学校安保－教育系统安保工作手册

学校安保－教育系统安保工作手册内容摘要：

施，把可能出现的各种情况和问题考虑得 更全面一些，把各项工作措施落到实处，要举全系统之力，以最严格的要求、最精细的工作、最得力的措施，确保全区教育系统大局稳定。 （二）强化措施，果断处置 包抓领导、督查员要指导和督促各学校对可能影响稳定的矛盾纠纷进行一次全面摸排。 务必摸清现状，及时发现存在的隐患，迅速进行化解调处。 特别是对一些涉教利益群体和重点人员的思想、动态要掌握清楚，确保这些人不离开视线，既要对一些已掌握的重点人进行排查，也要全面排查新的矛盾，防止一旦出现新情况而措手不及。 同时，加强情报信息收集研判，启动维稳特殊时期情报会商研判机制和每日通 报制度，负责汇总信息，研判形势，协调解决突出问题，重要情况随时研判，做到分析研判不隔天、消除隐患不过夜。 （三）加强督查，夯实责任 各学校要认真落实稳定安保各项工作任务，要逐层、逐校、逐岗位、逐人落实工作责任，加强对每个岗位、每个环节的监督检查，确保工作任务落到实处。 同时，要继续落实干部不定期进校督导，加大对辖区学校维稳安保工作的监督指导。 （四）加强值班，灵通信息 维稳期间，全区教育系统继续实行 24小时领导带班和专人值班制度，实行日研判和日报告制度，主要领导、分管领导及有关工作人员要保证 24小时通信畅通， 确保信息及时报送、传达。 各学区、学校于每天 16:00前向教育局上报维稳安保安全信息，重要情况及时上报，严防重大维稳信息漏报、迟报、误报、瞒报；要加强应急力量配备，确保处置突发事件人员充足。 （五）落实责任，严格追究。 坚决落实责任。 各学校要严格按照“一岗双责”要求，层层落实稳定责任，把稳定工作落实到具体部门、具体岗位、具体人员。 区教育局将维稳工作作为全区教育系统年度考核的重要内容，对因思想不重视，责任不落实，措施不得力等，导致发生影响稳定事件、 14 事故的学校，实行年度考核“一票否决”，取消其年度考评优秀资格。 区教育系统处置恐怖袭击事件工作预案 当前，我国面临的恐怖威胁不断加大，反恐怖防范工作形势严峻。 为建立全区教育系统反恐怖防范工作长效机制，提高处置恐怖袭击事件工作能力和水平，维护校园安全稳定，确保广大师生人身安全，根据《市教育系统处置恐怖袭击事件工作预案》（市教发〔 2020〕90 号）文件要求，结合本系统工作实际，制定本预案。 一、指导思想 以“党的十八大”和“十八届三中全会”精神为指导，认真践行科学发展观，深入贯彻落实中、省、市、区反恐处突工作会议精神及各项部署要求，坚持“安全第一、预防为主、防治结 合”的工作方针，强化学校安全监管，不断提高反恐处突应急反应及妥善处置能力，确保全区教育系统平安，社会大局稳定。 二、分级 按照国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》，恐怖袭击事件按照其性质、严重程度、可控制性和影响范围等因素，一般分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。 三、适用范围 （单位）、幼儿园。 ：利用生物战剂、化学毒剂对学校进行的大规模袭击；利用爆炸、纵火等手段，大规模袭击师生聚集场所 、重要教育教学设施、教师住宅、学生公寓；袭击、劫持师生，威胁人质造成重大影响和危害的；劫持师生乘坐的校车、接送学生车辆等交通工具，造成严重危害后果的；袭击教育系统重要知名人士及大规模袭击学校师生 ,或发生重大绑架师生人质，重大枪击，重大纵火，重大投毒，驾车冲撞及集体自杀、自焚等恐怖活动，造成重大危害的；涉及教育系统的其它针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。 四、工作原则 、快速反应原则。 各学校（单位）、幼儿园要在当地街办的统一领导下，成立恐怖袭击事件应急处置工作领导小组，严格执行国家有关法律法规 ，全面负责恐怖袭击事件应对处置工作，形成处置恐怖袭击事件的快速反应机制。 一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置、善后等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态，把损失降到最低。 （ 2）分级负责、属地管理原则。 发生恐怖袭击事件后，事发学校要立即启动应急预案，采取行之有效的应急措施，迅速拨打 110，并立即上报 ,不得延误。 同时应遵循属地管理、条块结合的原则，各学校（单位）、幼儿园要在当地街办和反恐怖工作领导机构的指挥下，开展应急处置工作。 （ 3）预防为本、及时控制原则。 各学 校（单位）、幼儿园要立足于预防为主，强化信 15 息的收集和研判，做到早发现 ，早报告，早控制，早解决，把恐怖袭击事件控制在最小范围内，最大限 度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，避免造成社会秩序失控和混乱。 （ 4）系统联动、群防群控原则。 发生恐怖袭击事件后，各学校（单位）、幼儿园主要负责人要立即到达现场，协助辖区相关职能部门尽快查清事件真相，及时掌握情况，形成部门联动、群防群控的工作格局。 五、组织机构 （一）教育局组织机构 为切实加强对处置恐怖袭击事件工作的组织领导，教育局成立恐怖袭击事件应急处置领导小组。 组长由区教育局党委书记、局长担任，副组长由教育局副书记、副局长等担任，成员由各科室科长（主任）组成 ， 统一部署、指挥、协调全区教育系统反恐处突工作。 领导小组工作职责： 教育局负责全区教育系统处置恐怖袭击事件工作的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。 负责事件发生后迅速启动预案，组织相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。 负责本系统的安全、法制教育，对多发、易发的安全部位和环节进行有针对性的管理、指导和督查 领导小组下设办公室，办公室设在局安保科。 办公室具体负责 日常反恐处突工作情况的整理、上报，工作协调以及工作督查。 （二）基层组织机构 各学校（幼儿园）要成立恐怖袭击事件应急处置相应机构，领导小组组长由学校校长担任，成员由学校党支部、安保科、政教处、总务处、教导处、工会领导和护校队队长组成。 主要职责是：居安思危，及时准确地掌握学校的安全状况及动态，提出反恐处突工作的对策和措施；在区教育局的统一领导下，积极做好反恐处突应急处置工作；与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。 （ 1）综合协调组：组长由学校校长担任，全面组 织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作，协调与有关部门开展抢救及现场处置工作。 （ 2）信息联络组：由学校分管领导任组长， 1— 3 名协调能力较强的教师组成，负责第一时间拨打“ 110”、“ 120”“ 119”或当地派出所和医院电话，并向当地党委、政府和区教育局报告；负责与各相关方面的联系协调；负责当前情况和后续工作情况的汇总上报等。 （ 3）应急处置组：由分管安全工 作的校领导任组长，由安保人员、护校队、门卫及青壮年男教师组成，携 带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害行为，能制止的要及时奋力制止，不能制止的要与犯 罪分子巧妙周旋，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子，转移抢救受伤人员。 （ 4）秩序维持组：由学校分管政教工作的领导任组长，团干、少先队辅导员和班主任为成员，负责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作。 最快最大限度的将学生撤离至安全区域。 16 （ 5）后勤保障组：由学校分管后勤工作的领导为组长，由总务处和经验丰富的教师组成，组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作，并为其他小组提供必 需 的后勤保障。 六、预防及信息报告 1．预防 （ 1）宣传教育与防范控制。 学校（单位）、幼儿园要加强宣传教育工作，增强师 生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。 积极开展以生存教育、生命教育和生活教育为主题的“三生”教育，提高学生自防、自护、自救能力。 加强学生的心理健康教育、法制教育和民族精神教育。 （ 2）落实安全监管措施。 学校（单位）、幼儿园要建立和完善防范各类恐怖袭击的规章制度，加强门卫安全保卫工作，严格门禁制度，提高技防设施的使用效率，对人员密集场所和重点要害部位要加强安全管理，切实提高防范能力。 根据恐怖袭击事件的发生、发展、 处置等进程，必须做好初次报告、进程报告和结案报告，做到初次报告要快，进程报告要新，结案报告要全。 （ 1）责任报告单位和责任报告人。 责任报告单位：学校（单位）、幼儿园。 责任报告人：学校（单位）、幼儿园指定的信息报送人员。 （ 2）报告时限及程序。 掌握恐怖袭击事件的征兆或发生恐怖袭击事件后，事发学校（单位）、幼儿园要迅速拨打 110 和 120 报警，并启动应急预案，采取应急措施，要立即向区教育局、当地街办和辖区派出所等相关部门报告，决不允许迟报、瞒报、漏报。 学校（单位）、幼儿园恐怖袭击事件应急处置领导小组要各负其责 ，迅速采取相应的处置措施，并上报事态发展变化情况。 （ 3）报告内容。 初次报告：报告事件的名称、发生地点、发生时间、涉及师生人数或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及联系方式，同时还应尽可能地报告事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、伤亡分布及发展趋势等。 进程报告：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。 在进程报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行核实和修正。 结束报告：报告事件的基本情况、原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的 措施及其效果）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。 七、应急反应 恐怖袭击事件发生后，学校（单位）、幼儿园要认真履行职责，迅速启动应急预案，尽快采取科学的处置措施。 ，立即启动应急预案，迅速拨打 110 报警电话和 120急救电话，采取一切有效措施和手段，临时采取救治措施抢救受伤师生。 组织安排全部师 17 生疏散到安全区域，安排教职工和学校安保人员做好学生的安全保护和管理工作，切实将学生与事发现场隔离，尽全力保护学生生命安全。 全的基础上，视情况安排学校安保人员协助公安部门控制犯罪嫌疑人，并在第一时间上报区教育局、当地街办及相关部门。 事发学校（单位）、幼儿园要尽力保护现场、证据和线索。 协助辖区相关部门尽快查清事件真相，依法惩治制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的人员。 ，先行采取紧急处置和疏散行动，待当地街办、公安、民政、建设、交通、卫生、环保等部门到达现场后，迅速开展抢救伤员、安置学生、封锁和隔离相关区域、防止建筑物坍塌、防止水、电、气泄漏，排除爆炸装置、解除辐射源等救援工作。 （单位 ）、幼儿园要在当地街办和宣传部门的统一领导下，按要求开展宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，正确引导社会舆论，并严肃宣传纪律。 （单位）、幼儿园恐怖袭击事件报告后，区教育局值班室值班人员要立即上报领导小组办公室或带班副组长，领导小组办公室或带班副组长要立即向领导小组组长报告，启动应急预案，同时由领导小组办公室报告区委、区政府及市教育局，并做好与区应急办、区维稳办、公安分局等部门的对接、沟通和协调工作。 及时联系事发学校（单位）、幼儿园根据情况，派出工作组迅速抵达事发现场，靠前指挥，指导协 调、果断处置，并向区级宣传部门提供事件调查情况和处置工作进展情况，准备所需资金、物资、车辆等。 八、善后处置 恐怖袭击事件应急处置工作结束后，事发学校（单位）、幼儿园应及时协助有关部门开展调查工作，分析事件产生的原因，客观全面报告事件的基本情况，对造成的人员、财产等损失进行详细汇总，会同参加应急处置的相关单位和专家对事件处置的各个环节进行全面总结，对应急处置过程中发现的问题，提出相应的整改意见和措施。 在恐怖袭击事件应急处置工作结束后，事发学校（单位）、幼儿园要在当地街办 的领导下，组织力量迅速恢复学校正常的教育教学秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。 对在恐怖袭击事件中致伤、致残、死亡的师生，在当地街办的领导下，按照国家有关法律法规给予相应的补助和抚恤，并积极联系保险机构。 恐怖袭击事件发生后，对拒绝参与应急处置和救援，延误应急处置和救援时机，处置工作不力，处置措施不当而导致事态扩大、造成更严重后果的责任单位和个人，依法依纪追究其责任。 事发学校（单位）、幼儿园要按照有关部门和专家提出的意见建议和整改方案，迅速对学校在预防和处置恐怖袭击事件方面存 在的问题和薄弱环节进行整改，并协调联系相关部门和专家对整改情况进行全面检查和审核。 在恐怖袭击事件处置工作完毕后，学校（单位）、幼儿园应采取必要的措施稳定师生 18 情绪，并配合相关部门开展必要的心理干预，加强防恐怖袭击教育和演练，提高师生的防范意识和自我保护意识，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。 九、工作要求 ，要把保护师生生命安全作为首要任务。 凡是可能造成人员伤亡的事件发生前，要及时采取人员 避险措施；校园恐怖事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。 应急处置工作做到合情合理、依法办事，切实维护师生的合法权益。 ，全校教职工要树立主人翁意识，不得临阵 退却 ，更不得采取事不关已的回避脱逃手段，否则，将视作严重违反《教师职业道德》，按有关规定给予处分；造成严重后果的，依法追究责任。 ，学校平时做好应急装备的后勤保障。 包括通讯器材：固定电话、校园广播及有关人员手机要保证畅通；抢险装备：应急灯、手电筒、梯子、绳索、及维修工具；防暴自卫器械。