油田公司制度建设建议 (2)

油田公司制度建设建议 (2)内容摘要：

1、塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司制度建设建议报告北大纵横管理咨询公司二零零五年十月塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司计划管理办法完善建议 .产计划管理细则编写建议 .算管理制度编写建议 .目管理制度完善建议 .项管理制 度制度编制提纲要点 .目设计管理制 度编制提纲及要点 .目管理制 度 编制提纲及要点 .术、知识管理制度 完善建议 .计核算管理办法编写建议 .资采购管理办法编写建议 .备管理制度完善建议 .力资源规划大纲编写建议 .聘管理制度编写建议 .训管理制度编写建议 .工外派培训管理办法编写建议 .织机构管理编写建议 .销战略、规划 、计划管理制度编写提纲及要点 .销信息管理制 度编 2、制提纲及要点 .研管理制度编 制提纲及要点 .议管理规定完善建议 .度管理办法编写建议 .划管理办法完善建议目前正在使用的计划管理办法是塔西南勘探开发公司计划管理办法塔油西南发200412 号问题提出和修订建设1、计划管理内容严重缺失。 战略管理和中长期规划管理未见表述，生产计划管理、计划执行控制等内容没有。 完善建议1）补充战略和规划管理相关规定，（1）明确战略和规划管理的组织机构（决策机构和日常工作机构）（2）明确战略管理的主要内容： 明确提出公司使命和发展愿景，战略发展目标；提出战略实施方案； 战略实施过程监控，动态进行战略环境分析，战略实施情况分析； 评估、论证，根据相关因素影响的程度对战 3、略目标、战略实施方案做出相应调整。 （3）明确规划管理的主要内容： 明确中长期发展规划与战略的关系； 明确中长期发展规划的编制依据，编制程序，中长期发展规划中各业务规划与项目规划、资金规划的关系；塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司2 明确项目投资规划和奖金规划、生产规划的相互依存和制约的关系 规划实施过程监控，动态进行环境分析，规划实施情况分析； 评估、论证，根据相关因素影响的程度对规划目标、规划实施方案做出相应调整2）完善生产计划管理相关规定具体参见生产计划管理修订建议2、对于年度计划的内容：应该列明包括塔西南自筹资金的投资项目和维修项目。 3、对于自筹资金的项目的管理应当详细说明， （编制、报 4、批、计划的下达、实施过程的监督检查、实施结果的考核） ，不应该只是在第十四条中说明“塔西南公司自筹资金的投资项目和维修项目，经批准立项、完成前期工作后，按轻重缓急进行编制。 ”另外，第十四条中“所属各单位自行管理的限额以下的项目，必须于次年 1 月 20 日前上报本年已完成项目明细表。 ”应该单独做为条，因为此条应该适用于所有“所属各单位自行管理的限额以下的项目”4、对于安装设备的购置如何规范，没有提到。 应该对安装设备的购置活动进行规划。 5、没有对维修计划的汇总编制的责任部门做出规定。 只是在第十三条中对涉及 项目同时报质量安全环保部，由质量安全环保部汇总编制建议计划；另外在第十六条中指出设备大修计 5、划塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司3由工程技术部汇总编制。 ） 没有明确指出在报什么部门的同时，报质量环保安全部。 ） 没有说明是两个部门同时汇总编制还是只由质量安全环保部汇总编制。 ） 对于涉及 项目报质量安全环保部，应该在报相关部门时同时报质量安全环保部。 此条应该适用于所有项目塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司4生产计划管理细则编写建议第一章定本办法的意义：保证年度计划指标的完成，按计划组织生产，根据内、外部环境变化及时调整生产计划。 用范围：塔西南勘探开发公司主营业务单位。 责划分阐述生产计划管理涉及的上级单位（塔里木油田公司） 、公司分管领导、相关部门（生产运行部、计划财务部等）和单位（化肥厂 6、、石化厂等）应承担的职责。 第二章产计划所包含的范围：原油产量、天然气产量、原油加工量、液化气、化肥等主要炼化产品产量、销售量、资源平衡等。 产计划分类：年度计划，季度计划，月度计划。 第三章 生产计划的管理（参照“生产计划管理流程”及说明）度生产计划的调整塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司5第四章 检查与考核第五章 罚则第六章 附则制度解释部门施行日期附件：1 生产计划管理流程2 年度/季度/月度生产计划塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司6预算管理制度编写建议第一章 目 的第二章 适用范围第三章 职责（注明预算的编制、执行、审核、控制、管理的责任主体）第四章 预算术语及科目规范第五章 算编制的原则 7、和方法（包括预算目标、起点、方针和编制方法说明）预算的编制流程第六章 预算审核第八章 预算的执行第九章 预算的反馈和分析第十章 预算的控制和调整第十一章 预算的考评第十二章 附则塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司7项目管理制度完善建议目前塔西南项目管理相关的制度有以下一些：塔西南勘探开发公司计划管理办法 塔油西南发200412 号塔西南勘探开发公司建设项目前期工作管理办法塔油西南发200410 号塔西南勘探开发公司建设项目（工程）竣工验收管理办法塔油西南发2002114 号工程建设项目管理及考核暂行办法 塔油西南发2001015 号工程造价管理暂行办法 塔油西南发2001117 号塔西南勘探开 8、发公司 2004 年建设材料价格信息及预结算办法塔油西南发200439 号财务结算管理办法 塔油西南发2000028 号科技项目管理办法 塔油西南发2000022 号塔西南勘探开发公司建设项目（工程）交工技术文件审验办法西南办字2000第 5 号塔西南勘探开发公司建设项目（工程）文件材料归档管理实施办法工程项目管理部内部制度有：工程资料报验审核制度 ， 工程付款及结算管理制度 ， 建设工程竣工初验收制度等。 这些制度是由各个部门分别制定的，不成系统，存在制度内容缺失塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司8和制度内容交叉、重复的现象。 有些制度，如：工程建设项目管理及考核暂行办法 ，虽然没有废除但已经停 9、止使用。 因为这些停止使用的制度与后续出台的制度存在着矛盾，因此，建议废除类似已经实际停止使用的制度。 塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司9立项管理制度制度编制提纲要点第一章：总则。 立项管理制度的目的和意义。 立项管理的范围。 项目实施前需要履行的资料准备、实施申请和审批工作。 第二章：立项管理的组织机构。 1. 立项申请单位的责任。 采用正确的形式准备申请材料，提前向审批部门递交申请。 2. 立项审批部门及其权利、责任。 在形式和内容上对立项申请进行审批，并及时给予答复。 第三章：立项工作的前提条件。 1. 完成详细设计，并获经过审核、批准。 2. 完成详细预算的编制。 预算获得批准。 3. 完成资金筹措，有可靠的资金 10、来源。 4. 项目已经列入年度计划第四章：立项申请报告的形式和内容。 立项报告的形式： 委外设计的项目：要填写正式的立项报告，将正式设计文件和预算作为附件提交。 自行设计的项目：要填写正式立项报告，将设计和预算作为附件提交。 塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司10 不需要正规设计的项目：将技术要求、成果要求、方案作为立项申请表的附件提交，或者在立项申请中将以上要求列明。 不需要设计的项目：直接在立项申请表中说明运行或设施方案。 报告的内容要求： 申请人 列明项目启动、截止时间； 列明成果要求、技术要求； 列明实施步骤； 列明预算金额； 其他必要说明第五章：罚则第六章： 附则制度解释部门施行日期附件：立 11、项管理流程塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司11项目设计管理制度编制提纲及要点第一章：总则1. 项目设计管理的目的和意义。 规范项目运作的过程，为项目立项和实施提供必要的条件。 2. 项目设计管理的范围。 项目设计是指项目完成预可研、可行性研究、初设、列入规划后，实施立项前需要完成的详细设计、评审、批准工作，以及实施过程中设计变更的提出、批准。 第二章：项目设计管理组织结构1. 自行设计的项目由项目责任单位负责设计工作；委外设计单位由委外部门负责组织设计实施。 2. 自行设计项目的评审工作由相应的专业部门负责审查；委外设计项目由委外单位负责组织组织相关单位评审。 3. 无论是自行设计还是委外设计项目，相关 12、部门应负责提供基础资料和协助。 4. 设计项目由公司管理部门负责最终批准。 第三章：项目是否需要委外设计的判断条件、标准第四章：项目设计过程与结果管理1. 项目设计需求、目标确定的依据。 1) 复杂项目：预可研、可研论证；初步设计；概算。 2) 简单项目：使用单位实际需求。 2. 不同类型项目设计需要提供的基础资料内容。 塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司123. 设计过程监控、协调和管理。 1) 复杂项目阶段成果定期汇报制度。 2) 部门间协调配合。 3) 不同类型项目的管理方式，权利、责任关系。 4. 项目设计需要达到的要求：1) 实现项目功能要求；2) 明确相关技术指标、明确工作量3) 明确项目实施需要的时间长短；4) 可以据此设计编制详细预算。 5) 项目需要设备物资的内容、指标等5. 项目设计变更的条件、限制以及审批过程。 第五章：不同类型项目设计评审的内容、要点。 第六章：委外设计过程的设计监理管理。 1. 设计监理目的：保证对设计工作的专业监督，保证设计质量和工作效率。 2。