铁路营业线施工及安全管理办法

铁路营业线施工及安全管理办法内容摘要：

况办理接发列车作业。 第35条 设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置。 无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围，并在签订安全协议时，明确各方安全责任。 第36条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。 由于设备管理单位提供的设施位置错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。 因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，但因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。 施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。 第37条 在施工地段因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应积极配合，尽快恢复正常使用。 十二、严密防范易发事故 第38条 施工单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《铁路线路维修规则》、《铁路工务安全规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》和有关规范等各项安全生产规定。 对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到临时补修标准及放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、违章使用封联线或手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全的问题，要制定各项“卡死”制度，坚决杜绝。 施工料具要集中管理，必要时派人看守。 对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。 十三、建立健全施工安全保证体系和监督体系 第39条 施工单位要建立健全施工安全保证体系。 施工单位必须提高安全意识，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；要经常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位内部全面的安全责任制，制定施工安全措施，并认真予以落实。 第40条 施工单位必须明确施工负责人。 施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。 因施工原因发生的行车事故，首先要追究施工负责人的责任。 施工负责人应具备必需的施工安全素质。 施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。 第41条 施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。 未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。 第42条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到线路临时补修标准和放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。 轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。 施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。 第43条 封锁施工后新开通的线路，施工单位要加强检查和整修；设备管理单位要加强检查、严格把关，开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高（按附件3执行）。 慢行开通后的线路应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。 第44条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系。 设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。 设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。 安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路临时补修标准和放行列车条件（信联闭设备的施工必须通过联锁试验确认正确）后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定后方准离开。 第45条 行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长（或主管副站长）须到岗临督作业，严格执行作业标准，落实施工安全卡控措施。 控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。 施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。 第46条 运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概（预）算，按铁道部《营业线施工配合费计费暂行标准》（铁建设函〔2002〕52号）的规定和安全协议支付。 第47条 施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。 设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。 第48条 要提高施工单位科技装备水平，加快大型机械在营业线施工作业的比重，加大对营业线设备的投入，从根本上确保营业线施工安全。 第49条 建设单位或负责大修、中修、维修施工项目的管理单位要定期组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工安全进行联合检查。 第50条 设备管理单位进行影响行车安全的维修作业必须严格执行《铁路技术管理规程》等有关规定，落实安全责任；对有可能影响其他部门设备安全的要与有关部门签订安全协议或共同进行联合整治。 十四、工程验收交接 第51条 营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。 未经验收合格的工程不得拨接开通使用。 第52条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。 基建、更新改造项目必须达到设计规范、施工规范和《工程质量检验评定标准》要求，且竣工资料齐全后方可申请验交开通。 工程经检查后，纠正工程的缺点和缺陷工作未完成的，不准验收。 行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。 第53条 营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》可采取单项工程验交、部分验交和全部验交的办法及时组织工程验收交接。 验收交接工作要在开通使用前进行，且必须有施工领导小组成员参加。 竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用；否则，将追究施工领导小组责任。 第54条 铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、检查、整修或大型养路机械整道，直至达到《工程质量检验评定标准》要求，经竣工验收交接后方可开通。 凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。 对不能预先轧道的线路、道岔施工，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程质量检验评定标准》要求，经竣工验收交接后方可开通。 开通后第一趟列车不准为旅客列车。 开通后由施工、运营接管单位共管。 共管期间施工单位要及时检查整修；接管单位要密切配合，加强监督检查和安全把关，必要时要参与整修（运营接管单位参与检查整修提速的费用由施工单位按规定支付）；开通24小时运营单位必须接管，并使其尽快达到规定的允许列车速度。 第55条 车站电气集中设备施工后，必须进行联锁试验，试验合格后方可开通使用。 严禁利用列车间隔进行联锁试验。 十五、加强劳务工的管理 第56条 参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领。 不准劳务工单独上道作业。 用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。 营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。 劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。 由于对劳务工使用管理不严造成行。