于本行政机关职权范围的，要即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； （二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （三）对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，要告知该利害关系人； （四）依法作 出不予消防行政许可，要说明理由，并告知当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 依法作出撤销行政许可的，要说明理由； （五）依法作出行政处罚决定之前，要告。