油田公司制度建设建议

油田公司制度建设建议内容摘要：

1、塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司制度建设建议报告北大纵横管理咨询公司二零零五年十月塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司计划管理办法 完善建议 .产计划管 理细则编写 建议 .算管理制度编写建议 .目管理制度完善建议 .术、知识管理制度完善建议 .计核算管理办法编写建议 .资采购管理办法编写建议 .备管理制度完 善建 议 .力资源规划大纲编 写建议 .聘管理制度编写建议 .训管理制度编写建议 .工外派培训管理办法编写建议 .织机构管理编写建议 .销管理制度编写建议 .议管理规定完善建议 .度管理办法 编写 建议 .划管理办法完善建议目前正在使用的计划管理办法是塔西南勘探开发公司计划管理办法塔油西 2、南发200412 号问题提出和修订建议1、计划管理内容严重缺失。 战略管理和中长期规划管理未见表述，生产计划管理、计划执行控制等内容没有。 完善建议1）补充战略和规划管理的相关规定（1）明确战略管理的主要内容： 明确提出公司使命和发展愿景，战略发展目标；提出战略实施方案； 战略实施过程监控，动态进行战略环境分析，战略实施情况分析； 评估、论证，根据相关因素影响的程度对战略目标、战略实施方案做出相应调整。 （3）明确规划管理的主要内容： 明确中长期发展规划与战略的关系； 明确中长期发展规划的编制依据，编制程序，中长期发展规划中各业务规划与项目规划、资金规划的关系； 明确项目投资规划和奖金规划、生产规划 3、的相互依存和制约关系塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司2 规划实施过程监控，动态进行环境分析，规划实施情况分析； 评估、论证，根据相关因素影响的程度对规划目标、规划实施方案做出相应调整（2）明确战略和规划管理的组织机构（决策机构和日常工作机构）2）完善生产计划管理相关规定具体参见生产计划管理修订建议2、对于年度计划的内容：应该列明包括塔西南自筹资金的投资项目和维修项目。 3、对于自筹资金的项目的管理应当详细说明， （编制、报批、计划的下达、实施过程的监督检查、实施结果的考核） ，不应该只是在第十四条中说明“塔西南公司自筹资金的投资项目和维修项目，经批准立项、完成前期工作后，按轻重缓急进行编制。 ” 4、另外，第十四条中“所属各单位自行管理的限额以下的项目，必须于次年 1 月 20 日前上报本年已完成项目明细表。 ”应该单独做为条，因为此条应该适用于所有“所属各单位自行管理的限额以下的项目”4、对于安装设备的购置如何规范，没有提到。 应该对安装设备的购置活动进行规划。 5、没有对维修计划的汇总编制的责任部门做出规定。 只是在第十三条中对涉及 项目同时报质量安全环保部，由质量安全环保部汇总编制建议计划；另外在第十六条中指出设备大修计划塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司3由工程技术部汇总编制。 ） 没有明确指出在报什么部门的同时，报质量环保安全部。 ） 没有说明是两个部门同时汇总编制还是只由质量安全环保部汇总 5、编制。 ） 对于涉及 项目报质量安全环保部，应该在报相关部门时同时报质量安全环保部。 此条应该适用于所有项目塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司4生产计划管理细则编写建议第一章定本办法的意义：保证年度计划指标的完成，按计划组织生产，根据内、外部环境变化及时调整生产计划。 用范围：塔西南勘探开发公司主营业务单位。 责划分阐述生产计划管理涉及的上级单位（塔里木油田公司） 、公司分管领导、相关部门（生产运行部、计划财务部等）和单位（化肥厂、石化厂等）应承担的职责。 第二章产计划所包含的范围：原油产量、天然气产量、原油加工量、液化气、化肥等主要炼化产品产量、销售量、资源平衡等。 产计划分类：年度计划，季度计划，月度 6、计划。 第三章 生产计划的管理（参照“生产计划管理流程”及说明）度生产计划的调整塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司5第四章 检查与考核第五章 罚则第六章 附则制度解释部门施行日期附件：1 生产计划管理流程2 年度/季度/月度生产计划塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司6预算管理制度编写建议第一章 目 的第二章 适用范围第三章 职责（注明预算的编制、执行、审核、控制、管理的责任主体）第四章 预算术语及科目规范第五章 算编制的原则和方法（包括预算目标、起点、方针和编制方法说明）预算的编制流程第六章 预算审核第八章 预算的执行第九章 预算的反馈和分析第十章 预算的控制和调整第十一章 预算的考评第十二章 7、附则塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司7项目管理制度完善建议目前塔西南项目管理相关的制度有以下一些：塔西南勘探开发公司计划管理办法 塔油西南发200412 号塔西南勘探开发公司建设项目前期工作管理办法塔油西南发200410 号塔西南勘探开发公司建设项目（工程）竣工验收管理办法塔油西南发2002114 号工程建设项目管理及考核暂行办法 塔油西南发2001015 号工程造价管理暂行办法 塔油西南发2001117 号塔西南勘探开发公司 2004 年建设材料价格信息及预结算办法塔油西南发200439 号财务结算管理办法 塔油西南发2000028 号科技项目管理办法 塔油西南发2000022 号塔西南勘 8、探开发公司建设项目（工程）交工技术文件审验办法西南办字2000第 5 号塔西南勘探开发公司建设项目（工程）文件材料归档管理实施办法工程项目管理部内部制度有：工程资料报验审核制度 ， 工程付款及结算管理制度 ， 建设工程竣工初验收制度等。 这些制度是由各个部门分别制定的，不成系统，存在制度内容缺失塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司8和制度内容交叉、重复的现象。 有些制度，如：工程建设项目管理及考核暂行办法 ，虽然没有废除但已经停止使用。 因为这些停止使用的制度与后续出台的制度存在着矛盾，因此，建议废除类似已经实际停止使用的制度。 以下是对现有项目制度的分析和建议：首先，公司与项目管理有关的制度大多数是关 9、于工程项目管理的，科研项目方面只有科技项目管理办法 ，其他类型的项目管理没有相关规定。 因为项目管理存在着很大的共通性，因此，塔西南公司应该建立一个统一的通用性的项目管理制度作为项目管理工作的指导。 项目管理制度要点：1. 项目的立项，审批规定。 这里的立项指项目实施前的立项工作。 立项前须完成的工作是详细设计和编制预算。 申请立项要递交立项报告。 立项报告包含以下内容要求： 列明项目启动截止时间； 列明实施步骤； 列明各个实施步骤或项目组成部分的责任单位； 列明各步骤或各部分成本控制目标； 列明各部分成果的技术性能要求。 详细预算对于比较简单的项目可以在申请书中将上述要件说明。 对于复杂项目则作为附件详细 10、说明。 2. 项目设计管理规定。 项目设计管理指项目完成预可研、可行性研究、塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司9初设、列入规划后，实施立项前需要完成的详细设计工作。 以及实施过程中设计变更的管理。 实施立项前设计需要达到以下要求： 实现项目功能要求； 明确相关技术指标、明确工作量和需要的时间长短； 明确所需设备物资的内容。 可以据此设计编制详细预算。 3. 委外设计过程中要聘请设计监理，以保证对设计工作的专业监督，保证设计质量和工作效率。 项目相关部门要主动配合项目设计工作，提供必要的基础资料。 4. 项目立项后的实施准备。 包括项目组织方式，制定项目实施方案、计划，项目采购（人员采购，物资采购，技术采购，服 11、务采购）的规定等。 5. 项目实施中的过程管理。 项目实施过程中的人员管理、物资管理、质量管理、进度管理、费用管理、项目变更管理、项目文件材料管理等规定。 6. 项目结束后的验收、结算、审计、项目总结等工作的规定。 在结算时要有相关部门负责实质性审核。 7. 在整个项目生命周期中，项目协调管理部门的权利、责任和义务；项目经理的责任、权利；项目管理组织的责任、权利；相关各单位的职责、权利、义务。 项目协调管理部门对项目进度等情况定期监督检查，并在总体上协调、管理项目相关责任部门，涉及项目的重大变更由项目协调管理部门做出最终决定；项目组负责对项目直接塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司10管理；生产保障部门按照 12、项目实施计划为项目提供设备、物资等支持，在项目需要时为项目提供协调、支持；经营管理部门按照项目实施计划和在项目需要的时候为项目提供财务及招投标等经营活动支持，参与项目考核；专业技术部门按照项目实施计划和在项目需要的时候为项目提供技术支持，并参与项目考核。 8. 对项目监理方的管理。 项目监理方的权利、责任；对项目监理方工作的监督管理方式等。 9. 在涉及到已经制定的相关制度时，应列明制度名称，条款（例如：工程造价管理暂行办法 ，第几章，第几条） ，而不应笼统的写“参照相关规定”。 第二、关于工程项目管理相关制度。 1、塔西南公司指导工程项目前期的工作的制度是塔西南勘探开发公司建设项目前期工作管理办法。 针对此制度提出如下修改意见：（1）项目前期是指项目立项前的阶段。 立项后的阶段称为项目期。 而本管理办法名称为塔西南勘探开发公司建设项目前期工作管理办法，但包含了建设项目立项后工程建设前的工作（初步设计、施工图设计）。 因此制度的名称不能准确反映制度规范的内容。 （2）删除管理办法中与工程项目前期无关的职责表述。 包括第二章中的第五条 8、9、10、12 款。 这些表述虽然是计划财务部规划中心的职责，但与项目前期工作无关。 （3）在管理办法中规定由规划中心负责编制，编制、审查塔西南塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司11公司建设项目建议书、预可行性研究报告和可行性研究报告；负责初步设计的审查、审定。 项目预。