北车集团企业重组设计方案第1稿

北车集团企业重组设计方案第1稿内容摘要：

1、北大纵横 1 中国北方机车车辆工业集团公司 企业重组建议报告 北大纵横管理咨询公司 二零零二年四月 机密 北大纵横 2 一、重组的出发点 北大纵横 3 北车集团的跨越式发展战略目标和战略能力 是重组的出发点 2006年 2010年 以机车车辆业务为主跨行业 国际知名企业 北车集团的战略远景 北车集团的战略步骤和重点 2002年 改革、调整、重组 2003 2004年 巩固、发展 2005 2006年 跨越式发展 重组是一场企业组织结构的变革，组织结构的的变革是 基于战略目标的调整和企业自身实现战略的能力做出的 我国机车车辆行业领导者 北大纵横 4 实现跨越式的战略发展目标需要四个战略支撑体系 2、北车集团战略 支撑体系 三维战略目标分解体系 管理控制系统 组织结构 资源的优化配置 能力的挖掘培养 北大纵横 5 组织体系是基础 组织结构通过协调和控制实现对资源能力与各项业务的合理配置，从而取得组织的竞争优势。 公司远景 目标与目的 结构 综合来看，北车集团的重组，是公司组织结构的调整，公司的组织结构取决于公司的战略。 所以北车集团的重组也要以北车集团的战略目标为出发点。 北大纵横 6 二、三期工作在战略支撑体系的地位 二期：对集团及所属各子公司进行合理的业务重组和组织重组 三期：确立母子公司体系， 进一步理顺母子公司控制关系 北大纵横 7 二、重组的必要性和紧迫性 北大纵横 8 北车集 3、团面临的行业竞争格局发生巨大变化，要求其企业必须面向市场，快速进行重组再造 南北集团赛跑 客户主体变化 国际市场一体化 国内市场国际化 铁道部改革， 将车辆厂推向市场 改制重组势在必行，刻不容缓 北大纵横 9 但是北车集团公司目前实行的是 直线职能制的组织模式 董事会 总经理 控股 子公司 参股 总部 副总经理 总经理办公室 综合管理部 规划发展部 机车车辆部 综合技术部 市场部 人事部 劳动工资部 财务部 多经发展部 审计部 监察部 18个工厂 2个研究所 2个研究所 2个公司 3个合资公司 北大纵横 10 这种直线职能制的组织模式对外部的变化很不适应，存在着如下的问题 下属企业 必须转变。 4、 由行业机构转变而来，对下面的控制力度很弱，对集团的资源无力配置 总部 总部各部门 战略管理、财务管理、人力资源、企业文化、投资运作、资产管理职能缺位，人才缺乏 各自为营，相互竞争，重复建设，自成体系 北大纵横 11 重组面临着众多相关利益者抵制和改革成本巨大的客观困难，成功与否取决于领导的决心与信心 众多相关利益者反对 集团员工 人占 9万 巨大的剥离员工总数，意味着巨大的重组投入 跟随反对者 全部企业剥离员工 主要反对者 中、差企业高管 积极参与者 全部企业中层 全部企业保留员工 主要参与者 集团高管、中层 好企业高管 权 力 低 高 高 低 利益 保持沟通 充分调动 保持满意 安 抚 重 5、组成本巨大 重组改制成功与否，关键取决于领导的决心和信心 北大纵横 12 从企业的内外部环境分析，北车集团的重组改制必然是渐进式的，不可能一蹴而就 社会环境 文化整合 政府接收滞后 社会吸纳力低 社保不健全 成员企业的企业文化风格各异 渐进式重组改制 改革投入 职工心理 剥离人员的资金来源不足 职工承受能力较低 北大纵横 13 三、北车集团未来发展的可能态势 北大纵横 14 从渐近性改制的原则出发，北车集团未来的重组可能有四种方案 模式一 集团总部维持原状，各企业自行改制 模式二 龙头企业牵头组建专业化子公司进行重组改制 模式三 新建专业化控股子公司，整合同类业务公司 模式四 集团总部成立事业 6、部，整合各专业化子公司 北大纵横 15 方案一：集团总部维持原状，各企业自行改制 优 点 缺 点 集团层面改制操作容易，集团不负担主要改革成本、改制权限下移，阻力小。 各企业更大程度上成为市场主体，自主性更强 集团总部无力对下属企业进行协调控制 企业各自为政，相互竞争，重复建设，浪费资源 在南车的竞争下，整体市场份额会丢失，北车集团可能会被分解、兼并 北大纵横 16 方案二：龙头企业牵头组建专业化子公司进行重组改制 优 点 缺 点 集团层面改制速度快，操作容易 集团只控制几大龙头企业，总部管理幅度适中 龙头企业自发改制，管理机制不会有根本改变 兄弟变父子，被合并企业很难接受，协调难度大 龙头企 7、业有实际控制权，集团控制权弱 北大纵横 17 方案三：新建专业化控股子公司，整合同类业务公司 优 点 缺 点 具有方案二的优点，而且各企业平等进入，减少被并企业的阻力 集团有一定的协调能力，可以通过改制整合资源 集团与各生产企业间多了一个法人层次，削弱了集团对企业业务的直接控制力 集团对子公司管理弹性小，不适应多变的环境和体制的变化 专业化子公司对外投资受限较大 北大纵横 18 方案四：集团组建事业部，事业部整合各专业子公司 优 点 缺 点 总部设计方案，事业部具体执行。 改制的全局意识强和执行能力强 ，整合彻底，下属企业易接受 集权分权合理，形成总部精干、事业部高效的格局 集团控制力强， 集团 8、管理弹性空间大 有利于培养综合管理人才 整合动作大，集团权责大，工作量大 事业部机构重复，易造成管理人员浪费 北大纵横 19 四种方案比较 方案一 各企业自由竞争、分散化管理的，适合垄断程度低、竞争程度高的企业集团 改制 方案二 分块化重组，符合产品特点。 会遇到被合并企业的强烈抵制，主业资产很难真正整合，集团实际控制力削弱 方案三 分块化重组，符合产品特点。 可减少被合并企业的强烈抵制，可整合主业资源，形成核心竞争力。 但集团实际控制力下降 方案四 能解决管理幅度宽，资产链条长，企业人员多等问题，能加强集团控制力，充分整合主业资源，提高产品核心竞争力 北大纵横 20 四、北车集团重组方案 北大纵横 9、 21 重组目的 精干主业，组建机车、客车、货车、电机和制动机制造专业化公司，形成集团的核心竞争力，参与国内、国际竞争。 建立现代企业集团，对各企业改制，建立股权多元化公司，形成规范的法人治理结构，形成科学的母子公司控制体系。 盘活存量资产，实现国有资产保值、增值的责任 减人增效，逐步摆脱企业冗员负担，以经济规模确定企业 组织规模和用人规模，提高劳动生产率。 北大纵横 22 重组原则 从集团的全局利益、长远利益出发 ,围绕集团发展战略进行，突出主业，以经济效益为目标，壮大核心竞争能力 兼顾各下属企业的利益，重视重组后的整合 按照精简、统一、效能原则，建立管理机构，对成员企业依照 公司法 进行 10、改建和规范，逐步建立现代企业制度。 遵循公正、公平、公开的原则，依据政策法规，规范操作。 北大纵横 23 重组思路 总体思路 基本步骤 从北车集团的现实出发，重组分阶段、逐步推进。 集团总部搭建事业部，事业部牵头领导成员企业划小核算单位，进而对主业优质资产合并，劣质资产分步剥离，分流冗员，最终实现集团规范化运作 第一阶段、事业部牵头重组阶段 第一步，搭建以事业部为核心的集团总部机构。 设 立机车、客车、货车、电机和配件四个事 业部。 事业部作为改制中心。 第二步，各成员企业内部按照产品划小核算单位， 责任下移，转换机制。 第三步，资源内部整合，各成员企业辅助资产 第二阶段，集团公司直接控股核心公司， 11、事业部管理存 续企业阶段 北大纵横 24 北车集团公司的定位：混合型控股公司 目前：生产经营和业务操作为主，资本运营和战略控股为辅的混合型控股公司 将来：以战略控股和资本运营为主 的控股公司 北大纵横 25 第一阶段重组设计方案 北大纵横 26 专业委员会 总经理办公会的参谋和咨询机构，主要由内部专家和聘请的外部专家组成 集团总部职能部门设置 战略规划部 企业文化部 审 计 部 财 务 部 总经理办公室 人力资源部 资产管理部 客车事业部 货车事业部 机车事业部 配件事业部 技术委员会 审计委员会 人力资源委员会 预算委员会 战略投资委员会 集团公司总经理 副总经理 总会计师 职能部门 是总部 12、战略控制职能的执行机构 事业部 执行集团重组政策，筹备组建和管理核心专业化子公司；剥离非主营业务部分资产 北大纵横 27 事业部职能部门设置 企业管理部 市场部 事业部 改革办公室 整合主业优质资产、管理存续企业 技术部 财务部 负责事业部内重组改制工作的推行 负责核心产品的市场营销 负责本事业部科研计划与重大科研立项 负责事业部财务管理 行政办公室 负责事业部行政事务 北大纵横 28 事业部组建客车事业部 客车事业部 市场部 技术部 企业管理部 财务部 研发中心 长客厂 唐山厂 长机厂 改革办公室 办公室 长客厂，客车制造业务占集团同类业务的81%以长客厂为主，同时纳入唐山厂和长机厂。 包括同 13、时成立的客车研发中心 北大纵横 29 事业部组建机车事业部 机车事业部 市场部 技术部 企业管理部 办公室 财务部 研发中心 大连厂 大同厂 兰州厂 二七厂 太原电修 改革办公室 大连厂机车制造业务占集团的73%，大同厂电车制造占集团的98% 以大连厂为主，同时纳入大同厂和二七厂。 大连所也同时并入 北大纵横 30 事业部组建货车事业部 货车事业部 市场部 技术部 企业管理部 办公室 财务部 研发中心 齐齐哈尔 济南厂 太原货车 西安厂 沈阳厂 改革办公室 齐车厂货车制造业务约占集团的50%，西安厂罐车制造约占集团的86% 以齐车和西安厂为主，同时纳入济南、沈阳和太原部分，同时并入研发中心 北大纵横 31 事业部组建配件事业部 配件事业部 技术部 企业管理部 改革办公室 财务部 办公室 永济厂 沈制厂 南口厂 四方所 天津厂 牡丹江厂 永济厂电机电器制造业务约占集团的41%，沈制厂制动机制造约占集团的65% 以永济和沈制为主，同时纳入天津、南口和。