二滩水电开发有限责任公司请示报告

二滩水电开发有限责任公司请示报告内容摘要：

1、二滩水电开发有限责任公司关于公司组织机构改革方案及配套办法的请示王文泽董事长：根据二届五次董事会决议精神的要求，公司于 2002 年 8 月开始进行组织机构改革方案设计，聘请北大纵横管理咨询公司担任咨询专家。 经过公司上下和咨询专家两个多月的工作，已经完成二滩水电开发有限责任公司组织机构设计方案（草案） ，并制定了二滩水电开发有限责任公司员工竞聘上岗实施方案（送审稿） 和二滩水电开发有限责任公司机构改革员工分流安置办法（送审稿） 等相应的配套办法。 现呈上请审阅。 如无不妥，请批准实施。 附件：一、二滩水电开发有限责任公司组织机构改革基本情况二、二滩水电开发有限责任公司组织机构设计方案（草案）三、二滩 2、水电开发有限责任公司竞聘上岗实施方案（送审稿）四、二滩水电开发有限责任公司机构改革人员分流安置办法（送审稿）抄报：孙中弼常务副董事长，宋伍生副董事长2附件一二滩水电开发有限责任公司组织机构改革基本情况一、概况2002 年 7 月公司召开第二届董事会第五次会议，明确了公司战略目标和发展规划，公司新经营层班子同时到任。 根据二届五次董事会决议的要求，公司把进行组织机构改革放在首要位置。 8 月初成立改革研究小组，由总经理陈云华任组长。 为了引进先进的管理理念和办法，公司决定聘请专业咨询公司 月 18 日公司组织机构改革项目正式启动，北大纵横项目组 5 人进驻公司。 第一阶段是对公司存在的问题进行诊断，10 3、 月 11 日北大纵横给公司中层以上干部做了咨询诊断报告。 第二阶段是组织机构方案设计和拟订竞聘上岗和分流安置办法，11 月11 日公布了初步方案，目前正广泛听取意见进一步修改完善。 第三阶段是公司人力资源管理制度体系设计。 聘请咨询公司参与公司改革的决策是十分正确和重要的。 至少有三个方面的好处：第一、北大纵横作为国内一家著名的咨询公司，其客观性、公正性和科学性无庸质疑。 避免了二滩公司内部存在的各种矛盾和人事纠葛，对稳定公司内部职工情绪和营造良好的改革氛围起到了极好的作用。 第二、北大纵横表现出良好的专业水准。 他们的分析和结论以现代企业制度理论为依据，而且有一套专业化的工作程序和方法，通过对员工的不署 4、名问卷调查和覆盖面很广的个别访谈，利用他们拥有的案例库和资料库，使他们的意见、看法和方案比较具有说服力。 3第三、北大纵横带来了全国正在普遍进行的企业改革的新观念、新风气和新思想，对二滩公司触动很大。 譬如，北大纵横咨询的山西电力项目，其规模和二滩相当，但本部管理人员仅 39 人，仅为二滩的 1/4。 北大纵横作为一个咨询公司，其自身运作方式和机制也给二滩公司员工极大启示，起到了很好的示范作用。 二、北大纵横公司对二滩公司内部管理的咨询诊断1、北大纵横对二滩公司组织机构和人力资源管理进行了全面的管理咨询诊断。 在组织结构方面提出了十一个问题：（1）二滩公司目前机构臃肿，导致人浮于事，效率低下；（2）管理 5、层级过多，管理幅度过小，导致信息失真，影响效率；（3）二滩在计划层面不全面和缺失；（4）职能设置不完全（如公司对电厂的管理） ；（5）部门职责界定不明确，部门间推诿和扯皮现象严重；（6）相关职能被拆散，增大了管理难度，减少了协同效果；（7）部门间职责交叉现象严重；（8）权责不对等，有责无权，工作无法有效开展；有权无责，容易引发道德风险和渎职行为；（9）公司制度不完善，缺乏连续性；（10）信息管理不规范，缺乏内部信息共享机制，没有形成信息交流平台，导致公司在纵向及横向沟通和信息传达的障碍；（11）过于集权，一方面使高层忙于事务；另一方面遏制了中层干部积极性。 2、在人力资源管理方面列举了八个问题： 6、（1）人力资源规划职能缺失，职能分散；（2）没有开放的招聘环境、招聘效率低；（3）培训未能引导员工发展方向；（4）考评多凭个人主观印象，不能完全反映员工业绩；（5）薪酬未体现岗位和绩效差别；（6）企业文化制度层和精神层的缺陷造成凝聚力不强；（7）晋升渠道单一，没有淘汰制；（8）没有职业生涯管理。 3、根据对第一阶段诊断报告反馈调查问卷统计，92%的中层以上干部对第一阶段诊断报告表示认同，4%认为还没有揭示够，另有 4%认为言过其实，没那么4多问题；89%认为诊断报告是客观的；86%认为公司应立即进行改革，14%认为条件还不成熟；75%的中层干部表示有信心接受挑战，21%的人“心情很复杂”。 三、 7、组织机构设计北大纵横咨询第二阶段的重点是组织机构设计、竞聘上岗方案以及人员分流安置办法。 在设计的公司总部组织机构四个方案中，经过领导班子认真研究和讨论，形成了现在的总部组织机构设计方案（草案） （见附件二）。 按照新的组织方案，人员将大大精简，初步设计为 86 人(不含副总工程师)，约为原来 171 人的1/2。 方案设计遵循以下原则：第一、根据公司发展战略和业务范围，设定电力生产营销和工程建设两个业务模块，综合计划和财务两个公共职能模块，以及总经理工作部、人力资源部、公司服务部及政治部四个部门作为支持服务模块。 第二、明确公司主营业务，把可以由社会承担的职能从公司分离，尽量社会化，撤消医务室、车 8、班、昆明办事处等单位。 二滩工程公司（多经公司与公司本部分离，作为二滩公司控股公司，除管理层外其成员和公司本部解除劳动合同关系。 第三、填补增强公司缺失的功能如生产管理部、人力资源部，强化综合管理和计划职能，设立综合计划部。 第四、在公司本部管理中，改变过去建设期工程监理和专业分工过细管理习惯，按照公司本部职能实施综合化管理，在对后续项目开发的管理中实行矩阵式管理，并同时兼顾 2005 年锦屏一级可能开工以后机构的调整。 第五、减少管理层次，各部门只设正职不设副职。 第六、融合了作为国有企业内部党委和工会等职能。 5第七、考虑了二滩公司对改革的承受能力和改革的阶段性。 四、竞聘上岗方案1、参加竞聘人员基本 9、情况二滩公司现有在职职工总人数 497 人，其中电厂 179 人，本部 204 人（在岗 171 人，不在岗 33 人） ， “三产”51 人，鲁布革公司 8 人。 必须参加本次竞聘上岗的有 293 人（不含电厂） ，其中符合内退条件的 112人。 在不符合内退条件的 181 人中，大学本科及以上并有学位的有 78 人，如包括无学位本科则是 93 人，人员基本素质比较高，但此次竞聘共 56 个岗位 76 人，所以应聘竞争程度可能比较激烈。 2、竞聘上岗的基本原则第一、尽可能保证竞聘上岗的“公开、公平、公正”。 第二、通过竞聘上岗打破二滩公司干部和员工的“终身制”和“身份制” ，今后二滩公司不再有“正 10、式职工”和“聘用职工”的区分，劳动合同重新签定，第一次签三年，以后每年签订。 第三、通过竞聘上岗以后人员聘用逐步做到社会公开招聘， “能上能下”“能进能出” ，形成一个开放的、动态的、柔性的人力资源管理体系。 3、竞聘办法和招聘程序（见附件三）。 五、分流安置办法1、指导思想第一、正确处理公司整体利益和职工个人利益的关系，以维护公司整体利益、坚决推行改革方案为前提。 第二、在政策允许范围内尽量维护和照顾职工利益，以保持公司良好的运6作氛围和社会稳定。 第三、妥善解决历史遗留问题，尽量避免扩大矛盾，增强公司内部团结和凝聚力。 第四、开辟多种分流渠道以利职工自由选择。 2、分流安置基本方案公司有 293 人参 11、加竞聘上岗，上岗 76 人，领导班子、教高等不参加竞争上岗者 21 人，有 196 人要参加分流安置，占总人数的 67%。 分流安置设置了以下四条通道：内部退养、自动辞职、离岗学习、待岗培训（见附件四）。 3、改革成本估算和比较二滩公司的此次改革必将对公司现代企业制度的建设，加强内部科学管理起到重要作用。 改革后公司总部将会更加精干、高效，公司整体效益的提高，必将使公司的面貌发生根本性的变化，公司总部的工资成本也会有大幅下降。 改革前公司工资支出和预计改革以后用于工资和安置人员费用大致估算如下：（1） 目前的工资水平 （293*4200 元/人*月）*12 月1477 万元（按事务管理部统计 200 12、1 年本部人均实际收入为 4200 元/ 人*月）。 （2） 竞聘上岗后：上岗 93 人 *6 万/人*年=558 万元（考虑设 3 名副总工且 4 名教高人员直接进入咨询委员会，上岗人数合计为 93 人；另考虑工资水平可能提高）内退 (112 人)*年108 万元（假设符合内退条件员工中有 45 人上岗）待岗 (181 人)*年155 万元（假设不符合内退条件员工中有 45 人上岗）合计 821 万 71477 万=656 万元（3） 从以上估算可以看出，仅从工资支出一项可每年节约 600 多万元。 （4） 上述计算中没有考虑占工资基数 40%以上的上缴社会养老保险和补充养老保险等项支出因工资 13、基数减少而相应减少，如计入则工资成本降低更多。 六、职工思想动态和下一步工作安排目前公司组织机构改革已经进入到一个关键的时期。 经过两个多月举行各种报告会、座谈会反复宣传引导，大多数职工逐步认清了改革是大势所趋，经历了一个由满不在乎到惴惴不安，甚至感到“灾祸临头” ，到现在能直面改革、正确对待的过程。 职工中潜在的积极性正在发挥出来，有的职工开始主动积极为公司经营和发展献计献策，有的办了停薪留职正在国外工作和学习的员工也表示打算回公司竞聘上岗。 也有少数同志有不同看法和疑虑，认为北大纵横的诊断对二滩以往的工作否定太多，成绩肯定不够。 有的同志对全民所有制正式员工和二滩公司正式职工“身份”难以割舍。 部分职 14、工希望内退待遇能更优厚一些，而只能待岗培训的员工认为自动辞职风险大忧虑比较多。 下一步工作安排：1、11 月底前完成岗位描述、上岗条件、岗位评价、薪酬设计、工作流程及职工福利包和职工职业生涯设计等咨询内容。 2、在广泛听取职工意见和征得董事会同意的基础上将组织机构方案和两个“办法”定稿，并于 12 月 2 日正式公布。 3、12 月中旬进行竞聘上岗，大约一个星期完成。 4、至 12 月底前完成分流安置工作。 5、12 月底以前由新的机构和人员与北大纵横一起对岗位职责、工作流程及8人力资源管理办法等进行修改，最终形成二滩公司管理手册和二滩公司人力资源管理体系两个文件。 1附件三二滩水电开发有限责任公司机构 15、改革竞聘上岗实施方案（送审稿）一、总 则1、 公司坚持以“三个代表 ”作为改革的指导思想，充分体现代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益的原则。 2、 二滩水电开发有限责任公司是由国家（包括中央和地方）投资的国有股份制企业。 二滩水电开发有限责任公司的经营管理，包括对人力资源的管理，把投资方也就是国家和人民的利益放在第一位。 同时，公司为在本公司供职的职工提供良好的薪酬待遇和福利保障，并充分维护其正当和合法的权益。 3、 本公司经营管理国家重要的基础设施，在本地区经济和社会发展中承担重要责任。 公司要求参加竞聘上岗的人员及在公司供职的全体职工具有较高的专业知识和管理技能，努力学习，勤勉敬业，胜任本职工作，为完成公司经营目标而贡献自己的力量。 4、 本次竞聘上岗为内部招聘，对象为原公司的全体在职职工。 今后，随着公司改革的深化和业务的拓展，公司将不断优化人力资源结构，提高公司效率和管理水平，从明年（2003 年）开始，对公司空缺岗位，将在更广泛的范围实行公开招聘，逐步形成一个开放的、动态的、柔性的人力资源管理体系。 25、 本次机构改革中未能竞聘上岗的人员，按公司规定的人员分流安置办法予以安排，竞聘上岗后双方的责权利按重新签订的劳动合同。