江西省开发局管理制度

江西省开发局管理制度内容摘要：

1、1建设工程大队内部经济责任制实施办法为了进一步转换经营机制，适应社会主义市场经济的需要，充分调动广大职工的积极性和创造性，提高经济运行质量，增加企业的竞争能力，确保国有资产保值增值目标的全面实现，改进、完善对经营者的激励和约束机制，公开、公平、公正地考核各单位的经营成果，特制定本办法。 一、内部经济责任制的基本原则以党的十六大精神为指导，切实转换经营机制，坚持经济效益为中心的原则，牢固树立市场观、风险观、效益观。 建立有效的激励机制和约束机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，打破“ 档案工资” 的分配 办法，机关实行岗 位效益工资，各实体及其他附属单位，实行工效挂钩，可采取“计件工 资” 、“岗位技能工资”、 2、 “效益奖励工资” 、项目（工作量）包干工 资 等有利于调动职工积极性、提高单位经济效益的分配办法。 防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。 正确处理好国家、集体和个人三者之间的利益关系，处理好积累与消费的关系。 坚持职工工资增长幅度低于经济效益增长幅度的原则，坚持逐年积累，以丰补歉的原则，禁止超前分配，分光用光。 坚决贯彻“企业管理以 财务管理为中心，财务管理以成本管理和资金管理为中心” 的企业管理原则。 1、加强成本控制。 对工程项目应做到事前事中控制,各单位承接工程时应先作项目成本测算并论证后方可上马,工程施工中应严格控制事中成本,对每个项目各单位都应制定责任成本目标，及时对照及时控制，最大限度 3、地提高经济效益。 22、加强对全队资金的调控力度，盘活用好资金，促进企业经济效益的提高，由“财务结算中心” 对资金 实行“统一计划、统一管理、统一调度” ，财务结 算中心 拟实行内部 银行制度，各单位对本单位内部存款帐户资金具有支配权。 3、对队属各单位财务实行统一管理,分级核算,财资科派专人负责各单位会计核算。 4、大队内部之间的经济往来，摸拟市场运行，采取货币资金支付，不再用列帐形式。 5、大队设立“债权和 应收帐款清理回收机构” ，按照“回收帐款的管理（包括奖励）办法”，及时办理决算，加强和规范对债权和已完项目应收工程款、应收销售款等应收帐款的清理回收管理。 6、确立“债权 有偿占用 ”原则。 大队 4、原则 上不予借款，各实体因生产经营资金周转困难，由实体单位提出报告，大队给予酌情考虑，5 万元以内（含 5 万元）由队长、总会计师审批，5 万元以上经队长办公会研究确定，经批准的借支，双方应签订内部借款协议，大队将从借支之日起按银行同期利率收取资金占用费。 0%，次年二月底交清 100%。 为完成上交指标，大队财务对当年工程项目按每笔回收款的 5%扣款，上一年项目按每笔回收款的 10%扣交，两年以上按每笔回收款的 50%扣交。 各责任单位在市场经营中必须严格执行国家有关财经、税收、用工、工资等方面的法律、法规，做到合法经营，全面真实地反映经营情况。 大队各职能部门应强化监督、控制、协调和服务的功能。 防 5、止“ 以包代管” ，尤其 对实行承包、租赁 等管理方式的责任单位或个人，经济责任制考核小组要经常性地跟踪检查责任制执行情况和会3计核算等情况。 基层单位应加强各项管理，特别是基础工作的管理，定期向大队上报经营管理等方面的有关数据资料，不断提高经营管理水平和服务质量。 二、内部经济责任制的形式、内容施工业：1、实行委托承包或租赁承包经营责任制，即实行“确定年度目标，确保上交基数，预交承包、租赁费，实行指标考核。 ” 2、有条件的责任单位可实行股份制改造或民营改造试点。 3、一些大型项目由大队组织项目部，直接进行项目管理，实行单个项目考核。 多种经营业：根据实际情况可实行委托承包经营、租赁经营。 招标承包、 6、租赁经营，要有重点地抓好改制工作如股份制改造等。 各服务部门在定人员、定职责的前提下，实行总费用包干、或工资总额包干、或工资差额外贴、或定额上交的经济责任制，物业管理要逐步社会化。 大队机关实行费用计划管理，严格控制管理费总额；工资与全队经济的效益和岗位职责双挂钩，实行岗位效益工资。 队属各实体党政负责人实行资产经营风险抵押金的奖罚制度。 内部经营责任制以队属各单位、经营者与大队签订经营责任书的形式实施。 经营责任书的内容：1、经营责任双方；2、经营期限；3、经营责任目标；4、经营风险抵押金的规定；5、经营者的奖、罚规定；6、经营责任书的变更和终止；47、双方约定的其他事项。 三、内部经营责任制的考核指标 7、考核指标为：对外创收总额、经营利润（税前利润）、职工安置人数、计提折旧费、固定职工人均年收入、应收帐款回收率、上交大队资金七项考核指标。 四、内部经营责任制的考核1、大队成立经济责任制考核小组 专门负责对各单位责任制完成情况进行考核。 考核时间为次年的 3 月 1 日至 3 月 10 日。 2、除“上交大 队资金 ”指标外的其余六 项指标。 按会计年度进行内部经营责任制考核。 3、上交大队资金指标，考核截止时间为次年二月底。 4、考核程序：各责任单位先自我考核，自考材料应附详细的表格和文字说明，并于次年 3 月 1 日前将自我考核材料报经济责任制考核小组；考核小组依据本办法和财务管理制度及队本年度财务决算 8、的相关规定，按规定时间对各责任单位目标完成情况进行考核，并依此兑现奖罚。 五、内部经济责任制的奖罚1、实行资产经营风险抵押金制度，大队党政主要责任人风险抵押金每人交 6000 元，副职按正职的 60%，即每人交 3600 元，一、二、三、四、五、桥处、机修厂、勘察院等各经营责任单位党、政负责人每人交风险抵押金 3000 元，六处、岩土所、试压站、测绘院、昌龙公司等经营责任单位党政负责人每人交风险抵押金 1500 元。 除大队党政主要负责人的风险抵押金交省局外，其他人员的在签订内部经营责任书半个月内，以现金方式一次性将风险抵押金上交大队财资科。 各实体单位的副职所交风险金比例比照大队副职，由实体单位执 9、行。 52、奖罚标准大队班子成员的奖罚标准按局考核结果兑现（在经营责任单位挂职的，按该单位的考核结果兑现）。 各经营责任单位实行风险抵押金制的人员的奖罚标准：A、获奖标准a、全面完成各项目 标任务，以责任制中上交资金指标为基数计提 2%奖励党政负责人。 b、全面完成各项目标任务，对超利润超上交资金的单位，按超利润、超上交资金孰低为基数的 30%比例奖励基层单位。 c、考评分得 奖考评得分 70，完成经营利润（税前利润）指标，并足额完成上交大队资金，给予风险抵押金 100%的奖励；考评得分 80（不含 80 分），给予风险抵押金 150%的奖励；考评得分 90（不含 90 分），给予风险抵押金 200% 10、的奖励；考评得分 100（不含 100 分），给予风险抵押金 250%的奖励；考评得分 110 以上（不含 110 分），给予风险抵押金 300%的奖励。 B、不奖不罚标准考评得分 60，但足额完成“ 上交大队资金”，年度无亏损，不奖不罚。 考评得分 70（不含 70 分），但“ 经营利润” （税前利润）“上交大队资金” 二项指 标其中一项未达到合同要求，不奖不罚。 C、受罚6考评得分 60，年度出现亏损或没足额完成“上交大队资金” ，处以 风险抵押金 30%的罚金。 考评得分 5160 分（不含 60 分），处以风险抵押金 50%的罚金。 考评得分低于 51 分的，全额扣除风险抵押金。 D、考核单位发生 11、重大安全、质量事故和群体事件，造成严重后果，应按有关规定给予相应处罚。 E、经 考核确 认经营责 任人的奖金由大队支付，未交风险金者不予以奖励，未交足风险金者按所交风险金的倍数奖励，经考核确认的罚款均从经营责任人风险抵押金或工资中扣除，奖罚按任期分摊计算。 F、基层单 位副职奖罚 按考评分得奖标准、所交风险金及任职期限计算，由基层单位进行奖罚，未交风险的副职原则上基层单位不予奖励。 六、附则本办法在执行过程中，若与国家法律、法规不一致，按法律法规执行。 改制的责任单位办法另定。 本办法的解释权与修改权属大队。 本办法对二 00 三年内部经营责任制办法进行了修改，本办法自二 年元月一日起 执行，原大 队制定 12、的有关规定同时废止。 附件一：内部经营责任制考核指标及计分标准附件二：内部经营责任制考核指标内容说明及计算公式。 7附件一：内部经营责任制考核指标及计分标准分值及计分标准指标名称基 本 分 加减分值及计分方法备 注对外创收总额 10每 超 额 完 成 10%加 2 分 ，最 多 加 6 分 ；未完 成 者 按 完 成 率 计 分。 经营利润（税前利润）20每 超 额 完 成 10%加 1 分 ，未 完 成 者 按 完 成率 计 分 ，出 现 亏 损 每 亏 损 10%增 加 负 值 1分 ，最 多 增 加 负 值 10 分。 安置职工人数 8以考核目标数为基数，每减 2%扣 1分，该项不加分。 计提 13、折旧费 12以考核单位目标数为基数，增减部分调成本，超提调增利润，该项不加分。 固定职工年均收人12以考核单位目标数为基数，每降 5%减 1 分，该项不加分。 应收帐款回收率12当年应收帐款回收率 6 分，1999 年应收帐款回收率 20002003 年应收帐款回收率各占 3 分，当年每超额 10%加 1 分，未完成者按完成率计分。 8上交大队资金 26每超额 10%加 2 分，未完成者按完成率计分。 附件二：内部经营责任制考核指标内容说明及计算公式一、对外创收总额地质市场：未完工程、已完工程但未办理结算或甲方、监理未签字认可的项目，按当年实际收到货币资金确认；已办结算或虽未办结算但经甲方、监理签字认 14、可的工程项目按结算数或签字认可数确认。 多种经营：按实际到帐收入确认。 该指标要求年终财务决算时，考核小组对各单位完成项目的产值、收入进行审查确认，财务决算以此作为结转财务收支的依据。 对外创收总额考评得分1）当完成率100%时 ：实际完成数该指标考评得分= 该指标 基本分目标数2）当完成率100%时:实际完成数该指标考评得分= 20+基本分目标数二、经营利润（税前利润）经营利润（税前利润）是指从事经营活动所获得的各项收入，抵9补各项成本费用后，计提所得税前的利润。 考核经营利润指标时，应用科学剔除当年由挂帐收入而形成的利润部分，该预提未预提，该摊销未摊销的费用等应抵冲经营利润。 经营利润（税前利润）总 15、额考评得分：1 当完成率100% 未出现亏损时：实际完成数该指标考评得分= 该指标 基本分目标数2 当完成率100%时:实际完成数该指标考评得分= 10+基本分目标数3 当出现亏损时：亏损数该指标考评得分= 10目标数三、安置职工人数指由各经营责任单位负责管理的职工人数。 1 当完成率100%时（目标数指标考评得分= 100%5%目标数2 当完成率100% 时，考评得基本分。 四、计提折旧费折旧费的计提是经签订内部 经营责任书时各经营责任单位所拥有的设备原值计算的。 增减设备都将调整该目标，计提不足调增成本；超提调增利润。 该指标不加分。 五、固定职工人均收入指实际发给正式职工的计时、计件等到效益工资、奖金、津贴10及按规定 列入工资总额的其他收入（如取暖费、防寒费、施工现场住勤费）1、当完成率100%时：（目标数指标考评得分=基本分 - 100%5%目标数2、当完成率100% 时，考评得基本分六、应收帐款回收率分当年应收帐款回收率基本分 6 分、1999 年前应收帐款回收率、2000应收帐款回收率基本分各 3 分。 以上应收帐款指标考评得分1、当完成率100%实际完成数该指标考评得分= 该指标 基本分目标数2、当完成率100%时:超目标数该指标考评得分=基本分 + 100%5%目标数七、 上交大队资金。