国民经济管理学(编辑修改稿)

国民经济管理学(编辑修改稿)内容摘要：

缺陷；引入第三种力量即非政府组织力量后 ， 对市场和政府的力量就能起到补充和平衡作用 ， 由此形成稳定的三角形力量格局。 市场 、 政府和非政府组织相互影响制约 ， 最终形成内在合力共同调节企业 ， 从而影响社会经注意到进程。 严格来说，非政府组织具有管理和被管理双重地位，这种双重身份使得政府组织起 到市场或政府都起不到的作用： 、 消费者之间的联系和社会对话。 贡献。 企业运营成本和政府管理成本。 由于在国民经济管理内部存在着管理分工 ， 国民经济管理者的角色是多种多样的。 根据其分工角色， 一般可以按照管理分工把他们分成若干种： 第一 ， 按照经济管理决策层次 ， 分为最高决策者， 中层决策者 ， 基层决策者；还可以根据在决策过程中发挥实际作用的情况 ， 分为名义上的决策者 ，事实上的决策者； 第二 ， 按照经济管理职责范围 ， 分为总指挥 ， 情报分析员 ， 计划员 ， 组织者 ， 监督者 ， 等等。 （ 1） 决策风格的理论基础 （ 2） 我国国民经济管理者的决策风格 我国国民经济管理者的管理素质应当作如下要求： 5 国民经济调控和监督 A 教学课时 4课时 B、 教学目的与要求 通过本章学习 ， 使学生 ● 了解国民经济调控和监督的概念和基本过程 ● 掌握国民经济预警系统和监督系统的原理 C、 本章教学重点 国民经济调控的有效条件 国民经济预警系 统 国民经济管理监督系统的 D、 本章教学难点 国民经济预警系统 国民经济管理监督系统 5． 1 国民经济调控 5． 1． 1控制论与经济控制论 (1)经济控制论 基本特征为： 域 ， 涉及其中的所有过程和机制。 、 结构 、 功能以及行为 、 信息 、 控制等新的观点和新的观察角度来看待经济现象 ， 并力图由此建立起自己的概念体系和基本原理。 ， 从而为宏观经济到微观经济的统一量化为分析提供了巨大的可能性。 (2) 经济控制论的基本方法可以分为两个方面： 基础上 ， 大量运行系统框图和关系框图来辨识各种经济控制论系统的性质 、 运行的过程和规律性； ， 运用各种现代数学的手段 ， 进行数量分析和模拟仿真。 国民经济调控正是在一般控制论及其应用理论的影响下 ， 对国民经济管理过程的一种重新认识和改进。 国民经济调控是在经济管理体制改革过程中提出来的新课题。 国民经济控制 ， 就是依据国民经济运行目标 ，对国民经济系统实施监督 ， 并采取各项有效措施纠正偏差 ， 使国民经济运行在既定的轨道上正常运转。 国民经济控制的目的在于实现预定的管理目标 ，即通过国民经济控制使国民经济系统的实际轨迹和状态能够达到或接近理想轨迹和状态。 对国民经济活动进行有效控制 ， 需要具备一些基本条件 ， 这些条件主要有： （ 1） 灵敏的信息反馈和监测预敬系统 （ 2） 完备的国民经济调控手段体系 （ 3） 产权明晰的微观基础 (1)国民经济监测 ， 主要包括以下几方面内容： 果 (2) 国民经济监测指标体系是指一系列的宏观经济指标 ， 它们构成了相互联系和相互补充的体系 ，用于国民经济各领域的监测。 (3) 在国民经济指标体系的设计中 ， 监测指标体系的选择原则一般是； a经济意义明确 ， 能反映国民经济总体活动和运行规律 ， 对经济活动影响最为重要的指标； b反应灵敏可靠 ， 能对经济运行的变动作出较为灵敏和准确反应 ， 对经济活动具有较强测度能力的指标； c彼此之间相互分工 、 互相补充 ， 不仅能够反映经济运行的侧重面 、 过程 、 内容 ， 而且能够根据经济分析需要反映长期 、 中期 、 短期经济状况的各类指标。 (3) 根据国民经济调控的需要和我国统计制度现状 ， 国民经济监测主要指标如下：。 .。 (1) 预警系统是指对未来某项活动运行将出现的问题提前发出警告的信息系统。 国民经济预警系统的根本功能和目标 ， 就是预报未来国民经济运行中的景气状态。 (2) 预警系统由功能上相对独立的几部分组成：。 统。 按预警依据划分 ， 国民经济预警方法主要可以分为 : a .景气指数法 b .景气警告指标法 c .短期计量模型法 、 手段与政策 (1) 国民经济调控的对象 ， 是指经济主体的各种经济活动以及由这些经济活动所带来的种种矛盾和问题。 (2) 国民经济调控目标包括经济稳定 、 经济增长、 社会性公平与发展等方面。 (3) 国民经济调控目标之间的主要关系是： 由于经济运行的内在联系和矛盾 ， 由于国民经济调控目标体系的侧重点不同 ， 以及实现目标的手段在作用方向 、 程度和时间上的差异 ， 使得一定时期的政策目标之间呈现出复杂的关系。 一般情况下 ，政策目标之间存在着三种主要关系 : （ 彼此完全没有影响或影响极小到可以忽略 ） （ 在各自目标实现过程中会彼此促进） （ 在各自目标的实现过程中会彼此阻碍 ）。 最为常用的分类是按照作用性质并将调控手段分为经济手段 、 行政手段 、 法律手段和思想教育手段。 (1) 经济手段指借助价值形式调节市场主体物质利益关系来实现国民经济调控目标的一系列措施。 (2) 行政手段是指借助于行政机构的权力规定市场主体行为来实现国民经济管理目标的一系列措施 (3) 法律手段是指借助于国家立法形式规范市场主体行为来实现国民经济管理目标的一系列措施。 (4) 思想教育手段是指借助于国家立法形式规范市场主体行为来实现国民经济管理目标的一系列措施。 a. 适用于国民经济各个领域 、 侧面重于表现宏观调控手段的国民经济调控政策主要有： 财政政策 、 货币政策和收入分配政策； b. 适用于国民经济运行的某个环节或某个领域 、侧重于表现宏观调控内容的国民经济调控政策主要有： 产业政策 、 外贸政策 、 就业政策和投资政策等 其中 ， 财政政策和货币政策是国民经济调控的基本政策。 国民经济监督的对象主要是不同的微观经济主体以及国民经济管理主体。 对不同的监督对象具有不同的目的和意义。 (1) 对国有企业行为实行监督的目的是实现和保障国有资产所有者的权益。 (2) 对所有企业行为实行监督的目的是维护市场秩序的公正性和公平性。 (3) 对国民经济管理主体实行监督的目的是保障国民经济管理机制高效 、 合法运转。 国民经济监督体系 ， 是指一系列监督形式的有机整体。 从不同角度可以形成不同的系列。 其中 ，监督主体体系是实施监督行动及其监督成效如何的关键系列。 a . 法律监督 b .党委监督 c .行政监督 d . 舆论监督 e . 群众监督 国民经济监督要突出主题 ， 对重大问题进行全面监督。 a. 工程监督。 b. 企业监督。 c. 人事监督。 d .市场监督。 e .国家重大建设工程项目稽查监督。 6 6 6 国民经济总体运行 A、 教学课时 4课时 B、 教学目的与要求 通 过本章学习 ， 使学生 ● 了解国民经济总体运行的过程。 ● 掌握社会总需求与社会总供给的关系 C C、 本章教学重点 社会总需求 社会总供给 D D、 本章教学难点 社会总需求与社会总供给的平衡 6． 1国民经济的循环过程 6． 1． 1国民经济的循环过程和基本恒等关系 6． 1． 2国民经济诸要素之间的关系 6． 2社会总需求及其决定 6． 2． 1社会总需求的含义及构成 （ 1） 社会总需求一般是指一个国家在一定时期内， 各经济主体用于购买国内市场上的最终产品和服务的货币支付能力总量。 (2 ) 社会总需求具体包括国内需求和国外需求两个部分。 国内需求指一国在一定时期内购买内最终产品和服务的需求 ， 具体包括投资需求和消费需求。 6 6． 2． 2社会总需求的形成 国内生产总值生产出来以后要进行许多层次的分配 ， 形成居民 、 企业 、 政策等各种收入 ， 然后把收入转化为各种支出 ， 从而构成对市场商品和劳务的最终需求。 6． 2． 3决定我国总需求形成的特殊性 在我国 ， 虽然投资与储蓄 、 投资与消费和货币供求在决定总需求变化上 ， 也有相互影响 ， 但是它们之间的作用关系并非通过利息率发生 ， 体制因素和管理因素可能起了主要的作用。 具体说来 ， 如下因素对我国社会总需求有较大影响： 总需求下降往往与固定资产投资的直接压缩联系在一起。 从这种意义上 ， 投资规模的下降决定着总需求下降。 d财政赤字 e外贸变动的影响 f物价因素 (1)社会总供给一般是指一个国家在一定时期内， 各经济主体所提供的可供国内最终使用的商品和服务的总量。 社会总供给是宏观经济管理中的一个重要指标。 它为宏观经济活动提供可能条件 ， 从而构成宏观经济活动的基础 ， 同时又是宏观经济活动的成果。 (2) 社会总供给具体包括两个部分： a. 国内供给 国内供给是指国内一定时期内所生产的全部最终产品和服务总量 ， 由农业 、 工业 、 建筑业等提供的最终产品和交通 、 邮电 、 通讯 、 商业 、 服务业等提供的服务所组成。 b. 国外供给 国外供给是指国外生产活动对国内市场提供的供给 ， 包括商品进口和服务进口。 一定时期社会总供给的多少 、 增长速度的快慢是多种因素综合作用的结果。 从大的方面看 ， 决定总供给的因素主要有以下几个： 6． 对社会总供给和总需求的平衡 ， 应该有下列基本理解： 第一 ， 这种平衡应该是一种基本趋势或大致均衡 ， 而不是指社会总供给和总需求的完全相等。 第二 ， 这种平衡应该是动态平衡而不只是静态平衡。 第三 ， 这种平衡包括长期平衡和短期平衡。 第四 ， 这种平衡包括总量平衡和结构平衡。 在我国社会主义市场经济条件下 ， 社会总供给和总需求是否平衡 ， 可从三个方面考虑：。 （ 或通货紧缩 ） 率。 （ 1） 治理供不应求的对策 A 抑制总需求方面可采取的措施包括： a. 杜绝社会收入超额分配。 b. 控制信贷规模。 c . 减少或消灭财政赤字。 B 增加总供给的措施包括： a . 保持经济快速增长。 b. 合理配置资源 ， 促进经济发展 ， 增加有效供给。 c. 加快科技进步 ， 提高经济效益。 d. 调整和优化产业结构。 （ 2） 治理供过于求的对策 A 在不断刺激需求方面的措施是： a. 扩大财政支出。 b. 扩大银行贷款。 c. 加大鼓励出口的政策力度。 d.. 清理有碍于消费的各项收费。 e.。