建筑施工危险源辨识和安全管理

建筑施工危险源辨识和安全管理内容摘要：

9 危险源管理理论 危险源管理是组织获取和分析施工项目的有关危险源信息，按既定的安全目标和危险源管理标准对施工活动进行监督、检查，发现超过可容许风险的危险源时即采取正确的措施，降低个体危险源的危险性值或系统整体的危险等级，使施工活动按预定的计划进行。 进行危险源控制的目的，在于保证减少安全事故，使之与安全计划目标相一致，最终实现施工目标。 危险源管理的原则、方法和手段 危险源管理是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。 在管理过程中，要求对危险源控制突出重点，针对重大危险源和具有重要影响的关键 项目，进行重点管理，努力降低控制的各种耗费。 要尽可能地采用危险源前馈控制方式和预防控制方式，使控制措施针对未来。 由于危险源引发事故的不可预测性始终存在，为了提高危险源控制系统的有效性，增强控制系统的灵活性，可以通过制定多种应对危险源爆发的方案和进行危险源管理资源的储备，采用系统方法来达到危险源控制目的。 危险源管理的原则：（ 1）立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；（ 2）预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；（ 3）动态跟踪，重点控制，应变策略。 对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整 改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监测和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。 危险源管理的方法： （ 1）在重大危险源管理上要组织人员对重大危险源进行登记建档；制定应急预案，对实施情况进行检查；组织安排应急预案演习和事故救援演习等。 （ 2）生产、技术、机动、安全等部门按照分工要求，对重大危险源进行管理、检查和相关预案的演习等。 （ 3）岗位职工要清楚事故应急预案内容、工作职责、报告程序，要了解与重大危险源工作岗位有关的各种危险、危害因素以及可能发生的后果，向上级部门报告重大危险源管理中的严重问题等。 危险源控制途径 危险源的控制可从三方面进行，即技术控制、人行为控制和管理控制。 （ 1） 技术控制 即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。 技术控制的具体内容请参看第三章和第四章的有关内容 （ 2） 人行为控制 即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。 人为失误的主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心西安石油大学 本科 毕业设计 （论文） 10 大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷，错误使用防护用品和防护装置等。 人行为的控制首先是加强教育培 训，做到人的安全化；其次应做到操作安全化。 （ 3） 管理控制 建立健全危险源管理的规章制度。 危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重点控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度，危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等。 明确责任、定期检查。 应根据各危险源的等级，分别确定各级的负责人，并明确他们应负的具体责任。 特别是要明确各级危险源的定期检查责任。 除了作业人员必须每天自查外， 还要规定各级领导定期参加检查。 对于重点危险源，应做到公司总经理（厂长、所长等）半年一查，分厂厂长月查，车间主任（室主任）周查，工段、班组长日查。 对于低级别的危险源也应制定出详细的检查安排计划。 对危险源的检查要对照检查表逐条逐项，按规定的方法和标准进行检查，并作记录。 如发现隐患则应按信息反馈制度及时反馈，使其及时得到消除。 凡未按要求履行检查职责而导致事故发生者，要依法追究其责任。 规定各级领导人参加定期检查，有助于增强他们的安全责任感，体现管生产必须管安全的原则。 也有助于重大事故隐患的及时发现和得到解决。 专 职安全技术人员要对各级人员实行检查的情况定期检查、监督并严格进行考评，以实现管理的封闭。 加强危险源的日常管理。 要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度。 搞好安全值班、交接班，按安全操作规程进行操作；按安全检查表进行日常安全检查；危险作业经过审批等。 所有活动均应按要求认真做好记录。 领导和安全技术部门定期进行严格检查考核，发现问题，及时给以指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。 抓好信息反馈、及时整改隐患。 要建立健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。 对检查发现的事故隐患，应根据其 性质和严重程度，按照规定分级实行信息反馈和整改，作好记录，发现重大隐患应立即向安全技术部门和行政第一领导报告。 信息反馈和整改的责任应落实到人。 对信息反馈和隐患整改的情况各级领导和安全技术部门要进行定期考核和奖惩。 安全技术部门要定期收集、处理信息，及时提供给各级领导研究决策，不断改进危险源的控制管理工作。 搞好危险源控制管理的基础建设工作。 危险源控制管理的基础工作除建立健全各项规章制度外，还应建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。 应按安全档案管理的有关内容要求建立危险源的档案，并指定由专人保管，定期整理。 应在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，按照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。 西安石油大学 本科 毕业设计 （论文） 11 搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。 应对危险源控制管理的各方面工作制定考核标准，并力求量化，划分等级。 定期严格考核评价，给予奖惩，并与班组升级和评先进结合起来。 逐年提高要求，促使危险源控制管理的水平不断提高。 西安石油大学 本科 毕业设计 （论文） 12 第三章 建筑施工安全生产现状分析 当今安全生产的现状分析 安全生产水平底下 中国是发展中国家 ， 一般而言，发展中国家建筑业的劳动力比发达国家更为密集，完成 同样的工作量大概需要 倍～ 10 倍的工人，事故的数量也比发达国家多得多。 建筑业是危险程度相当高的行业，露天的工作、繁重的劳动强度以及随时可能出现的种种不测因素，都直接威胁到施工人员的人身安全。 安全生产现状主要表现在以下几个方面：建筑业任务繁重，高、大、精、深的建筑产品不断增加，不安全因素较多；人均资本水平低，劳动生产率低下；专业技术人员比例不高，行业水平低；法制不健全，市场秩序还相当混乱；片面追求经济效益，安全意识薄弱，机械化程度低，安全技术装备不足。 目前，我国建筑行业主要凭借管理人员的主观意识和 经验进行安全管理（即经验型安全管理人员），管理技术和手段落后，这种模式，由于受到管理人员的知识、经验和责任心的制约，很难适应建筑安全事故管理。 安全生产检查机制 工业发达国家已采用法律手段管理安全生产，如美国金 20 年来，已对 900 多项法律、法规、标准进行了修改和完善。 据统计，我国自建国以来，颁布并实施的法律、法规 280 多项，此外还颁布了 100 多项标准和条例。 在法律法规标准体系建设方面还存在一些问题：一是不健全，有空缺；二是存在重复和交叉问题；三是存在可操作性差问题；四是执法不严。 安全生产管理体制 对于一些发达国家来说，他们在建筑安全管理方面做的比较好。 特别是德国、英国以法律法规确立的安全生产管理体系，作为安全生产管理工作的基础，注重强化政府监督职能，并充分发挥行业协会协调的中间作用，通过企业自治自律，达到以人为本，促进工人自觉维护生产安全的目标。 （ 1） 德国建筑安全管理的基本机构。 德国建筑安全管理的基本模式立法、监督和执行三部分。 德国政府设联邦社会与劳动部，下设劳动保护委员会，各州、地（市）均有其分支机构。 联邦和州有立法、监督的双重权力，行业联合会及其相关的组织（如西安石油大学 本科 毕业设计 （论文） 13 安 全工程师协会、安全联盟等也具备监督的作用）。 企业的责任就是自觉、严格地执行法律、法规和行业要求。 （ 2） 安全工程师协会。 安全工程师协会是民间组织，由各行业的安全专家和管理人员参加。 协会的主要功能是：与国家相关部门共同制定安全法规和标准，对上岗的安全工程师进行专业培训，组织完成或协调企业的安全工程项目，进行国内外的技术交流等。 安全工程师应了解行业的安全状态，熟悉掌握法律法规和相关制度，具备事故处理等方面的理论和实践经验。 在企业中主要提供咨询，并根据掌握的现场情况提交安全状况报告，但无权停止员工的工作，且无 处理事故的义务。 （ 3） 企业员工的培训。 在德国，所有员工必须与雇主签订含有安全生产内容的合同。 员工有权知道作业的安全规程和使用个体防护用品等相关知识，同时遵守事故预防的制度。 企业必须对作业时的员工的安全健康负责，并提供装备、发布规程，采取确保作业安全和健康所必需的措施。 员工的培训、教育，既是企业的责任，也是所有员工的权利。 德国的安全生产监管人员认为：知识就是安全。 如果员工认识到具体的风险，避开的机会就高得多；如果员工看到了潜在的危险，就会更好地防护自己。 员工必须经常地自觉接受安全生产的培训和自觉安全行为 的教育。 员工就作业环境中的安全生产情况每年至少进行一次书面报告，并向企业提出建议。 （ 4） 安全与健康监察。 英国的安全与健康的监察主要由安全与健康执行局执行，在全国设有很多分支机构。 安全调查员根据所颁布的法律，对每个工程项目进行建筑安全监督工作，包括发出强制执行命令和诉讼。 （ 5） 工会及行业协会组织。 在英国，工会、行业协会等其他组织约有 750 人，不同程度的参加政府的有关健康安全组织。 这些组织经常派人与 国家监察员一起到现场进行检查、监督，对发现的问题立即纠正，体现 “ 以人为本 ” 的思想。 （ 6） 企业对安 全健康的管理。 企业的安全健康管理遵循的是法律法规和开工前完成的、经业主批准的安全与健康计划书。 一般来讲企业应根据工程项目的大小和国家的法律法规制定安全与健康方案。 在英国一般 25 人以上的工地就要成立安全委员会，负责工地的安全与健康的日常管理事务。 同时要设立安全与健康培训和教育基地，包括用房、设施、资料等配备、购置，收集、发布安全信息，上岗前的教育、班前教育、进入工地的教育等。 英国政府要求企业须尽量通过技术、设备来代替人工操作，以减少危险源。 安全生产保障体系 目前我国工伤保险保障范围窄。 社会化基金所覆盖的范围仅为职工的 39%左右，支付范围占当年发生工商人数 15%；工伤保险未完全社会化，尚未显示出明显的降低事故和促进工伤预防的作用。 西安石油大学 本科 毕业设计 （论文） 14 技术保障体系 安全科技水平低下，是造成我国安全生产事故居高不下的根本原因之一。 我国安全生产方面投入不足。 2020 年，美国用于安全生产经费为 亿美元，我国仅有 万美元，美国投入为我国的 倍，按人均计算约为我国的 1000 倍。 安全文化意识 我国安全文化相对落后，安全风险意识淡漠；安全科技设备、事故防范能力和 应急抢救能力不足；安全管理水平、职业安全技术培训和安全知识的普及较差等等问题，还需要花大力气长期努力才会有根本性的改变。 建筑施工安全生产特点分析 （ 1） 安全问题的多样性 建筑产品的多样性决定了建筑安全的多样性。 建筑产品是固有的、附着在土地上，但基本上没有两块完全相同的土地；建筑结构形式多样，建设规模大小不一，建筑功能和工艺方法多样，从而使得建筑产品难于完全相同。 不同的建筑产品，对人员、材料、机械设备、防护用品、施工技术有着不同的要求，而且建筑现场环境也千差万别，这些因素决定了建设过程中不断面 临新的安全问题。 （ 2） 建筑施工的流水性 建筑工程的流水施工使得施工班组需要经常更换工作环境。 与其他工业不同，建筑业的工作场所和内容是动态的、不断变化的。 土方施工、混凝土的浇筑、钢结构的焊接等等程序的开展使得工程现场一夜之间瞬息万变。 而随着工程的进展，一座座大厦拔地而起。 工程现场的周边环境、作业条件等不断发生变化，相应的防护措施必须随工程的进展而展开，这就对保护作业提高了要求，一旦安全防护措施落后于工程进展，势必造成安全风险。 （ 3） 不安全因素的复杂多变性 多个建设主体的并存及其关系的复杂性决定了建 筑安全管理的难度较大。 工程建设的责任单位有建设、勘察、设计、监理和施工等诸多单位。 施工现场安全由施工单位负责，但其他单位的工作效益或行为也影响建筑安全的因素。 而且目前建筑业的分包模式也是一种常规模式，包括专业分包和劳务分包，这些分包队伍和人员有相对稳定，有的则流动性大，导致项目施工现场人员经常发生变化，现场生产关系变化多端。 （ 4） 安全生产关系的复杂性 多个建设主体的并存机器关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度较大。 工程建设的单位有建设、勘察、设计、监理和施工等诸多单位。 施工现场安全有施工单位负西安石油大学 本科 毕业设计 （论文） 15 责。 实行 施工总承包的，由承包单位负责；分包单位对总承包负责，其他责任单位对施工现场的安全生产管理。 建筑安全虽然是由施工单位主要负责，但其他责任单位的工作效果或行为也影响到建筑安全的因素。 而目前建筑业的分包模式已经成为一种常规模式，包括专业分包和劳务分包，这些分包队伍和人员的相对稳定，有的则流动性较大，导致目前施工现场的人员经常发生变化，现场生产关系变化多端。 （ 5） 目标导向差异性 目标导向对建设单位相成一定的压力。 建筑施工的管理主要是一种目标导向管理，而施工单位往往只把成本、进度、质量作为生产管理的目标，忽视安 全管理，作为保障性的安全管理是一种过程管理，着重过程。