突发公共事件危机管理培训教程(编辑修改稿)

突发公共事件危机管理培训教程(编辑修改稿)内容摘要：

尤其是要清醒地看待各类事件的联动性和个体及各类极端组织可能对社会形成的破坏力 )，实时调整、更新危机应对战略。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 40  二 ． 构建良性激励机制  突发公共危机事件与广大人民群众的健康密切相关，任何隐瞒公共危机事件真相的行为，都会产生严重后果。 然而，目前我国一些地方政府和组织在突发公共危机事件处理过程中呈现出一种普遍的趋势，那就是虚报、隐瞒事件真相，相互推诿扯皮，不惜弄虚作假，以保住一批人的乌纱帽。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 41  发生这种现象的原因，一方面，现行的干部考核体制不完善或过于笼统或指标单一，民主程序流于形式，以致在实际干部考核中无法形成良性激励机制，常常出现 “ 默默无闻避免危机得不到奖励，轰轰烈烈解决危机成为 “ 英雄 ”现象；另一方面，我们国家现有的组织体系的特点也推波助澜，使得下级管理部门理性地选择 “ 报喜不报忧 ” 的策略，于是在危机的发生、发现及应对中就出现了一些不应该的情况。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 42  因此 ， 要纠正突发公共危机事件管理中激励机制和惩罚机制错位所引发的种种弊病 ， 关键是在日常的公共决策中 ， 以广大群众利益为先导 ，采取科学民主的决策方式 ， 在源头上降低危机事件的发生可能；要在应急的非常规决策中制定行之有效 、 有的放矢的危机管理计划 ， 并及时总结 ， 以修正调整常规性决策 ， 标本兼治 ，建立科学合理的公共治理结构。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 43  三 、 危机管理预案  当然 ， 并不是所有的突发公共危机事件都能在事先通过危机预警得以避免 ， 很多危机是无法准确预测的。 因此 ， 我们必须为危机做好准备 ， 加强战略规划 、 物资储备 、 长期预算和设立意外事故基金。 在为危机做准备的过程中 ，危机管理预案的制定 ， 通信计划以及重要关系的建立等 ， 就显得格外重要了。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 44  突发公共危机事件应对组织系统建立  从组织的角度而言 ， 突发公共危机发生后政府及其他组织的快速 、 及时 、 高效的应对有赖于建立具有综合会商决策功能的现代危机管理体系 ， 以此作为政府和其他组织具体应对各类突发性危机事件的应急平台 ， 以提高政府和各类组织在危机状态下非常规决策和紧急救助的效率和质量。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 45  就组织目标而言 ， 完善的危机管理体系不仅要能保证危机应对时各职能部门间协同运作 ，还必须制定一整套的危机应对计划 ， 防患于未然。 一方面 ， 危机管理体系必须用法制化的方式明确政府危机处理的管辖范围。 从政府管理的分工和职能分析 ， 现在确实有政府危机处理的管辖范围 ， 但其界定不十分明晰 ， 经常有“ 重大问题 ” 究竟属于哪一级的争论 ， 这一争论的原因是 “ 重大问题 ” 的相对性 ， 它既相对于一级政府管理的地域而言 ， 也相对于问题的程度而言 ， 而这些都是模模糊的 ， 所以明晰政府危机处理的管辖范围有助于政府进行及时 、有效的预警治理。 另一方面 ， 危机管理体系必须加强反危机的战略规划和长期预算 ， 使它具有对未来的预测和防范功能 ， 形成未来可供选择的方案 ， 为政府危机管理的预警提出建议和目标。  CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 46  目前 ， 对于突发公共事件我国既没有在国家层面上 ， 建立具有会商决策功能的综合体系和常设性危机管理的综合协调部门 ， 也没有在国家安全的高度上制定长期的反危机战略和应急计划。 因此 ， 为加强各地区 、 各部门以及各级政府之间的危机应对协同运作 ， 提高政府在重大突发公共事件中的预见和救援能力 ， 在中央和地方各级层面相应地设立相关部门至关重要。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 47  突发公共危机事件的社会模拟演习  既然很多时候突发公共事件的发生是不可避免的，那么，社会情景模拟练习也就是在为危机所做的准备中必不可少的一个极其重要的环节。 通过模拟危机情势，防患于未然，不仅可以不断完善危机发生的预警与监控系统，也能够使政府和公众培养危机意识，正如应当不断进行的消防演习一样，通过演练各种可能在实战中碰到的问题培养消防人员的消防意识，能够使消防人员时刻做好防火的心理和物质准备。 1989年美国旧金山发生的大地震就是由于6个星期前举行了大规模的社会模拟演习而大大减少灾害损害。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 48  据了解，去年底开县发生井喷事故时，有些群众不是紧急向外跑，而是站在那里看热闹，感觉不舒服时，想跑已经跑不动了。 这个建在村庄周边的气井，并没有制订出现事故时如何应对、如何组织群众撤离的预案。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 49  四 、 学会识别危机  识别突发公共卫生事件危机其关键工作是通过危机监测系统或信息监测处理系统认识和辨别出危机潜伏期的各种症状。 在这个阶段 ， 危机已经进入了前兆阶段 ， 但如果政府及其他组织能够及时处理的话 ， 则整个危机局势仍可以转危为安。  CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 50  在突发公共事件危机形势彻底爆发之前 ， 各个方面会不同程度地反映出一些的迹象 ， 即引发危机的一些基本条件正在不断地形成 、 积累 ，并通过一定的方式表现出来 ， 如一些突发公共危机事件常伴随小规模的泄漏和中毒事件。 这是防范危机发生的最好时期 ， 政府有关部门和高层决策者必须密切关注这些社会中存在的许多社会问题 ， 争取在社会问题孕育时期控制问题的发展 ， 很好地解决问题 ， 将危机消灭在萌芽状态。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 51 突发事件过程中危机管理   突发公共事件虽然大多是局部的危机 ， 但也有少数事件引发的危机会深化到一定的程度 ，使组织赖以运转的结构和机制遭受严重破坏 ，社会秩序趋于严重瘫痪和混乱 ， 组织及其成员的生产 、 生活受到严重影响。 在这种情况下 ，危机管理人员就要寻求一些可行的办法 , 以争取在最短的时间内控制危机 ， 迅速恢复法律和社会秩序 ， 将危机造成的破坏和利益损失降到最低程度。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 52  一 、 人员调度的管理  危机情景下，人力资源成为一个重要的约束条件。 一方面，威胁生命、健康的危机事件，容易使正常的宪法和法律秩序趋于瘫痪，受灾民众心理不稳定，这需要组织的最高领导层出面稳定民心；同时，危机事件应对也需要组织各部门和人员的协同运作，动用组织的各种资源争取迅速控制危机局势。 另一方面，对于那些因工业技术而引起的突发公共事件 (如有毒有害的危险物品、辐射事故 )，在处理过程中应当特别注意科学性、技术性，切忌盲目行事，这就需要大批技术专家的参与。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 53  首先让主要人物亲赴危机事发现场，发挥领导者的人格魅力，不仅表明组织对危机事件的责任和重视，具有凝聚和威慑的作用，提高工作人员的自信心，而且组织的主要领导人在危机现场也便于调动组织内外的各种资源和各方积极沟通，并实施有效决策。 国外的反危机策略专家将领导亲临第一线指挥的任务归纳为三项，人称 3C策略，即命令 (Command)、控制(Control)和沟通 (Communication)。 在处理十分复杂的危机事件时，组织的决策者和危机管理人员 (国家的最高决策机构和领导机关 )必须谨慎从事，认真对待。 CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 54  第二 ， 在处理突发公共事件时 ， 需要专家到达现场处理。 一些专业技术性危机事件正是由于得不到专业技术人员的指导和支持 ， 而常常引发新的灾害。 1984年发生的印度博帕尔事件(此事件为人类有史以来最惨重的一次中毒事件 )更是说明了向危机事发现场派遣专业技术人员的重要性。  CEO商学院 () 为您精心推荐权威管理培训课程 55  案例 1984年印度博帕尔事件： 1984年 12月 3日凌晨，位于印度中央邦首府博帕尔市的农药厂发生甲基异氰酸酯 (MIC。