清洁生产研修班经典培训讲义(编辑修改稿)

清洁生产研修班经典培训讲义(编辑修改稿)内容摘要：

放量每年削减达 3200 多 t；工业粉尘削减量每年达 1000 多 t，回收率达 95%；二氧化硫削减量每年达 35 t；工业固体废物每年减排量达 8 万多 t；石油类污染每年减少量达 40 t；六价铬每年减少量达 5 t。 开展清洁生产的企业涉及化工、轻工、建材、国防、冶金、石化、铁路、电子、航空、医药、采矿、电力、烟草、机械、仪器仪表、纺织印染、交通等十几个行业。 (2) 机构建设 在 联合国环境署的支持下， 1994 年底我国成立了“国家清洁生产中心”，继后，全国陆续成立了一批行业清洁生产中心和地方清洁生产中心，如中国石化总公司清洁生产中心、化工清洁生产中心、中国航空工业总公司清洁生产中心、轻工总会清洁生产中心、冶金清洁生产中心、纺织清洁生产技术中心、船舶清洁生产中心等。 已成立的地方 32 清洁生产中心有：北京市清洁生产中心、上海市清洁生产中心、天津市清洁生产中心、陕西省清洁生产指导中心、黑龙江省清洁生产中心、山东省清洁生产中心、江西省清洁生产指导中心、内蒙古自治区清洁生产中心、呼和浩特市清洁 生产中 心、新疆维吾尔自治区清洁生产指导中心、重庆市清洁生产工程研究中心、长沙市清洁生产中心等。 还有不少省市正在筹建。 实践证明：这些行业和地方的清洁生产中心已经为中国推行清洁生产发挥了巨大作用，随着清洁生产的进一步广泛、深入开展，必将发挥更大的作用。 (3) 开展清洁生产企业评定 为了深入持久地推行清洁生产，扩大示范效应，国家清洁生产中心已在我国开展清洁生产企业评定工作。 其评定要求为： ① 通过清洁生产审核 ② 实现全过程的污染预防 33 ③ 符合环保基本法规 厦门 ABB 开关有限公司 1998 年 7 月首家获此殊 荣， ABB 公司成立于 1992年，是 ABB集团在中国的第一家合资企业，引进了 ABB Calor Emang Schaltalagen 公司世界一流的真空开关技术、设备和管理系统，生产各种中压开关设备和真空断路器，产品质量深得国内大型企业和重点工程用户的信任。 1994 年率先通过 ISO9001 质量体系认证， 1996年首批通过 ISO14001 环境管理体系认证。 厦门 ABB 公司通过清洁生产审核，创造了显著的环境和经济效益，提高了全体员工的环境和清洁生产意识，无费与低费方案的实施率达到 100%。 (4)开展国际合作 20 世纪 90年代我国推行清洁生产的主要活动是和国际合作紧密地联系在一起的，其中最重要的项目有世界银行贷款的B— 4 子项目、中国挪威合作项目、中国美国伊利诺州环保合作项目以及中国加拿大清洁生产合作项目等。 这些项目的 主要 34 宗旨是：在中国扩大推广清洁生产，把清洁生产扩展为一种工业可持续发展战略。 通过这些国际合作项目，开展了培训活动，培养了一批行业和地方从事清洁生产的人员，有 200 多家不同行业的企业进行了清洁生产审计试点，组织了方法学的研究，编写了《企业清洁生产审计手册》以及一些行业的清洁生产审计指南，完成了促进清洁生产的初步政策研究。 为引入清洁生产概念、企业试点、政策制定和在全国实施奠定了良好基础。 此外，由国家计委地区经济发展司和日本新能源产业技术综合开发机构共同主持的“绿色援助计划” 在清洁能源领域中，包括清洁煤技术和节能技术方面，日方向中方提供了不少援助项目。 与此同时，我国还积极开展清洁生产的国际交流活动，除了国内组织多次国际研讨会外，两年一届的清洁生产高级国际研讨会每次中国都派员参加。 1998 年中国国家环保总局的高级官员出席了在汉城召开的第五届清 洁生产高级国际研讨会，并代表中国签署了《国际清洁 35 生产宣言》。 为了加强这一领域中的国际合作，中国环境与发展国际合作委员会 (CClCED)在 1997 年换届之际新成立了清洁生产工作组(CPWG)，从而为中外专家对于推行清洁生产的建议能上达到中国最高领导层开辟了一条新的渠道。 地方在清洁生产国际合作方面也取得了较大进展，如上海市与英国海外开发署合作开展“上海环境支持项目”，其中重要内容就是帮助上海工业企业推行清洁生产，实现废物减量化。 世界银行贷款资助项目包括“山东小青河流域污染治理”、“重庆工业污染控制与企业重组” 、“辽宁本溪大气污染防治”等等。 重庆、贵阳、大连中日合作环境友好示范城市建设等项目，其中相当部分是清洁生产的内容。 (5)制定相关政策 在《环境与发展十大对策》和《中国 21 世纪议程》的指导下，在 B— 4 清洁生产政策研究成果的基础上，国家环保局1997年 4月制定并发布了《关于推行清洁生产的若干意见》 (简称《意见》 )，指导各地将推行清洁生产与现行环境管理制度 36 有机结合，巩固和深化清洁生产。 《意见》从转变观念，提高认识；加强宣传，做好培训；突出重点，加大力度；相互协调，依靠部门；结合现行环境 管理制度；加强国际合作等方面提出要求。 为结合现行环境管理制度的改革推行清洁生产提出了基本框架、思路和具体做法。 《意见》下发后，在全国引起较大反响，积极推动了清洁生产深入开展。 地方在制定清洁生产政策方面也取得了重大进展。 如江苏省政府办公厅转发省环保局、省计经委关于推行清洁生产审计的实施意见，省环保局下发推行清洁生产行动计划，省清洁生产审计试点工作验收标准等文件；上海市环保局发布清洁生产工作计划纲要；陕西省环保局和经贸委联合下发关 于推行清洁生产的若干意见，省环保局发布实施清洁生产计划等文件；北京市在 1993— 1997年间，每年都有清洁生 37 产工作计划；辽宁省环保局和经贸委联合下发清洁生产试点通知；甘肃省环保局和经贸委联合下发推行清洁生产若干意见； 安徽省经贸委发布 关于加快 在安徽 推进清洁生产的实施 ； 湖北省环保局发布“九五”期间清洁生产纲要 等等。 山西省太原市制定了我国第一个地方性清洁生产法规《太原市清洁生产条例》，已于 20xx 年 3 月 1 日开始执行；大连市制定了“大连市清洁生产实施方案”，组长由市长挂帅，推行力度不小，国家经贸委以 国经贸厅资源 [20xx]398 号 文向全国推广。 (6) 宣传教育培训 自 1993 年以来，全国已举办大大小小约 200 个有关清洁生产的培训和讲座，有 1 万 多 人受到了教育和培训。 通过宣传教育培训，使许多不同层次的领导对清洁生产有了常识性的了解，从事具体工作的人员掌握了清洁生产专门知识和技能。 38 近年来，国家清洁生产中心还在全国举办了近 20 期清洁生产审核员培训， 组织了 50 多 个清洁生产基础知识培训班，培训学员 3000 多 人。 举办了 400 多 个企业清洁生产内审员培训班，参加学员 8000 多 人次。 行业和地方清洁生产中心 也举办了各类清洁生产培训班。 1999 年 3月朱镕基总理在九届人大二次会议的政府工作报告中提出“鼓励清洁生产”，这标志着清洁生产己进入了中国的最高决策层和管理层，预示了一个新阶段的到来。 3. 大力推进阶段 (从 1999 年 5 月至今 ) 1999 年 3 月，经 CCICEDCPWG(中国环境与发展国际合作委员会清洁生产工作组 )建议， UNEPIE、全国人大环资委、国家经贸委和国家环保总局宣布将山西省太原市列为清洁生产示范市，为此举行了隆重的启动大会和热烈的《国际清洁生产 39 宣言》公众 签名仪式。 1999 年 5 月 12 日国家经贸委下达了《关于实施清洁生产示范试点计划的通知》。 确定：北京、上海、天津、重庆、沈阳、太原、济南、昆明、兰州和阜阳等 10 个城市为全国清洁生产试点城市：石化、化工、冶金、轻工和船舶等 5 个行业。 为全国清洁生产试点行业。 新的发展阶段意味着推行清洁生产的努力得到了进一步的充实和提升，这表现在：第一，实施清洁生产已从企业层次上升到了城市层次和行业层次，从解决企业的节能、降耗、减污问题，上升到在城市和行业范围内解决体系和机制这样一些综合性问 题。 其次，筹划和运作推行清洁生产的领导工作更多 40 地从环境管理部门转入经济管理部门乃至地方政府，这一方面，意味着对清洁生产的关注重点由污染预防、达标排放转向资源的有效、合理利用和经济效益的提高，更有利于实现生产和环保的一体化；另一方面，也意味着清洁生产将更紧密地与“两个转变” (从计划经济向市场经济转变和由粗放型向集约型转变 )结合起来，有可能注入更多的资金，推进以清洁生产为核心的技术改造。 从 1999年开始全国人大常委会就将清洁生产的立法工作列入了立法规划之中。 在全国人大环资委的领导 、组织下，经过 3 年多的调查研究和论证，《中华人民共和国清洁生产促进法》数易其稿， 20xx 年 6月 29 日经全国人大常委会讨论通过，将于 20xx 年 1 月 1 日起在全国实施。 这标志中国推行清洁生产的工作又迈入了一个新的阶段，将以空前的广度和力度进入法制化、规范化轨道。 41 继陕西、江苏以后又有山东、安徽、辽宁、广东等省决定在全省范围内推行清洁生产。 一些省市还提出了要建设生态省、生态市的目标和计划。 一些工业园区和企业确定了要实现零排放的努力方向。 值得注意的是，在推行清洁生产的基础上，国内出现了一些创建生态工业园的研究 和规划工作，辽宁省率先制定了在全省发展循环经济的计划。 在世纪之交，中国推行清洁生产的形势，无论在广度和深度方面都发生了飞跃式的变化，即将迎来在全国范围内推行清洁生产的热潮。 随着《中华人民共和国清洁生产促进法》的施行，可以预期清洁生产在我国将进入全面发展阶段，推动促进清洁生产的实施，将成为从中央到地方各级政府的一项重要的施政内容：  清洁生产的概念将成为产业结构调整、能源结构调整、产品结构调整以及布局结构调整的核心指导思想； 42  清洁生产的理念和实践将扩展到农业、建筑业 、服务业、交通运输业、城市基础设施甚至金融业等社会经济生活的各个领域；  全面推行清洁生产将极大地提高中国工业的技术水平、管理水平和决策水平：  推行清洁生产将成为创建生态工业园和循环经济的坚实基石：  推行清洁生产将进一步落实到产品的生命周期设计和生命周期管理，有助于打破一些发达国家设置的“绿色壁垒”，提升中国产品在国际市场上的竞争能力。 „„ (二 ) 存在问题 近 10 年来，在政府主导下，我国推行清洁生产的工作取得了令人瞩目的成绩，在发展中国家中可称楷模。 但是从深度和效益来 说，与一些发达国家相比，我们还只是处在“初级。