越秀区科技和高新技术产业发展第十一个五年规划报告(编辑修改稿)

越秀区科技和高新技术产业发展第十一个五年规划报告(编辑修改稿)内容摘要：

断增强，培育出一批拥有自主知识 产权、技术水平高、产业规模大、经济效益好的高新技术龙头企业；数字内容产业和健康科技产业成为新的经济增长点；科技进步对经济增长的贡献更加显著，改造和提升传统产业、促进社会事业发展取得显著成效。 黄花岗科技园建设成为华南地区规模大、辐射力强、自主创新能力强的现代信息服务业发展基地和示范基地。 科技投入有较大幅度增长。 科技三项费用和科学事业费占财政实际支出比例达到 3%。 全社会科技投入进一步提高， Ramp。 D 经费支出占 GDP的比重达 ％。 科技进步贡献率达到 60％以上。 黄花岗科技园主要经济指标实现翻一番： 20xx 年技工贸总收入达到 230 亿元，税收总额 7 亿元，电子商务交易额达到 100 亿元。 科技创新体系更加完善。 工程（技术研究）中心在主导产业的关键技术研究和组织联合技术攻关上取得新突破，科技中介服务体系更加健全，初步建成实现整合、共享、协作的科技资源信息化平台。 创新能力不断提升。 形成一批具有自主知识产权的关键技术， 20xx年专利申请量突破 3000 件，专利授权量突破 1600 件。 高新技术产业特色更加明显。 现代信息服务业形成强大集群；数 12 字内容产业和健康科技产业等特色科技产业成为新亮点。 科技进步 促进社会事业发展更加有效。 社会信息化水平处于全市领先地位，依靠科技建立完备的安全保障体系，运用信息技术有效提升城市管理水平。 创建全国科普示范城区。 科普设施和手段实现现代化，科普经费人均不低于 3 元，重点建设 20 项科普项目，形成 20 个科普基地。 （二） 2020年远景展望 到 2020年， 越秀区 将建设成为技术竞争力较强、创业和居住环境优良、社会和谐进步的科技强区，成为 广州 市知识、技术的创新中心和扩散中心 区域之一 ，成为带动城市经济 社会 发展的重要区域。 到 2020年， 越秀区 作为国际化、科技 中心城市的广州市 的 重要组成部分，将建立起适应社会主义市场经济要求、与国际惯例接轨、高效运行的科技创新体系和 科技中介 服务体系；科技进步对经济增长的贡献率进一步提高；拥有自主知识产权产品产值占高新技术产品产值的 70%以上。 到 2020年， 越秀区通信文化产业、数字内容产业、健康科技产业等特色科技产业 形成规模较大的产业集群。 形成 具有国际水平的现代信息服务产业 基地；区内 现代 物流 业 、金融 业 、商贸 旅游业、文化产业 等服务业发达。 13 第三章 主要任务 一、 建设和完善区域科技创新体系，增强高新技术产业发展推动力 （一）培育和发展创新性产业集群，有效提升区域科技创新水平 以企业为主体，依托高校和科研院所，构建主导产业共性技术研发平台。 支持企业特别是大型企业集团与高等院校、科研院所联合建立实验室或工程（技术研究）中心， 并争取成为市级、省级的重点实验室和工程（技术研究）中心。 以 共同承担各级科技计划项目、合作研究开发等形式，促进产学研的紧密合作与互动。 科技创新资金重点支持符合我区发展领域的专业技术研发平台的建设，引导产业集聚，利用平台进一步吸引人才、 留住人才，为我区科技经济发展服务。 支持研发具有自主知识产权的关键技术。 充分发挥科技园区在自主创新中的基地作用，优化科技企业创业服务平台。 把现代信息服务业作为科技创新资源配置的重点，加快发展现代信息服务产业集群，形成强有力的产业群体与竞争主体，打造具有较高知名度、掌握现代信息服务业核心竞争力的强势品牌，有力推动区域经济发展。 完善配套设施和相关政策， 发挥园区创业服务中心的作用，在做好企业服务的同时，更加注重引进自主创新能力强的高科技企业，大幅提高园区自主知识产权拥有量，为园区的发展培育内生动力。 完善 科技中介服务体系，发展企业创新服务平台。 充分发挥科技服务中介机构的作用，加强技术咨询、科技成果转化、管理咨询、人才聚集和畅通投融资渠道。 争取在我区建立风险投资协会，支持风险投资业规范发展，吸引更多的风险资本为科技企业服务，扩大我区科技资金的配置和辐射能力。 引进、扶持和发展创业投资机构和知识产权评估机构，鼓励科技风险投资加大对高新技术创新创业活动的支持力度，支持 14 和引导中小企业信用担保机构的发展，探索知识产权质押贷款服务，促进技术与资本的有机结合。 （二）整合、优化配置公共科技资源 按照资源整合原则，与科技 资源的所有者建立协调渠道，促使科技生产要素在全区范围内的合理流动和有效配置，加大技术与市场的结合度，促进产学研合作，加快科技成果产业化进程。 对与我区高新技术产业发展关联度大的科技资源，推进其应用合作网络体系的建设，为我区科技型中小企业提供共享使用便利，降低研发成本。 积极参与广州市科技信息共享平台的建设，争取整合后的科技资源及新建的科技资源留在我区，如科学数据中心、科技文献资源库、技术标准数据库、成果网上交流和成果网上交易平台等，使我区成为科技信息中心的核心区。 （三）加强和完善知识产权工作网络的 建设 完善宣传体系建设。 做好公众宣传、专题培训、基础教育三方面工作，一要制订面向企业、公众的长期宣传计划；二要与科普宣传、普法教育相结合；三要宣传面广，程度到位，受众结构科学合理。 加强保护体系建设。 加强执法培训；加强与区政府各职能部门的横向联合，发挥区知识产权局的统筹协调 作用；加强与市知识产权局的纵向联合，双向互动。 加快专利服务体系建设。 探索建立我区高新技术主导产业如电子信息、通信和生物医药等的行业专利信息检索平台，为企业查询、发布信息提供便捷服务；推进知识产权示范企业扶优工程；实施发明专利 产业化项目。 15 完善中介服务体系建设。 引进、培育优秀的知识产权中介机构，通过举办各种形式的研讨会、论坛等，促进专利服务机构与企业的合作。 加强人才培育体系建设。 培育人才和引进人才相结合。 通过知识产权示范企业扶优工程，增强企业的知识产权意识；联合高校、科研院所及专利中介机构为专业技术人员、科研管理人员提供教育培训，为企业培养和吸引知识产权的管理人才。 二、 运用信息技术提高城区管理水平，建设数字越秀 （一）加强城市建设和综合管理科技创新， 加快形成数字化的城区管理新模式。 一是实施 数字越秀工程：形成“数字越秀”基础框架、“数字越秀”数据库管理机制、公共综合信息服务系统。 二是继续支持“条块结合”的电子政务建设，加强政务信息资源开发应用，提高政府社会管理和公共服务水平。 加强对电子政务项目的中期评估，确保项目建设的质量和效益。 三是实施教育信息化和社区信息化：完善教育信息中心建设，建立统一标准，进一步推进各级各类学校校园网的建设与资源整合；建设一批信息化示范社区，依托区公用信息平台建设社区服务信息网络，积极开展信息化社区评价工作，鼓励网络接入商、房地产开发商和物业管理公司 投资社区信息化建设，提高社区安全管理和服务水平。 （二）强化公共安全领域科技创新，完善社会安全保障体系。 一是推进“科技强警”工程：建立公共信息网络安全管理机制，重点加强政府网络、金融系统、国际互联网信息安全；建立城市综合指挥中心、城市道路治安监控系统、技术防范系统等。 二是支持城市与工业安全保障和重大风险防范技术、重大事故灾害预警与应急救援关键技术研发，提升企业安全生产技术水平。 三是支持 食品卫生质量监测控制技术研究，建立食品卫生安全预警系统，研究开发现场在线速测新技术、食品安全 16 检测仪器。 四是 加强信息技术在我区 医疗卫生服务机构的应用，加快 形成 区域医疗卫生服务网络，把医院、社区、社保体系、卫生部门和疫病预防控制中心连接起来，建立完善的卫生公共信息平台。 五是 完善工作体系，提高防震减灾能力。 坚持“以预防为主 ,防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，建立防震减灾社会动员机制和地震预警机制，完善地震应急机制。 配合广州市开展地震活断层探测及地震危险性分析、地震小区划及震害预测等。 三、 推进信息技术在现代服务业中的应用 （一）加快发展现代信息服务业。 发展 信息提供业、信息处理业、软件 开发与服务业、系统集成服务业和信息咨询业 ，注重引进从事现代信息服务的大中型科技中介机构的总部落户我区， 开拓信息服务形式和渠道、深化信息服务内容、提供深度加工的信息产品和服务。 开发社会急需和实效性强的商业、金融、法规、科技文献等数据库和一批专业数据库，不断提高数据库的商业化程度，形成结构合理、费用低廉、标准规范、功能先进的数据库群。 重点 建设一批涉及电子信息业、生物医药业、现代物流业以及 辐射 珠三角 广 大制造业的数据库。 （二）推进物流信息公用平台建设。 加快建设 采取计算机网络系统处理物流信息 的 载体 ，发展 信息化、自动 化和网络化 的 现代物流业。 努力规避发展大型仓储、配送的环节，利用 我 区良好的电子信息业环境尽快发展面向物流产业的信息处理类业务， 吸引 供应链服务群的信息端机构入驻，使 我 区成为物流业的 “神经中枢 ”。 （三）优化商贸旅游业的软环境。 一是以信息服务业支撑商贸业，推动电子商务发展，重点建设专业市场的电子商务基础服务平台 ，积极利用信息技术整合与改造传统商贸业。 二是加快旅游业的信息化建设。 17 强化旅游信息的开发，支持建立一个体现我区地方特色的旅游门户网站和旅游信息资源数据库，形成旅游信息动态网络环境，提供更为丰富的旅游公共信息服 务。 （四） 搭建文化 服务 业发展 的信息 平台。 推动高新技术在文化服务中的广泛应用，提高我区文化服务的科技含量。 以区图书馆建设为试点，启动文化信息共享工程，整合和开发现有图书、音像和信息等各种文化资源，建立和完善文化信息网络服务体系，加快社区文化网络服务平台建设，提高文化资源的共享水平。 依托我区丰富的教育信息化和社区信息化资源，发展网络教育，构筑全民学习、终身学习的学习型城区，促进市民素质的提高。 重点发展数字内容 产业， 大力开发“绿色”的数字娱乐内容，促进 创意设计、动漫游戏、影视音像、文化旅游 、 传媒等 行业的发展 ， 融 入广州市作为国家网游动漫产业基地的产业布局中。 （五）发展融医疗卫生服务、药品器械、保健健身运动与生命科学、生物技术、信息技术为一体的健康科技产业。 重点发展医疗器械研发、经营、服务和市场化的特色医疗卫生服务，兼顾药品研发、销售。 服务范围立足广州，辐射全省乃至华南地区。 通过 5－ 10 年的努力，在区域内建成广东省健康服务中心、健康产品流通中心和广东省健康产业的教育基地、研发基地和科技成果转化基地。 四、 加强科普工作，建设科普示范城区 （一）加强对各阶层人员的科普工作。 加强与不同领域、不同行业广大科技工作者的联系，更加密切与民营科技企业员工的联系；完善相关的科技工作者组织，反映广大科技工作者的愿望和要求，关心他们的工作和生活，帮助他们解决实际问题，充分调动其积极性、主动性和创造性。 18 （二）抓好科普场所与设施的建设及利用。 改造区少年宫科普场馆 , 采用高新技术展示手段，增加高科技展项和互动参与性展项的数量， 充分发挥科普场馆的展教功能。 支持中小学校开展科技教育及活动，创建一批科技特色学校。 加强街道科普设施的建设，鼓励有条件的社区、机团单位、企业根据自身特点，建设具有行业特色的 科普场馆。 制订《科普教育基地申报办法》、《科普教育基地的考核制度》和《科普教育基地活动指南》等，切实加强对科普基地的管理，并将有条件的区级科普基地推荐申报市、省、国家科普基地。 （三）加强科普宣传工作。 结合每年“科技活动周”、“全国科普日”。