北方机车工业公司“十五”规划15（上会稿）

北方机车工业公司“十五”规划15（上会稿）内容摘要：

1、 1 附件中国北方机车车辆工业集团公司“十五”规划纲要为培育中国北车集团公司核心竞争力，提升适应经济全球化和市场竞争国际化的能力，实现跨越式发展，在充分分析集团公司所具有的优势与劣势、面临的机遇与挑战的基础上，根据未来经营发展的总体构思和发展战略，制定了中国北方机车车辆工业集团公司（以下简称中国北车集团公司）“十五” 规划纲要。 这对于中国北车集团公司及所属企业适应激烈的竞争环境和迎接严峻的市场挑战，具有十分重要的指导意义。 一 “九五”历史回顾“九五” 是机 车车辆工 业伴随我国经济发 展而发生深刻变化的重要历史时期。 中国北车集团公司广大干部职工深入贯彻落实党的十四届五中、和十五大精神，以邓小平 2、理论为指导，深化改革，开拓经营，加强党的建设和思想政治工作，积极进取，团结协作， “九五” 期间各 项任务和战略目标取得令人鼓舞的成就。 1、顺应改革、转换机制，改组、改制取得初步进展。 “九五”期间，中车公司全系统以建设有中国特色的社会主义理论为指导，以中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题 2 的决定为准则，贯彻铁道部关于加快机车车辆工业改革的意见，深化改革，转机建制。 1996 年中车公司改组为控股公司，对企业实行资产经营责任制及配套的工效挂钩办法，使国有资产经营责任和目标进一步落实。 转机建制，调整结构，推进了企业改造进程，探索建立现代企业制度取得明显成绩，1998 年对齐齐哈尔车辆厂 3、进行了公司制改造； 2000 年大同、沈阳、哈尔滨厂的债转股方案获得国家经贸委批准，各厂所现代企业制度建设步伐加快。 1996 年机车车辆产品销售开始招、议标试点，1997 年路内机车车辆产品全面推广招、议标。 路外机车车辆产品销售比例大幅度增加，市场经济体制初步形成。 亏损企业主动开拓市场，增收节支，中车公司在有效益的经营项目上给予支持，扭亏解困工作取得成效。 各厂所减员办法落到实处，减员增效效果明显。 再就业工作稳步开展，特困职工得到妥善安置，职工人均收入有所提高。 精干主体，分离辅助，剥离后勤力度加大，各厂所全面推行劳动合同制。 厂办基础教育等社会职能正在逐步移交地方，医疗、养老保险制度改革进展顺利。 4、2000 年 9 月，中车公司完成了与铁道部脱钩，重新组建南北集团公司的工作。 2、 克服困难、全面发展，生产经营取得理想成就。 “九五”期间，各厂所克服机、客、货车新造和修理任务不足的困难，资产经营成果比“八五 ”大幅度提高。 销 售收入、出口创汇、路外销售创历史最好水平。 中国北车集团公司新造内燃机车 3 2009 台，占中车公司同类产品总量的 新造电力机车515 台，占中车公司同类产品总量的 43%；新造客车 7153 辆，占中车公司同类产品总量的 新造货车 71041 辆，占中车公司同类产品总量的 57%。 中国北车集团所属企业修理内燃机车 1503 台，修理电力机车 325 台，修理客车 5、6906 辆，修理货车 116638 辆，造修机车车辆产品总量比“八五” 有所下降。 为弥补产量不足，各厂所加大路外市场营销力度，自销各种机车 380 台、货车 12618 辆、客车 1523 辆，比“八五” 期间有较大增长，多元经营发展也呈总体上升趋势，销售收入和实现利润大幅度提高。 19962000 年，出口业务自营和与外贸公司合作并举，机车车辆产品出口到了亚、非、欧等 30 个国家和地区，累计出口成交额 美元，收汇额 美元，与“ 八五 ”相比，分 别 增加 40%和 出口创汇再创佳绩。 3、适应市场、主动出击，产品开发取得丰硕成果。 “九五” 市场需求变化复杂，各厂所主动出击，产品不断推新。 面 6、对国内外呈现出高质量、多元化、多层次、快变化的市场需求特点，中国北车集团所属各厂所全面推广应用最新科技成果，加大新产品开发力度，加速主产品的升级换代，适时推出满足铁路运输提速重载、城际快速列车以及路内外、国内外市场需求的高新技术产品。 东风 4D 型内燃机车，成 为京广、京沪、沈沪三大干线客运提速的主型机车；多个品种的 25 型客车，成为客运提速的换代产品；行包快运车 、集装箱平车， 4 成为快捷货运系统的第一批专用货车。 一些品种的机、客、货车、动车组和地铁列车实现了整车批量出口，为“十五” 及今后中国机车车辆产品参与国际市场竞争奠定了基础。 扩大开放、引进先进技术、合资合作生产，增加技术储备，市 7、场应变能力增强。 南口 路 轴承、长客地铁项目、齐车（集团）公司货车提速转向架、交叉杆、大连厂电子喷射等技术引进、消化、吸收和成果转化，为机车车辆主机产品高速、重载和大功率提供了可靠的技术支持，推进了机车车辆产品技术和档次的提高。 4、 科学管理、完善体制，基础管理工作取得明显成效。 计划经济体制模式被打破，以市场经营为主的新的管理体制已经建立。 强化管理、提质降耗、增收节支、提高效益，各项基础管理工作水平不断提高。 健全工资总额宏观调控机制，深化用工制度改革，注重领导干部业绩考核，人事干部管理制度日趋完善。 “学邯钢， 转机制，抓管理，增效益” 活动收到明显效果，群众性质量活动蓬勃开展。 环境治理力度不 8、断加大，现场管理旧貌换新颜，生产秩序、作业环境、厂容厂貌彻底改善，职工环保意识得到增强。 普及三级安全教育，深化“三不伤害”教育，加强防范意识，开创了企业安全生产的新局面。 各厂所计算机信息网络发展迅速，配套现代化办公手段得到普及，现代化管理水平普遍提高。 “进载体，上质 量，保安全，建厂达标”活动深入人心。 以制造为主的主机厂，全部通过 5 量认证，永济电机厂、长春客车厂，通过了 境管理体系认证。 5、 疏通渠道、增加投入，技术改造、合资合作取得显著成就。 结合机车车辆工业“三改” 方案，积 极疏通资金渠道，增加技术改造投入，修定技改项目管理办法，集中资金加大对“三上” 重点 项 目和重点企 业投入。 9、 “九五”完成技术改造投资 点投入企业的关键制造工序达到或接近世界先进水平；机车车辆产品实物质量稳步提高，机车破损率大幅度下降。 城轨车辆和新兴产业发展取得成绩；大同铸钢轮、南口铁路轴承、长客地铁、唐山城轨车辆部件等合资合作项目已经启动，并取得良好的经营效果。 6、 明确方向，加强领导，党的建设、精神文明建设取得突出成绩。 “九五” 期 间，中国北车集团各 级党组织以邓小平理论和十五大精神为指针，认真贯彻和领会江泽民总书记关于“三个代表 ”的重要思想，明确改革和 发 展方向，深入开展“三讲” 教育。 紧紧围绕 “三改一加强”这一主题，牢牢把握工作大局，加强和改进党的建设和思想政治工作。 充分发挥了党 10、组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，为“ 九五 ”各项方 针目标的完成提供了 强有力的思想政治保证和组织保证。 各厂所坚持“两手抓两手都要硬” ，结合“三改” 促 “三上 ”，适时把握职工思想脉搏，有针对性地开展形式多样的教育活动，进行转变思想观念教育，形势任务教育，职 6 业道德教育，帮助广大干部职工解放思想，转变观念，增强竞争意识，调动了职工参与改革和管理的积极性。 党政工团齐抓共管，发挥各自优势，深入开展精神文明建设，取得明显效果。 职工队伍精神文明素质得到提升，企业理念和企业精神得到培育，抵御歪理邪教能力得到加强，企业精神文明建设取得了突出成绩。 二 “十五” 中国北 11、车集团发展战略与方针目标1、指导方针以结构调整为主线，以增强中国北车集团核心竞争力为目标，坚持市场导向，大力发展生产经营，加快体制创新、技术创新、管理创新，狠抓扶强帮困增盈扭亏，加强党的建设和思想政治工作，实现跨越式发展，努力把中国北车集团建设成为以铁路机车车辆和城市轨道车辆制造为主的国内一流、国际同行业知名的集团公司。 2、发展目标1、 销售收入：年均增长 8%以上。 “十五” 末期，年销售收入突破 170 亿元，其中多元经营收入占 30%以上。 利润成倍增长。 2、 资产回报：净资产年回报率达到 2%以上。 3、 全员劳动生产率：实现成倍增长。 “十五” 末期，达到 15万元/人年。 4、 职工收入 12、：职工人均收入年均增长 5%以上。 职工福利 7 水平稳步提高，劳动条件和作业环境明显改善。 5、 产品技术水平：新造铁路货车、客车、内燃机车及城市轨道车辆等产品满足市场需求，保持国内领先水平，部分产品接近或达到二十世纪九十年代国际先进水平；高起点开发交流传动电力机车，产品接近或达到国内领先水平。 产品的可靠性、耐久性等质量指标明显提高。 6、 国内市场份额：保持现有市场份额并稳步扩展， “十五” 期 间，新造 货车 达到并保持在 55%左右；修理货车达到并保持在 50%左右；新造内燃机车达到并保持在 55%左右；修理内燃机车达到并保持在 43%左右；新造客车达到并保持在 65%左右；修理客车达到并保 13、持在 56%左右；新造电力机车达到并保持在 50%左右。 “十五 ”末期，城市轨道车辆 市场占有率达到 60%以上。 7、 出口成交额：“十五 ”期间实现增长 35%，出口范围进一步扩大。 8、 体系建立：13 年内，完成制造企业 量体系标准向 2000 年版本过渡。 “十五” 末期 80%企业达到保标准。 部分企业通过 全卫生标准体系认证。 9、 企业建制：通过结构调整、资产重组，资源优化配置，组建 35 个规范的股份制专业化公司，力争上市，拓展融资渠道。 “十五 ”末期，所属企 业基本建立现 代企业制度。 8 三 战略措施及重点工作（一） 进一步解放思想、理顺关系，加速观念更新。 1、思想的解放、 14、断更新观念，才能迅速消除计划经济体制的烙印，克服旧体制存在的弊端，营造新的机制，形成中国北车集团比较优势。 多年计划经济管理体制和长期行业垄断地位形成的墨守成规的保守思想，仍将在一定成度上影响和制约集团公司的发展。 因此，必须进一步深入学习和领会邓小平理论和江泽民“ 三个代表” 重要思想， 认清形势，统 一思想，转变观念，把握机遇，迎接挑战。 按照有所为、有所不为，专业化生产、规模化经营的原则，加大结构调整力度，深化改革，加快体制创新、技术创新、管理创新，增强核心竞争力，实现中国北车集团跨越式发展。 2、理顺集团公司与子企业的关系，形成集团公司整体优势。 脱钩重组为南北集团，在国内打破了传统的垄断格局， 15、形成了竞争的态势。 集团内部各厂所之间的无序竞争将成为发挥集团整体优势的阻力，不利于集团竞争优势的增强。 因此，作为国有资产管理者的集团公司，必须进一步发挥制定集团发展战略、结构调整、资产重组、协调利益等方面的主导作用，和集团投融资、科技开发、产品销售、对外贸易及经济技术合作与交流等重大经营活动的决策和管理中心的积极作用，在集团内部，对以资本为纽带的子公司进行整合，组建专业化生 9 产、规模化经营，具有较强的参与国内外竞争实力的专业化子公司，尽快形成集团公司整体优势，迎接加入世贸组织后，世界经济一体化带来的严峻挑战。 集团公司所属企业是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体，对集团公司承担资产保值增值的责任，同时应遵守集团章程，落实集团公司有关发展战略、结构调整、专业分工等重大决策，树立全局观念，共同促进集团公司整体优势的形成和参与市场竞争核心力的提升。 （二） 加快结构调整，发挥资源优势，实现专业化生产、规模化经营“十五” 期间 ，要通过结 构调整，提高专业 化生产水平，优化资产结构，实现规模化经营。 彻底改变单个企业“大而全、小而全” 的产 品格局，形成 主体精干、主业 突出，修造分立，产品和产业结构适应中国北车集团跨越式发展的新格局。 按照“有进有退、有所为有所不为”的原则，对少部分产品无市场、企业管理薄弱、长期亏损并扭亏无望、严重资不抵债的企业，研究实施“ 退出 ”、“破产”机制，。