论文以平衡积分卡建构学校经营策略指标(编辑修改稿)

论文以平衡积分卡建构学校经营策略指标(编辑修改稿)内容摘要：

將組織經營策略聯結到組織 經營目標、行動方案和預算之做法，雖然可以促進組織行動的有效性，但若忽略了回饋的循環歷程，對於行動之後的績效未能善加監督和指導，則組織將無法獲知及檢討經營策略的有效性與正確性（ Kaplan amp。 Norton, 20xx）。 若 此，學校 在執行 經營策略 時， 應評估是否具有上述四種障礙 ，並 能有效 予以 排除 外，更應該作好 績效評估 、 控制 與回饋的工作，以確保經營策略能達成學校 經營目標。 願 景 與 策 略 叁 、 導入 平衡計分卡 於 學校經營策略應用之 功能 及成敗因素 傳統的績效評估制度僅重視財務層面衡量，忽略了其他影響績效的因素。 在策略性績效評估制度趨勢下，學校組織除應考量傳統的財務性績效評估方式外，更應結合非財務的評估指標，並與經營策略相結合，才具有革新經營之意義。 Kaplan and Norton（ 1992a） 於 1992 年提出的平衡計分卡，使得績效評估制度更加健全，跳脫傳統以財務為主的績效評估方式，強調以組織之願景與策略為核心，重視財務、顧客、組織內部流程與學習成長等四個構面 （圖 3） ，並認為此四個構面之績效評估指標應自其 經營策略導出，同時強調財務性與非財務性指標評估，此又正好與新知識管理時代，重視無形資產之趨勢不謀而合。 另則，平衡計分卡更可以落實組織經營策略，並將策略轉化成具體的行動，以創造組織競爭優勢之有效策略管理。 圖 3. 平衡計分卡之架構 資料來源： Kaplan amp。 Norton（ 1996b） . Using the balanced scorecard as a strategic management system. Harvard Business Review, ., 1996. . 一、 平衡計分卡 在學校經營策略應用之 功能 平衡計分卡具備改善傳統績效評估制度缺失的特性，能將績效評估制度和經營策略相結合，成為相當有用的策略性績效管理制度。 基於此，平衡計分卡對於學校經營策略確實具有相當程度的重要性。 茲依據專家學者（吳安妮， 20xx；張明輝， 20xx；黃宗顯， 20xx；蔡文圳， 20xx； Chow, Hadda, amp。 Willamson, 1997。 「為了財務成功，我們對股東應如何 表現。 」 財 務 目標 量度 指標 行動 「為了達到願景，我們對顧客應如何表現。 」 顧 客 目標 量度 指標 行動 「 為了滿足顧 客 和 股東，那些流程必須表現卓越。 」 內部流程 目標 量度 指標 行動 「 為了 達到願景，我們要如 何維持變革 和改善的能力。 」 學習與成長 目標 量度 指標 行動 Kaplan amp。 Norton, 20xx）之研究結果，綜理出平衡計分卡對學校經營策略應用之功能 如后： （一）協助學校擬定具體策略， 轉化具體策略為行動方案 平衡計分卡依據四大構面擬定具體的策略，然後形成策略主題、策略目標、具體行動方案和績效衡量指標。 整個歷程可為學校提供一個轉化策略及建立指標的程序，最重要者應是能轉化具體策略為行動方案，對於學校經營策略之執行有相當大的助益。 （二） 促進 學校 部門間的合作 ，達成策略目標 大多數的策略目標並非單一處室可以獨立完成，藉由負責部門之主導，對學校組織內不同的處室進行工作協商，彼此進而產生更緊密的互 動關係，由以往各行其事，甚至對立的現象，轉變成相互合作 ，以達成學校經營目標。 （三） 建構 學校經營策略制度，因應未來教育之變革 針對學校的內部流程 建構新行銷策略目標，積極招收學生 ，當教育政策或教育資源有重大變化，導致學校經營受到劇烈影響時，學校可以運用平衡計分卡四大構面之模式，以因應教育變革，才不至於因改革遲滯、因應不及而造成學校經營上的困境。 （四） 突顯 學校 高階經營者領導的重要性 Kaplan and Norton（ 20xx）引用 John Kotter 的說法指出：「企圖成功轉型，需要 7090%的領導，以及 1030%的管理」。 雖然平衡計分卡強調各部門全面性參與的重要性，但是 學校組織的變革則需要由高階經營者出面領導，才能有效的推動學校變革，及獲致最後的成功。 因之，學校在建構經營策略時應加強高階經營者的領導責任。 傳統之績效衡量指標強調財務方面的成本考量，此種方式所建構之指標將容易喪失組織長期的效能與獲利能力。 學校組織當前應關注之焦點，應該著重在顧客的反應、服務品質、產品創新、產品選擇彈性之綜合性的績效衡量模式，事實上平衡計分卡正好提供了相關指標衡量的模式（ Martin, 1997）。 總之 ，平衡計分卡具有澄清策略之功能，強調平衡策略之運作， 能 執行策略，能規畫與設定目標，能 使經營策略兼顧組織內外 顧客的滿意程度（吳安妮， 20xx﹔郭峰志， 20xx﹔Hanson, 20xx﹔ Kaplan and Norton, 1996a﹔ MacStravic, 1999）。 平衡計分卡，除了是解決傳統財務指標無法協助企業組織獲取長期競爭優勢之困境的利器外，對於經營策略之應用，亦展現出是一種卓越的管理輔助工具，因之，在未來運用於學校組織經營策略方面，有其不可或缺性。 學校組織與企業組織在大多數特性方面迥然不同，因此在運用平衡計分卡時，必須仔細衡量其特殊性、學校內外資源及學校組織中的可衡量指標等因素 ， 例如學校的教學專業層面就很難以平衡計分卡的構面及指標加以檢視；反而在學校行政層面有較大的適用空間（張明輝， 20xx）。 二 、 導入 平衡計分卡 應用 於 經營策略之成敗因素 平衡計分卡自被推出以來，在過去十幾年間得到許多歐美企業之競相採用，並獲得正面效果與相當大的影響。 以下將探討 導入 平衡計分卡 應用 於 經營策略 時之成敗關鍵要素，而揭露平衡計分卡實施成敗關鍵要素的主要原因，在於期望能促使 學校 經營領導者能及早進入營運狀況，避免在經營歷程，因嘗詴過多錯誤而造成對 學校 經營的傷害以及事倍功半之結果。 （一） 導入 平衡計分卡 應用 於 經營策略之 成功要素 實施平衡計分卡之形式及其管理階層實施的方式，容易受到產業、學校、組織規模大小、組織成立時間長短、文化等因素影響，很難有一致的解決方案。 本部分依據國內外學者 （ 張家鳳 ， 20xx﹔廖春文 ， 20xxa﹔ 廖春文 ， 20xxb﹔ Epstein and Manzoni, 1997﹔ Hope and Hope, 1997﹔ Kaplan and Norton, 1996b） 之研究，歸納 平衡計分卡 在 經營策略應用時可能存在的 成功要素如后： 、參與和激勵； 立組織願景和經營策略以為組織之核心價值 ； 、策略提供給員工瞭解或進行溝通工作 ； ； ； ，並獲得全方位之均衡； ；。 （二） 導入 平衡計分卡 應用 於 經營策略之失敗要素 平衡計分卡在 經營策略之應用存在失敗的關鍵因素，為使學校推動平衡計分卡時能獲得成功，學校經營者應該掌握推動平衡計分卡之要素，以避免失敗因素的發生。 茲綜合 學者 （ 周齊武等， 20xx； 彭雅惠 ， 20xx； Butler et al., 1997； Kaplan and Norton, 20xx； Lingle and Schiemann, 1996； Rousseau, 20xx） 對導入 平衡計分卡之失敗要素 觀點 如后： ﹙ 1﹚ 組織目標模糊時，衡量指標不易產生作用﹔ ﹙ 2﹚很難將目標細分給組織的基層人員﹔ ﹙ 3﹚未根據願景和整體策略 ， 設定個別衡量指標之目標﹔ ﹙ 1﹚組織內部人員堅持原有衡量系統，不願改變﹔ ﹙ 2﹚高階主管或組織成員不支持，也不參與﹔ ﹙ 3﹚ 管理者之輪替 ﹔ ﹙ 1﹚沒有遵循平衡計分卡的觀念﹔ ﹙ 2﹚忽略平衡計分卡必須由各單位全面參與； ﹙ 3﹚未根據組織策略發展平衡計分卡﹔ ﹙ 4﹚衡量指標間沒有平衡及因果關係﹔ ﹙ 1﹚訓練和資訊不足﹔ ﹙ 2﹚企業在學習型組織方面的發展不足﹔ 總之，在應用平衡計分卡 於 學校經營策略 時，應該先行瞭解造成實施失敗的關鍵因素，並針對各種不同的部門單位量身訂做績效衡量指標，在實施過程應及早偵知並通報異常之績效表現，鼓勵同儕間的相互學習，增進學校組織成員之專業成長，以促進 學校經營策略 實施的成功。 肆、 導入 平衡計分卡 於。