人教版高中政治选修二专题5中国社会主义市场经济的探索

人教版高中政治选修二专题5中国社会主义市场经济的探索内容摘要：

一票 ”。 八十年代以后，广东、海南、浙江、上海等城市相继取消了粮票，各地逐渐出现收藏粮票热。 粮票收藏爱好者认为，粮票可能成为一种历史文物，今后，时代越久远，就越宝贵。  运用经济常识回答：  （ 1）粮票命运的变化反映了我国经济生活中的什么变化。  （ 2）取消了粮票，你认为怎样保证满足城镇居民对粮食的基本需求。  答案： (1)粮票是计划经济的产物，粮票“ 命运 ” 的变化反映了我国粮食生产连年丰收；反映了我国计划直接管理的领域显著缩小，市场范围不断扩大，市场对经济活动的调节作用日益增强。  （ 2）发展粮食生产，搞好国家对粮食供求的宏观计划指导。 第三框 建立社会主义市场经济体制  一、社会主义市场经济体制的基本框架  情境一： P87探究  提出问题： 写入宪法有何意义。  框架吗。  1. 八届全国人大一次会议上，社会主义市场经济被写入宪法，标志这它的发展有了根本大法的保障。  经济体制的基本框架作了如下规定：  （ 1）坚持公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场需求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。  （ 2）建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。  （ 3）转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济的健康运行。 ★ 如何转变政府职能。  我国的宏观调控是由社会主义国家进行的。 社会主义国家除了具有政治职能外，还具有领导和管理经济的职能。 社会主义国家的经济职能是由政府来执行的， 我国政府所具有的经济职能，包括三个方面：一是政府作为国有资产所有者所具有的职能，二是政府作为社会管理和市场监管者所具有的职能，三是政府作为国民经济运行的宏观调控者所具有的职能。  适应社会主义市场经济发展的要求，加强和完善宏观调控，必须转变政府职能。  转变政府职能的基本原则是： “ 政企分开，宏观管住，微观放开。 ” 概括起来，要实行以下三个方面的转变。 第一，由直接管理为主向间接管理为主。 在过去的计划经济体制下，政府通过下达各项指标，规定企业的各项经济活动，对企业的产供销、人财物实行直接管理，企业成为政府主管机构的附属物。 实行社会主义市场经济体制，政府不应再直接具体管理企业的生产经营活动，而应把精力集中到战略性、政策性的问题上，主要运用经济手段和法律手段，通过市场机制引导企业。  第二，由微观管理为主转向宏观管理为主。 在过去的计划经济体制下，政府既要控制宏观的总量和结构，又要负责微观的投入和产出，对企业统得过多，管得过死。 由此一方面造成政企职责不分，企业没有自主权；另一方面，对应当认真加强和完善的宏观调控却因为没有集中精力研究而使许多问题迟迟得不到解决。 实行社会主义市场经济体制，企业应当成为市场主体，自主经营、自负盈亏，凡法律规定属于企业行使的权利，各级政府都不要干预。 政府对市场的调控在于宏观总量调控，而把生产什么、生产多少、怎样生产等决策交给企业根据市场信号自主决定。  第三，从项目审批、分钱分物转向规划、协调、服务和监督。 在原有的计划经济体制下，政府按行政权力由各部门、各级政府按条条块块分别进行管理，忙于审批项目，分钱分物。 实行社会主义市场经济体制，政府的职能主要是统筹规划、掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和检查监督。 为此要根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，实行政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织。 ★ 稳妥推进行政管理改革 加快转变执法职能  推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。 着力推进行政管理体制改革，是完善社会主义市场经济体制的关键环节，是解决我国经济社会生活中深层次矛盾和问题的根本手段，是全面提高对外开放水平的有效保障。 中国目前的行政管理体制同经济社会发展不断推进的新形势还存在着不适应的方面，需要进一步加以解决。 要通过推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，改进行政管理方式，加强行政管理建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，推动经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。  要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，加快建设服务政府、责任政府、法制政府。  继续推进涉及政府职能转变的改革，这是全面深化改革的重点和关键，也社会行政管理体制改革的中心任务。 目前政府及其部门仍然管了不少不该管也管不好的事，行政审批事项还过多；政府的社会管理和公共服务职能仍比较薄弱；一些部门之间机构设置不合理，职能交叉重复，职责不清，权责脱节，办事效率不高；各级政府事权、职权范围界定不够清晰，政绩考核体系不科学；等等。 政企、政资不分的问题不解决，企业难以成为真正的市场主体，市场也难以真正发挥对资源配置的基础性作用；政府职能和管理经济的方式不进一步转变，难以建立有效的宏观调控体系和完善的社会保障制度。 我国已加入世界贸易组织并进入后期过渡，经济管理必须按世贸组织规则和国际通行规则办事，这对政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑战、新要求。  因此， 必须把政府行政管理体制改革和政府职能的转变摆在更加突出的位置。 要按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。 进一步推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批。 正确行使经济调节职能，加强和改善宏观管理，为经济发展和企业经营创造良好的市场环境。 加强社会管理和公共服务职能，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展和和谐社会建设上。 深化政府机构改革，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，优化政府组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，提高行政效率，降低行政成本。 加快建设法治政府和服务型政府，提高依法行政能力，全面推行依法行政，大力推进政务公开，加强电子政务建设，建立公正、透明的工作制度，健全科学民主决策机制和行政监督机制。  （ 4）建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路。  （ 5）建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。  （ 6）在社会主义市场经济体制的基本框架中，市场主体、市场体系和宏观调控是三个最为重要的环节。 二、培育合格的市场主体  情境二： P8788探究  提出问题： 体。 。 1．市场主体主要有三类：企业、家庭和政府，其中最基本的是企业。  ★ 市场主体  剖析：在市场经济体制建立的框架中，市场主体是最为重要的环节之一，准确理解市场主体的内涵，对理解市场经济体制有重要作用。 在市场上从事交易活动的组织和个人称为市场主体。 市场的客体是各种商品和服务。 市场主体既包括自然，也包括以一定组织形式出现的法人；既包括赢利性机构，也包括非赢利性机构。 在通常情况下，市场主体包括企业、居民、政府和其他非赢利性机构，其中企业是最重要的市场主体，因为企业是市场经济的主要参加者，它既向市场提供社会经济发展所需要的各种物品和服务，同时又从市场上购买自己发展所需要的各种原料设备、技术并招聘人才；既是各种各样的消费品的生产者，同时又是消费品的消费者。 离开了企业的参与，市场就成了无源之水、无本之木。 此外，市场主体还包括一些中介机构等。 政府不仅是经济运行的宏观调控者，同时又以某种方式直接介入市场活动，它还是国有资产的所有者，公共物品的提供者，以及一般商品与劳动的购买者和消费者。 我们在学习时要理解和把握市场主体的内涵。  2．十四大以后，以公有制为主体的现代企业制度逐步建立，社会主义市场经济的微观基础基本形成。 ★ 现代企业制度：  现代企业制度是在市场经济条件下，以规范的企业产权制度为主体，以有限责任为特征，以公司企业为主要形式的新型企业制度。 现代企业制度的内容包括三个方面，即现代企业的产权制度、现代企业的组织制度和现代企业的管理制度。 其基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。 ★ 如何理解现代企业制度的基本特征。  现代企业制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。  现代企业制度的基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。 具体来说，一是产权关系明晰，企业中有国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。 二是企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。 三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管。